一次“综合查一次”，整合完成28个部门检查需求；一条24小时热线，快速响应企业合规诉求……在北京经济技术开发区（北京亦庄），综合执法工作正从传统的“查与罚”，转型为精准、智慧、有温度的企业发展“护航者”。
执法检查“无事不扰”、合规服务“有需必达”、智慧监管“无处不在”，这些深刻变化的背后，是经开区“十四五”以来以综合执法改革为突破口，持续推动监管创新与营商环境优化的坚实足迹。五年间，经开区在执法体制、监管模式、服务机制和智慧应用上实现全面革新，形成可复制、可推广的“亦庄经验”。“综合查一次”模式获全市推广，跨区域监管协作率先突破，全国首个全流程AI执法办案大模型落地应用，多项改革走在前列，为区域新质生产力发展和国际一流营商环境建设筑牢法治根基。
党建引领
“红色引擎”驱动体制革新
改革的纵深推进，离不开核心引擎的强劲驱动。2024年11月，经开区在全国率先试点全领域“块状”执法，构建起“3个综合处室+3个专业处室+5个块状执法队”的“335”综合执法新体制。这一改革彻底打破了过去按领域划分的“条线”执法模式，实现一支队伍对区域内企业开展“全科体检”，推动综合执法从“形式整合”迈向“实质融合”。凭借这一突破性实践，经开区深化行政执法体制改革被《人民日报》整版专题报道，其“无事不扰、无处不在”的法治化营商环境建设经验获广泛关注。
在体制改革的关键进程中，综合执法局坚持党建与业务的深度融合，让执法队伍更具凝聚力、战斗力。综合执法局打造“党建红·执法蓝”特色品牌，组建“砺剑突击队”和8个党建攻坚小组，鲜明树立“党旗引领·合规护航”的服务型执法导向，在积案清理、违建治理等硬任务中亮身份、作表率。2025年，综合执法局党总支凭借扎实的党建工作和突出的改革成效，获评“北京亦庄学习榜样先进集体”。“改革之所以能推进得深、落实得稳，根本在于坚持党建引领，把支部建在处队上，让党员冲在第一线。”综合执法局有关负责人表示。
监管创新
“无事不扰”优化营商环境
“以前一年要接受各类检查，现在‘综合查一次’就能解决，我们可以更专注于生产经营。”区内一家外资企业负责人的感慨，道出了企业对执法改革的真实获得感。五年来，经开区以“减频次、提精度、优体验”为目标，推动综合执法营商环境考核持续位居全市前列。
这份成效的背后，是一套以“风险+信用”为核心的分级分类监管体系在发挥支撑作用。综合执法局将2.3万余家守法诚信企业纳入“无事不扰”管理库，约占全区经营主体总量的21%，并对低风险企业大幅减少现场检查频次，切实做到“守法企业无事不扰”。
在此基础上，“综合查一次”模式同步全面落地。通过搭建检查计划统筹平台，对区域内28个监管执法部门的涉企检查进行统一调度、合并实施，企业受检频次平均下降超50%。该模式获市政府肯定并向全市16区推广，相关经验被《求是》杂志调研报道并收录。2025年8月，经开区与通州区开展全市首例跨区域“综合查一次”，标志着监管协同突破行政区划界限；12月，经开区综合执法局又与通州区、大兴区监管联席办签订一体化综合监管联动协议，将“无事不扰”“综合查一次”延伸至亦庄新城，覆盖165平方公里的跨区域协同监管体系正式建立，区域营商环境优化迈出新步伐。
2025年，北京经开区主动融入京津冀协同发展大局，先后与天津经开区、雄安新区签订执法协作意向，持续强化跨区域协作能力。通过推动形成信息互通、监管互动、过程互助、结果互认、经验互鉴的“五互”全领域行政执法协作新模式，构建起区域执法“一盘棋”格局。其创新实践的京津冀执法协作机制，成功入选北京市第五批“两区”建设改革创新实践案例。
服务升级
