“十四五”以来,我国企业净增1999.9万户,个体工商户净增3394.6万户;我国企业信用指数从2020年度的128.6上升到2025年上半年的161.61……8月22日,国新办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会,介绍“十四五”时期市场监管高质量发展成就。国家市场监督管理总局局长罗文表示,五年来,我国超大规模市场持续扩容提质、市场体系不断健全、市场规则更加成熟。
我国市场规模庞大、发展空间广阔,这是我国经济发展的一个突出优势。据悉,为破除地方保护、维护统一大市场的制度更加健全,国家市场监督管理总局推动《反垄断法》实现颁布15年后的首次大修,第三次修订《反不正当竞争法》,将强化竞争政策基础地位上升为法律规定。推动出台《公平竞争审查条例》,实现了国家、省、市、县四级政府审查全覆盖,对以行政手段干预市场行为强化了制度约束。同时,还制定了《禁止滥用市场支配地位行为规定》等12部支撑法律实施的配套规章,建立了灵活完善的合规和执法指南指引体系,推动公平竞争法治环境更加稳定、透明、可预期。
罗文表示,“十五五”时期,将继续聚焦纵深推进全国统一大市场建设这一重要改革任务,以更大力度破除地方保护和市场分割,以更实举措维护公平竞争市场秩序。
同时,为进一步优化市场营商环境,国家市场监督管理总局持续压缩企业开办时间,推广企业开办全程网上办。推动开办餐饮店、企业信息变更、企业迁移登记、“个转企”等“高效办成一件事”,其中,开办餐饮店时间由37天减少至15天,企业信息变更材料由23份精简至6份,企业办事更加高效。
随着近年来我国平台经济快速发展,衍生了网络购物、外卖点餐、直播带货等多种新消费场景,但也存在流量优先、算法滥用、竞争失序等潜在风险。对这些乱象,国家市场监督管理总局突出强化直播电商乱象治理,加大违规行为监测处置力度,查办“三只羊”“东北雨姐”等直播电商领域重大案件。督促网络交易平台全面取消“仅退款”、解除“自动跟价”“强制运费险”等不合理限制、提升收费合理性和透明度,要求外卖平台规范促销行为、理性参与竞争、共建良好生态。
国家市场监督管理总局抓紧制定网络销售、平台外卖、直播电商等监管制度,进一步明确各类主体食品安全责任,在维护消费便利的同时,及时消除新的风险隐患。
药品监管方面,相关部门每年抽检各类药品20余万批次、医疗器械2万余批次、化妆品2万余批次,对国家集采中选产品实行生产企业检查和中选品种抽检100%全覆盖。
引人注意的是,目前,我国医药产业规模位居全球第二位,创新药在研数目达到全球的30%左右。国家药品监督管理局副局长杨胜介绍,“十四五”以来批准的创新药达到204个、创新医疗器械265个,其中2025年1到7月份,批准创新药50个、创新医疗器械49个。加快儿童用药、罕见病药品上市速度,“十四五”以来,共批准387个儿童药品、147个罕见病药品上市,有效满足了重点人群的用药需求。(吴娜)