总面积约4.2万平方公里，涵盖北京、天津、河北雄安新区以及廊坊、保定、张家口部分区县——在近日获党中央、国务院批复的《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》（以下简称《规划》）中，这片广袤的区域被划定为首都都市圈“功能圈”。
作为首都都市圈发展的核心区域和实体空间，功能圈既是有序疏解北京非首都功能的关键承载区，更是培育区域发展新动能、构筑京津雄创新三角的战略核心区。
从体量疏解到能级跃迁，一幅梯度有序、互补支撑的区域协同新画卷正徐徐展开。
雄安新区科创中心中试基地以“打造具有综合功能的创新服务基地，承接北京非首都功能疏解”为使命，助力科研成果向生产领域转化。（耿辉 摄）
重塑空间，释放协同新动能
功能圈不是凭空划定的，它是新起点上深入推进京津冀协同发展战略的空间落笔。
《规划》明确了首都都市圈“一核两翼、双城多点、双廊多圈”的空间格局。其中，“多圈”包含通勤圈、功能圈、产业协同圈等多个圈层。
不同于通勤圈聚焦职住协同、产业协同圈强化分工协作，功能圈的关键词是“疏解与提升”。“重点推动非首都功能有序向外疏解，形成梯度有序、互补支撑的功能结构。”首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院执行院长叶堂林表示。
“疏”不是简单转移，“升”也不是局部提质。前者要为首都“瘦身健体”腾出空间，后者要让承接地形成新增长极、让区域协同释放新动能。换句话说，功能圈既是北京优化空间结构、提升首都功能的重要腹地，也是京津冀培育发展动力源、打造新质生产力策源地的重要平台。
中国科学院地理科学与资源研究所城市地理与城市发展研究室副主任黄金川表示，通过有序疏解北京非首都功能，统筹协调“都”与“城”、首都与周边地区的关系，推动形成优势互补、协同发展的新格局，将切实增强区域整体竞争力和综合承载力，为建设以首都为核心的世界级城市群提供坚实支撑。
两翼承接，“疏”出广阔新局
在功能圈内，“疏”的文章沿着两条清晰的战略轴线铺陈：一翼是以河北雄安新区为代表的集中承载地；另一翼是地处京东的北京城市副中心。
宏大战略，最终都投射在微观个体的生活轨迹中。
朱富强至今仍记得那个下午。那是2025年10月的一天，中国华能1000余名员工入驻雄安，实现“入驻即运营”。朱富强带着爱人和小儿子一起来了，“拎包入住新家”，他说自己是“新雄安人”。从“回北京”到“来雄安”，央企员工的通勤方向正在改变。
紧随其后，中国中化入驻，中国矿产总部主体结构封顶。截至目前，央企在雄安累计设立各类机构超400家，另有4000多家北京来源企业落地。
央企入驻前，雄安大型三级综合医院的空白已被补上。雄安宣武医院2023年10月开诊，截至2026年4月，累计服务门诊患者69.3万人次，开展手术1.1万余台。北京宣武医院专家卢岩每周往返京雄出诊，“来的患者一年比一年多。”
教育领域也在“双向奔赴”。北京四中雄安校区00后语文老师马靖萱说：“雄安需要好老师，我也想看看，未来之城的教育会变成什么样。”如今，北京以“建三援四”为重点，36所优质学校与雄安学校开展帮扶合作。
通过央企、医院、高校的整体迁入，雄安新区以集中承载重塑区域功能布局，塑造了一座拔地而起的未来之城；北京城市副中心所在的通州区，则在承接中心城区功能的同时，深耕跨界治理新局。
在通州区与北三县一体化高质量发展示范区执委会推动下，公共服务共建共享不断深化。河北香河大爱城养老中心90%以上老人来自北京，86岁的京籍老人尹华已在此度过第四个春节。潞河医院香河医康医院自开诊以来，门诊量达24万余人次，北京专家常驻，绿色转诊通道直通北京潞河医院，跨省就医不再难。
