近日，北京经开区正式印发《中国（北京）自由贸易试验区高端产业片区亦庄组团国家服务业扩大开放综合示范区经开区区域数据出境负面清单实施意见》（以下简称《实施意见》）。该《实施意见》是对原有《中国（北京）自由贸易试验区高端产业片区亦庄组团数据出境负面清单实施意见》的迭代升级。它的出台，标志着北京经开区数据出境制度创新实现突破性进阶，全域数据出境流动规范化、便利化水平全面提升，将持续赋能区域高水平对外开放与高精尖产业国际化发展。
北京经开区商务金融局有关负责人表示：“此次政策修订聚焦适用范围扩容、管理机制提质、便利服务增效、新场景促进等方面，对原有制度进行系统性优化，进一步打通数据跨境环节堵点难点，提升政策落地的精准性和可操作性。”
政策适用全域扩容
“两区”红利从“点”到“面”延伸
“以前，只有部分区内企业能走数据出境负面清单这条‘快车道’，现在，区内所有市场主体都有机会享受便利，政策红利从‘点’延伸到‘面’上。”北京经开区商务金融局有关负责人的一席话，道出《实施意见》最核心的变化。
该负责人介绍，《实施意见》对标北京市新版《中国（北京）自由贸易试验区、国家服务业扩大开放综合示范区数据出境负面清单管理办法（试行）》（2025版），在政策适用范围与负面清单的行业覆盖面上均实现扩容。
适用范围从原来的中国（北京）自贸试验区亦庄组团，扩展至服务业扩大开放综合示范区（即北京经开区全域）；
负面清单在首批汽车、医药、民航、零售与现代服务业、人工智能训练数据5个领域的基础上，新增医疗器械、贸易物流、银行业等4个领域，更加贴合北京经开区重点产业布局，精准匹配高精尖产业跨境数据流动刚需，让更多领域企业拥有清晰、合规、便捷的数据出境路径。
以瓦里安医疗器械贸易（北京）有限公司（2021年起瓦里安医疗已成为西门子医疗的一员，以下简称“西门子医疗肿瘤医学”）为例，公司产品出口全球90多个国家和地区，此前因缺少适配医疗器械领域的数据出境负面清单，只能走耗时更长的标准备案路径，极大制约企业项目推进节奏。负面清单扩容后，北京经开区第一时间对接企业需求，推动市级新政率先在企业落地见效，帮助企业快速完成合规判定，缓解企业开展跨境业务的合规压力。
西门子医疗大中华区网络与数据安全负责人于湍说：
“数据出境负面清单对医疗器械数据跨境场景作了进一步澄清，让企业合规的方向更明确。该政策的落地让企业更高效、更低成本地完成合规程序。”
北京经开区商务金融局有关负责人表示：“《实施意见》的出台，就是希望能够更好承接市级新政红利，打通政策落地‘最后一公里’，为更多像西门子医疗肿瘤医学这样有跨境数据流动需求的企业化解合规出境难题，让制度创新成果能够真正覆盖全区域、服务全行业，助力企业更好参与全球竞争与合作，进一步激发区域对外开放的活力。”
机制流程迭代升级
“一套材料、一次备案”快捷出境
《实施意见》的第二大变化，体现在审批效率上。正如区内某汽车企业所言：“审批两步并一步，一套材料、一次备案，最多10个工作日就能办成，切切实实为企业减了负、提了效。”
据了解，以往企业进行数据出境合规申报，需要先进行准入资格审核，再完成合规性评估，分两个环节，要提交两套材料。此次修订将两个环节整合优化为一次性备案审核，企业仅需提交一套申报材料，各相关部门同步并行审核，大幅压缩企业办事周期。不仅如此，新政还进一步精简申报材料，大幅缩短企业材料准备时间，降低合规成本；进一步完善“数据出境负面清单工作组”机制，优化成员单位架构，并根据企业行业属性，精准吸纳对应产业主管部门参与联审，提升审核精准度。
与此同时，为给企业提供更专业、便捷的服务体验，《实施意见》进一步强化北京数据跨境服务中心北京经济技术开发区服务站工作职能，通过设立服务专区，为数据出境提供政策咨询、合规评估和技术支撑等一站式服务。
分级分类管理
一般数据开启跨境流动“双通道”
目前，北京市数据出境负面清单共包含9个特色重点行业负面清单外的数据如何合规流动？
北京经开区商务金融局有关负责人表示：“数据出境不能‘一刀切’，对于不太敏感的普通数据，该放开就放开；需要谨慎对待的数据，也有清晰的行业指引让企业不踩线。”
《实施意见》采取分级分类管理措施，增设一般数据出境“双通道”。
一方面支持未列入负面清单、场景稳定通用的一般数据，联合市、区主管部门及专家评审发布行业数据出境专项指引；
另一方面对于负面清单之外、经确认不含重要及核心数据且不属于个人信息的一般数据，可支持跨境自由流动。
这一创新管理模式既守住了数据安全的底线，又为大量非敏感一般数据松绑，彻底打消了企业“不敢流”“不会流”的顾虑，帮助企业省去不必要的合规流程，提升数据跨境流动效率。
据了解，自2024年北京经开区在全市率先出台亦庄组团数据出境负面清单实施政策以来，区域数据出境制度创新成果丰硕。牵头编制汽车、医疗器械等三个领域数据出境负面清单，为全市数据出境负面清单工作作出积极探索；培育一批全国标杆案例，推动拜耳成为全国首家核心业务全场景数据合规出境企业，阿斯利康成为全国首个实现去中心化临床试验场景数据合规出境的典型案例，瓦里安成为医疗器械领域首批备案企业。服务层面，北京经开区建立常态化企业服务体系，累计为260余家企业提供数据出境政策辅导，为80余家企业提供“一对一”合规指引服务；出台资金扶持政策，对完成首评估、首备案、首认证的数据合规企业给予专项补贴；建成全市首个“事前审核—事中备案—事后评估”完整负面清单备案闭环管理机制，联动市、区部门完成首批数据出境备案企业的一致性评估，为全市数据出境监管工作提供示范样板。
此次《实施意见》的印发，是北京经开区落实全市数据出境负面清单工作、深化“两区”制度创新的重要举措，更是赋能企业国际化发展、打造高水平开放平台的关键抓手。下一步，北京经开区将全面推进新政落地实施，稳步推动自贸试验区外全域企业享受负面清单便利化政策，持续升级数据跨境服务站服务体系，加大政策宣贯与企业培育力度，持续巩固数据跨境治理先发优势，将制度创新优势转化为产业竞争力与对外开放优势，为全市乃至全国数据跨境开放治理贡献“亦庄样板”。
