义务教育入学领域，家长申报材料从平均6份压减至2份，部分实现“零材料”办理，审批时限由3个工作日压缩至4小时；企业开办领域，证照材料跨部门调用超8万次，39个事项实现“空手办”；京东大药房首批自助售药机仅用3天即取得经营许可，填补了区域内24小时智慧购药空白……这一组组数据背后，是北京经开区在市场准入领域进一步全面深化改革的有益实践，也是全市营商环境持续优化的直接体现。
日前，2025年北京市优化营商环境改革创新案例评选结果正式公布，经开区在全市首创“四个免于提交”试点改革的创新举措成功入选。改革聚焦关键环节，打造“免证”办事新模式，持续优化区域营商环境，为市场主体发展注入更强动能。
“免证”办事新模式
全市率先推出“四个免于提交”
数据多跑路，群众少跑腿。近年来，经开区持续推进政务服务直达基层，各项举措惠及千万企业群众。2025年1月，经开区在全市率先推出“四个免于提交”试点改革举措，聚焦申请人多次跑、申请材料反复交、串联审批流程长、时间久等问题，通过构建“4+3+5”改革体系，打造“免证”办事新模式。
经开区有关负责人介绍，“4+3+5”改革体系是指围绕四类免提交材料，聚焦三大业务场景，以五种免于提交方式推动企业群众实现办事极简办、秒批秒办。“4”（四个免于提交）即政府部门核发的证照证明、政府内部可流转的批复文件、申请人提交过的材料和社会服务机构出具的报告免于提交；“3”（三类业务场景）是精准聚焦高频事项、关键环节及集成场景；“5”（五种免于提交方式）即通过数据调用、承诺复用、共享核验、线上开具证明、告知承诺五种路径可免于提交。
改革要落地，数据先得通。经开区一方面推动国管数据及区内历史办件材料汇聚至市电子证照库，将出生医学证明等社会机构出具的证明材料纳入归集清单；另一方面，通过对接公安部数据开发“人口基本信息查询凭证”区块链复写模板，有效破解外埠人员身份核验难题。同时，经开区依托“京通”平台完善授权调用机制，为非本人或非本单位证照的合规使用提供了安全便捷的授权路径。“我们还同步建立了‘1+N+1’标准体系与数据异议处理机制，推行‘AI预审+人工复核’模式，确保数据安全、审批规范、服务可靠。”上述负责人表示。
截至目前，“四个免于提交”改革的139个试点事项已完成全部落地，39个事项实现“空手办”（业务办理时无需再次提供办事所需的证照材料），由经开区政务服务中心、街道，以及社保、公安等专厅全面承载，通过融媒体直播、证照0号管家和亦企服务港，直接面向企业开展改革宣传，惠及企业万余家。
2026年，经开区将在巩固试点改革成果的基础上，进一步扩展“免证”办事范围，将申请材料免提交覆盖场景向更多政务办事拓展，从政务服务领域向事中事后监管、惠企政策兑现等公共服务领域拓展，持续推进审批办事流程极优、材料极简，持续输出可复制、可推广的“亦庄经验”。
“新业态”精准服务
更好促进新质生产力发展
针对新技术、新产业、新业态、新模式等“四新经济”发展趋势，经开区持续完善创新项目准入机制，推出多项全国或全市首创的审批服务。例如，在标准一致、风险可控的基础上，创新推出“一器一策”审批模式，颁出全国首张热食类餐饮机器人食品经营许可证，颁发全市首个普通食品与保健食品共线生产许可，更好促进新质生产力发展。
2025年，在得知京东大药房计划在经开区设置自助售药机的消息后，经开区行政审批局第一时间与企业对接，了解项目规划，倾听实际需求，并对设备样机进行现场观摩。此后，经开区通过方案论证、设备调试及合规审查等流程，率先为京东大药房（北京）有限公司核发带有自助售药机地址的《药品零售许可证》，实现全区首台自助售（取）药机正式投用。
“短短3天时间，企业就取得了新业态领域的药品零售许可证，此举开辟了药品零售新场景。”上述负责人表示，经开区正全面构建新业态市场准入“快车道”，为信用良好、风险可控的创新企业提供“安全试错空间”，推动合规企业快速获准许可，并将成熟管理经验转化为长效监管制度。
截至目前，京东大药房首批8台自助售药机已投入运营，企业还计划在经开区交通设施、购物中心、居民社区、工业园区等人流量大、购药需求旺盛的区域投放10余台自助售药设备。
营商环境“优”无止境，经开区一系列改革创新举措为全市乃至全国建设市场化、法治化、便利化、国际化一流营商环境提供了“亦庄方案”。经开区营商环境建设局有关负责人表示，“十五五”时期，经开区将始终坚持以新时代首都发展为统领，牢牢把握经开区功能定位，以实干笃行破解发展难题，以改革创新抢占发展先机，持续打造公平的市场环境，为经营主体提供营商环境更优发展空间。