潮白河两岸，交通互联迈入“分钟级”：京唐城际铁路从燕郊到通州最快仅需11分钟；“定制快巴”日均服务7500人次跨省通勤；厂通路潮白河大桥将通州与大厂县紧密相连。产业协作硕果累累，连续六届通北示范区项目推介洽谈会累计签约273个项目。北京的疏解势能，正转化为同城化发展的澎湃动能。
雄安新区与北京城市副中心，一南一东，如同功能圈的两大战略支点，共同托举起非首都功能疏解的重任，也“疏”出了公共服务共建共享、交通网络互联互通、产业发展梯度协作的广阔新局。
疏解从来不是简单的物理位移，而是为了腾笼换鸟、催生化学反应。疏解腾挪出的空间与资源，正沿着交通走廊，为功能圈注入发展新质生产力的强劲动能。
《规划》明确，要重点推动北京中心城区与城市副中心主副结合、天津“津城”与“滨城”协同发展、河北雄安新区与保定中心城区联动发展。依托京津、京雄走廊发展新质生产力，培育京津雄地区创新三角，提升首都都市圈核心竞争力。
沿京津走廊，创新势能加速释放。海纳数聚（天津）科技有限公司董事长张楠坤正谱写着自己的“双城记”：北京团队攻关核心算法，天津子公司负责智能装备制造。“北京的研发优势加天津的高端制造优势，这是最佳配置。”张楠坤说。如今，双城协同已初见成效，形成了“研发—测试—迭代—销售”的闭环。
沿京雄走廊，创新动能同样奔涌不息。雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地，为人工智能创新提供了全场景试验场。2026年3月，雄安人工智能产业园引进60多家人工智能公司，大部分来自北京，正在构建“门对门”“上下楼”的产业生态。与此同时，北京—雄安人才科创走廊先行区加速建设，“丰雄人才零界湾”等项目相继启动，推动形成“研发在丰台、制造在雄安、应用在京津冀”的产业联动格局。
机制创新，打通协同治理路径
功能圈的构建，不仅是空间上的重新布局，更是一场治理理念的深刻变革。
中共中央、国务院对《规划》的批复中指出，要坚持央地联动、三地协同，坚持深化改革、系统布局，坚持多规合一、协同实施，探索构建主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。
2025年，京津冀三地共同组建协同发展联合工作办公室，已构建起“要事有统筹、任务有督办、落实有专班”的常态化工作体系，让三地协作从“有事再商量”变成“天天在一起”。
制度创新不止于此：通州区与北三县一体化高质量发展示范区执委会常态化运行，跨省事项有了“专门的人”来办；京雄教育帮扶持续深化，雄安孩子在家门口就能上“北京名校”；京津走廊上，人才流动、技术交易、产业协作通道愈发顺畅。三地建立起“月调度、季通报、年评估”的规划实施监督机制，确保每项任务有人盯、每个节点有反馈。
正如自然资源部副部长庄少勤在国务院新闻办发布会上所言：《规划》不仅有空间蓝图，更明确了重点任务、实施政策和保障机制，确保一张蓝图干到底，是空间规划从“蓝图式”转向“治理型”规划的重要示范。
从中国华能员工在雄安安居乐业，到通北示范区273个签约项目落地生根，再到三地产业协作深度融合——功能圈的建设不是宏大叙事，而是一个个普通人、一家家企业在新土地上生根发芽的故事。
牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，功能圈正以体制机制创新的磅礴伟力，助力现代化首都都市圈从宏伟蓝图迈向壮美实景。（陈强 陈雪柠 孙乐琪 李祺瑶 何蕊）
功能故事
短视频让服装商户“二次腾飞”
自京雄高速南行至固安西出口，下高速后向西行驶约10公里，一座现代化的服装商贸城豁然出现在眼前。这里便是永定城·京津冀（固安）国际商贸城（以下简称“固安永定城”），承接了北京动批、大红门等商圈4000多家商户入驻。
4月16日，在固安永定城，来自全国各地的客商穿梭于服装档口之间，选购心仪的商品。当天下午，商户们依然忙碌，有的在接待顾客，有的在打包服装，还有商户正互相配合拍摄短视频。
