《“十五五”时期美丽北京建设规划》（以下简称《规划》）已正式印发。《规划》指出要更加突出“以人为本、系统治理、创新驱动、多元共治”，提出“加快绿色低碳转型，形成绿色生产生活方式”，并部署了“弘扬生态文化”“深化多元参与”“践行绿色生活”等重点举措。这标志着美丽北京建设进入到“全民共治”的深化阶段，人人都是参与者、建设者、受益者。
一场全民共赴的绿色接力
回望“十四五”，北京市深入开展生态文明理念的传播，全体市民积极响应并深度参与，绿色生活正在从口号变为日常，这份积淀，可以从多个方面展现。
在践行文明生活方面，节约型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行等建设行动持续推进，绿色生产生活方式逐步成为社会共识。“十四五”时期，低碳出行碳普惠项目吸引超600万市民参与，每年带动绿色出行超1亿人次，累计签发减排量49余万吨；中心城区绿色出行比例提升至76.5%，绿色出行已成为市民首选；节水节电、垃圾分类、“光盘行动”等绿色生活方式深入人心，生活垃圾处理量较“十三五”末下降超过20%。低碳发展正在成为可感知、可参与、可获益的日常实践。
在弘扬生态文化方面，深入挖掘北京中轴线、大运河、西山永定河等历史文脉蕴含的生态智慧，推出一批生态文化课程和环保实践活动，首都文化资源优势与生态保护形成了良性互动；连续举办“北京生态环境文化周”“V蓝北京”等品牌活动，打造环保歌曲、情景剧、相声等多样态文艺作品，聘任生态环境公益大使，引领社会参与环境保护，让生态文化以成风化人的力量，推动绿色生活方式在首都落地生根。
在深化多元参与方面，66家环保设施开放单位持续面向公众开放，为市民了解环保、参与环保提供了零距离平台；高校学子在“首都高校环境文化季”中交流绿色理念、碰撞创新思路；中小学生通过“生态环保演讲比赛”展示绿色行动的风采，在“生态环境研学”实践中增长见识；生态环境保护志愿服务活动形式多样，蓬勃开展，志愿服务已经成为传播绿色理念、助力生态文明建设的重要力量。“十四五”期间，“蓝天环保志愿服务”等4个项目入选全国十佳公众参与案例，12名志愿者获评“百名最美生态环保志愿者”称号。
正是每一位市民的自觉行动，汇聚成了美丽北京建设的磅礴力量，也收获了实实在在的生态环境改善。如今，故宫与“星轨”同框，蓝天成为市民生活的日常；水清岸绿触手可及，亮马河、清河等滨水空间成为休闲好去处。这是全体市民共同守护的成果，更是美丽北京建设继往开来、共赴绿色之约的底气所在。
未来全民参与的价值坐标
如果说“十四五”时期健全环境治理全民行动体系的重点是“打基础、建机制、聚共识”，那么“十五五”的关键词则是“深参与、强自觉、成风尚”。站在新的起点上，全民参与的重要性比以往更加突出。
从价值根基看，全民参与是生态文明主流价值观的生动彰显。习近平总书记强调，“要把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动”。《规划》明确提出“培育生态文明主流价值观，增强全民节约意识、环保意识、生态意识”。当绿色出行、“光盘行动”、节水节电、垃圾分类从“倡导”变为“习惯”，当简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念从“共识”变为“风尚”，生态文明理念在首都大地开花结果。公众参与的广度与深度，决定了美丽北京建设的可持续性。从思想认同到日常行动，这是美丽北京建设最深沉、最持久的价值根基。
