一、《北京市技术市场统计管理办法》对加强技术市场管理的意义?
近年来,北京技术市场持续、快速发展,有效支撑了“科技北京”建设,促进了首都产业结构调整和优化升级。技术市场统计作为技术市场管理工作的一部分,在支撑领导决策、服务首都产业发展中发挥着日益重要的作用。为更好地发挥技术市场统计的作用,北京技术市场管理办公室以2004年制定的“北京市技术市场统计管理办法”(京技市字〔2004〕53号)为基础,研究制定了《北京市技术市场统计管理办法》(京科发〔2012〕246号,以下简称《统计管理办法》)。《统计管理办法》的出台,有利于深入贯彻落实《北京市技术市场条例》,进一步加强和规范技术市场统计工作,切实保障统计数据的真实性、准确性、完整性和及时性,为政府决策提供更加有效的数据支撑。
二、在《统计管理办法》制定过程中,北京技术市场管理办公室(以下简称“市场办”)做了哪些工作?
为增强《统计管理办法》的科学性和可操作性,在北京市科学技术委员会(以下简称“市科委”)的领导下,市场办广泛征求了委内各处室、各区县科委和技术合同登记机构的意见,与北京市统计局(以下简称“市统计局”)、北京市商务委员会和中关村科技园区管理委员会等单位的相关处室进行了多次座谈,并到市统计局和北京市知识产权信息服务中心进行走访调研,借鉴先进的统计工作经验,充分听取了各部门对技术市场统计工作的新需求,结合技术市场统计工作实际,草拟了《统计管理办法》征求意见稿。按照市统计局法规处、数据中心和市科委法规处反馈的意见进行了多次修改完善,形成该《统计管理办法》。
三、新《统计管理办法》从哪些方面入手加强技术市场统计管理工作?
(一)明确各方职责权限
1.市科委是本市技术市场的主管部门,负责依法发布技术市场统计年报和技术市场对本市经济社会发展贡献作用等统计信息。
2.市场办在市科委的领导下,具体负责技术市场统计工作的管理和监督。主要职责包括:
(1)制定和修订技术市场统计指标体系;
(2)组织技术市场统计调查、监督和检查;
(3)对技术市场进行统计和分析,定期公布技术市场运行监测信息;
(4)指导区、县科学技术委员会和技术合同登记机构开展技术市场统计工作;
(5)对技术市场统计人员开展统计法律、法规和职业道德教育,加强专业培训;
(6)技术市场统计的其他相关工作。
3.区、县科学技术委员会具体负责本行政区域内的技术市场统计工作,协助市场办开展技术市场统计调查、统计分析及其他相关工作。
4.技术合同登记机构应当做好技术市场的统计工作,主要职责包括:
(1)收集和审核技术合同及交易信息;
(2)定期对技术合同及交易信息进行统计和分析;
(3)定期报送统计月报和年报等相关统计信息;
(4)管理技术合同统计资料;
(5)其他技术交易信息的统计工作。
(二)完善统计手段
目前,技术市场统计信息主要通过技术合同认定登记工作渠道采集。为克服营业税改征增值税试点对技术市场统计工作带来的影响,《统计管理办法》采取技术合同网上登记系统与统计调查相结合的数据采集方式,通过组织实施技术市场统计调查,完善统计手段,全面收集技术市场统计数据,实现应统尽统。
(三)规范统计信息发布主体
为全面反映本市技术市场发展情况及其对经济社会发展的贡献,为政府决策和社会公众及时有效地提供技术市场信息。《统计管理办法》规定由市科委依法发布技术市场统计年报和技术市场对本市经济发展贡献作用等统计信息。
(四)建立信用制度
《统计管理办法》规定市场办建立技术交易买卖双方及中介服务机构的信用档案,引导技术交易买卖双方及中介服务机构在申请技术合同认定登记时如实填写技术合同相关信息并真实、准确、完整、及时地提供技术交易信息。
四、《统计管理办法》适用范围是什么?
从事技术市场管理及技术交易活动的自然人、法人和其他组织在本市行政区域内开展的与技术市场统计相关的活动,适用本办法。
五、对从事技术市场统计工作的人员有哪些要求?
从事技术市场统计工作的人员应当取得市统计局统一颁发的《统计从业资格证书》。