在一号广场的店铺“T台秀”内，销售人员正在通过视频电话为客户远程选货。这家店是“夫妻店”，商户许连清和刘桂霞从事服装行业已有30多年，丈夫许连清负责陈列搭配，妻子刘桂霞负责客户对接和财务。
这两年在市场的带动下，他们开始拍摄短视频，推广新中式服装。采访当天，刘桂霞很高兴，“我们店通过视频号收获了新顾客，一单是2万多元，一单是4万多元，顾客买的都是高级货品。”
“目前市场人气很旺，周六周日经常找不到车位。”固安永定城一号广场运营总监许鸿燕说，为了进一步扶持商户，市场开设了许多短视频运营的课堂，“现在4000多家商户，家家都有视频号”，借助短视频平台商户们迎来“二次腾飞”。
廊坊市固安县位于现代化首都都市圈功能圈京雄走廊的范围内，科技资源将持续深度影响服装行业。固安永定城计划全面推出“AI全域赋能计划”，通过普及AI工具应用，帮助中小商户实现从传统经营向智能经营的转型。（李如意）
一年四季零下18摄氏度的守护
哪怕是三伏天，杨朝阳的办公室内也常备一件厚厚的羽绒服。作为天津港国际物流发展有限公司冷链堆场管理部的经理，他每天要穿脱羽绒服十几次。
作为京津冀“海上门户”，天津港港区集聚了一批冷库园区，就像是一个巨大的“冰箱”，为进口水果、肉类、水产品等提供理想的储存环境，服务北京新发地、河北高碑店等大型批发市场。
4月17日下午，正值冷库工作高峰，杨朝阳穿好羽绒服走进冷库。冷库恒温为零下18摄氏度，三伏天作业，冷库和室外的最高温差可接近60摄氏度。走进冷库，能明显感觉到冷气直往身体里钻。“现场工作人员穿着连体防寒服作业；管理岗位的人员每天进出库十几次，羽绒服一年四季不离身。”杨朝阳笑着说，室内外温差会让人感觉很不适应，但是对于远渡重洋而来的生鲜而言，全靠这个“大冰箱”锁鲜。
“约50%的货物将直送京津冀区域，速度最快时，货物从卸船、查验到进入京津冀市场，仅需5到6小时。”杨朝阳介绍，频繁的冷热交替对工作人员是不小的考验，但时刻都不能松懈。
“别人过节，我们过关。高峰时节像中秋、春节，工作人员需要工作到晚上十点左右。”杨朝阳说，现在冷库还配备了智慧管理系统，库内温度、湿度、货物库存等信息实时更新。一旦出现异常，可及时发出预警，确保货物品质。他们在此日夜守护，努力让京津冀“大冰箱”成为世界美味的集散地。（丰家卫）
把北京的教育智慧带到雄安
清晨，北京市第八十中学雄安容东分校门口，校长胡友永笑着向每位入校学生问好。这是他扎根雄安近8年养成的习惯。
2018年，八十中雄安校区在安新县第二中学挂牌，年近花甲的胡友永带着北京八十中的8人团队进驻。“土操场、简易学生食堂、实验设备陈旧……”他回忆起初到校园的场景，笑着摆手，“大部分老师连办公电脑都没有。当时我们就下定决心，从硬件到软件，踏踏实实做事，把学校发展起来。”
在胡友永的带领下，北京的先进教育经验逐渐引入雄安校园，教室也配齐电脑，丰富多彩的学生社团逐步建起来。短短3年，这所曾经的薄弱校就成了“河北省示范高中”。
2021年，胡友永又转战八十中雄安容东分校。这所新建校硬件设施堪称一流，但教师年轻化，普遍缺乏教学经验。
胡友永一边组织双师课堂、异地教研等联动活动，一边为学校老师打造师带徒的“青蓝工程”、名师工程等平台，一批青年教师迅速成长。他还成立了“胡友永名校长工作室”，与雄安新区的十几位校长共享教学管理经验。
最让胡友永上心的，是如何打开学生们的眼界。在他的倡导下，只要七八个学生对某个方向感兴趣，就能开课。
如今，39个社团办得热热闹闹，知识的种子在学生心里生根发芽。“学生们更自信了，学习热情也更高了！”他兴奋地说。
胡友永的手机信箱里满满的都是学生发来的祝福。还有毕业生给他发短信，“感谢校长，让我有了挑战困难的勇气”。
他笑着说：“把北京的教育智慧带到雄安，是我的使命。希望学生们自信、真诚地长大，都能成为建设祖国的中坚力量。”（李祺瑶）