“合规护航”助力企业发展
在经开区的执法改革理念中，执法不仅是监管查处，更承载着服务赋能的职责。基于这一认知，2025年经开区在全市首创“合规服务一件事”机制，开通24小时专属服务热线，健全非现场监管预警体系，构建企业全生命周期合规促进模式，推动执法工作从“被动监管”向“主动服务”转型。截至目前，综合执法局已为264家重点企业提供“一对一”精准服务，开展合规普法宣传近20次，梳理高频风险点100余项，提示安全隐患500余个。
针对企业合规薄弱环节，综合执法局精准发力，编制“合规事项清单+场景化案例”服务包，开展“一对一”专家上门指导。同时，对新兴产业和中小企业实施包容审慎监管，创新推行“生态损害赔偿+志愿服务”等柔性监管措施，既守住合规底线，又为企业留足发展空间。“从项目落地到合规运营，综合执法局的‘陪伴式’服务为我们梳理出20多个潜在风险，避免了可能出现的重大损失。”经开区一家上市科技企业的合规负责人表示。
五年来，综合执法局以“破解民生痛点、护航企业发展”为使命，2025年更是组建专项工作组破除市场领域案件办理难题，截至2025年10月底，累计办结案件7000余件，人均办案量位居全市第一，达到全市平均水平的11倍。此外，违规工业用地整治、“疏整促”拆违、无照经营“拔钉子”等一系列治理任务平稳推进，区域环境秩序与安全基础得到进一步巩固。
智慧执法
“AI赋能”实现数智转型
“系统自动识别异常，两小时内完成整改，不用执法人员上门就解决问题，非常方便。”经开区一家便利店店主的体验，正是“AI+综合执法”智慧赋能的生动写照。五年来，经开区以科技为翼，推动执法工作从“人海战术”向“智慧精准”转型，多项创新应用走在全国前列。
“十四五”期间，经开区全力推进“AI+综合执法”转型，于2025年落地全国首个全流程AI执法办案大模型深度应用场景。该平台实现全领域案件线上办理，具备自主研判、自动生成文书等功能，经测试，办案效率提升超50%。作为北京市政府机关的唯一案例，该系统入选工信部中国信通院发布的《政务智能体发展研究报告（2025）》，并被推选为北京市行风建设优秀案例报送至国家市场监督管理总局。同时，创新构建的城市管理智慧AI大模型，设定7大场景29种违法行为的算法逻辑，实现对占道经营、露天烧烤等“城市病”的实时精准治理，城市管理领域相关投诉量同比下降超三分之一。
AR+AI技术也在执法场景中深度融合。经开区采用“边研究边部署”机制，在特种作业人员监管等成熟场景探索“AR眼镜+执法检查”模式，显著提升检查的数字化、智能化水平。在生态环境领域，重点污染源AI智控助手构建起56家排污单位的实时监测网络，形成“分钟级”监管闭环，实现违法问题发现先于、高于、优于上级部门要求。数据显示，非现场巡查频次同比增长594%，现场检查量下降73%，真正实现了“无处不在”又“无感打扰”的智慧监管目标。
“一支队伍管执法”的体制破题，推动监管从“条块分治”升级为“全域协同”；“无事不扰、无处不在”的生态构建，实现执法从“多头跑腿”变为“数据跑路”；“AI+执法”的智慧赋能，助力治理从“碎片化监管”迈向“智慧化统筹”……五年深耕，北京经开区走出了一条具有产业功能区特色的综合执法改革创新之路，交出了一份“执法为民、服务兴区”的优异答卷。
站在“十四五”收官与“十五五”开篇的交汇点，经开区综合执法局将持续深化改革，在党建引领下进一步增强专业执法能力、拓展合规服务内涵、深化智慧监管应用，努力打造全国综合执法改革的“亦庄样板”，让市场化、法治化、便利化、国际化的一流营商环境，成为经开区吸引全球要素、培育新质生产力的最亮名片。