从实践维度看，全民参与是“北京奇迹”的坚实支撑。我市PM2.5年均浓度从2013年的89.5微克/立方米降至2025年的27.0微克/立方米，降幅近七成，被联合国环境规划署誉为“北京奇迹”。这一奇迹的背后，离不开每一位市民的参与和付出——从自觉选择绿色出行、积极参与环保监督到为大气治理建言献策。这份经验弥足珍贵，更需要继承和发扬。“十五五”时期，我们不仅要巩固来之不易的成果，更要向全世界讲好全民参与的北京实践。
从目标刻度看，全民参与是规划蓝图走向现实的动力源。到2030年，中心城区绿色出行比例要达到78%左右，美丽城市建设比例提升至100%。这些硬指标的实现，离不开每一位市民的理解与配合。以绿色出行为例，“十五五”时期北京坚持公共交通优先，推进轨道、公交、慢行“多网融合”的出行体系，并依托MaaS平台拓展碳普惠激励。落实到日常生活中，通勤优先选地铁公交，短途改骑行步行，节假日市区活动尽量少开私家车，每一次绿色出行都能通过MaaS积累碳能量、兑换公交充值券等权益。规划蓝图的每一笔色彩，都需要公众用实际行动来描绘。
各方同行：在“十五五”征程中共同书写美丽北京
一座城市的绿色转型，始于每一个人的微小改变，成于千万人的共同坚守。《规划》提出要“深化多元参与”，明确了社会各界要发挥的作用。“十五五”时期，营造绿色低碳生活风尚、助力规划目标顺利实现，需要各方各司其职、同向发力。
政府部门承担着组织者、推动者的关键角色。“十五五”期间，政府部门要统筹各领域资源、汇聚各方面力量，挖掘首都历史悠久的文化底蕴，与生态环境保护充分融合，不断丰富不同层次的生态文化产品供给，筑牢全民行动的思想根基；要积极搭建公众参与平台，依托“接诉即办”机制健全生态环境监督举报反馈机制，推动解决群众身边突出环境问题；要深入开展“美丽北京，志愿有我”系列活动，推动志愿服务高质量开展。政府的每一项制度供给、每一项激励引导，都是在为全民参与搭建更广阔的舞台。
企业是美丽北京建设的关键力量。在“十五五”新征程中，企业应积极投身绿色发展——深化绿色生产，加强资源节约集约高效利用，大力发展循环经济，推动清洁生产，提升能效、水效、碳效和环境绩效水平；建设零碳车队，加快物流运输领域新能源化转型，推广应用氢能、电动重卡等清洁运输装备；推动环保设施向公众开放，拓展开放范围与覆盖面，打造环境科普与研学实践相结合的特色品牌。绿色投入既是企业竞争力的重要来源，也为美丽北京注入了绿色动能。
市民是美丽北京建设最广泛的参与者。对每一位北京市民而言，“十五五”意味着一份触手可及的日常约定——出门选择公共交通，让每一次低碳出行通过MaaS碳普惠平台变成实实在在的收益；处理快递纸箱顺手分类投放、点外卖时勾选“无需一次性餐具”、主动参与社区“桶站值守”……让绿色行动融入日常；遇到破坏环境的现象，勇敢站出来成为“监督员”。这些看似微小的日常选择，汇聚起来便是美丽北京建设最广泛、最持久的力量。
志愿组织是连接个人与社会的桥梁。在“十五五”时期，志愿服务应更多发挥积极作用。志愿组织要结合自身优势，围绕美丽河湖保护、“无废城市”建设等领域，形成生态环境志愿服务品牌，为志愿者搭建服务平台；在广泛凝聚社会力量的过程中，也要注重培育环保志愿者，让更多的公众加入到志愿团队里，实现生态环境共建、共治、共享。志愿组织的每一次活动，都是在为美丽北京汇聚民心。
当政府主导、企业主体、公众主力、社会协同的格局更加健全，当绿色生产生活方式基本形成，当“人人、事事、时时、处处崇尚生态文明”的良好社会氛围在首都大地化风成俗——我们有理由相信，到2030年，人与自然和谐共生的美丽北京将更加可感可及，为全面推进美丽中国建设贡献智慧、提供样本。
