国贸桥区域桥下空间改造后打造“漫行廊道”，整合周边空间构建3.8万平方米绿化景观，成为都市生态休闲打卡点。（邓伟 摄）
北京的桥，如一道道长虹飞架，串起城市繁华。
然而，与桥上的川流不息相比，桥下空间却曾因权责不清、功能定位模糊等问题，一度成为城市的灰色空间。
首都精细化治理，瞄准千姿百态的桥！
2024年以来，市交通部门统筹市规划自然资源委、市城市管理委、市园林绿化局、市公安交管总队及各区政府，多方力量凝成一股劲儿，以顶层设计引领、部门协同发力、多元主体共治的工作机制，系统“重塑”全市346座桥系。
国贸桥下“变”出花园廊道、燕莎桥下打造城市剧场……截至目前，全市已完成300座桥系整治提升任务，占比87%。昔日的“灰色角落”，变身服务民生的“金角银边”，上演着一场桥下空间“蝶变记”。
管好桥下空间先要“立规矩”
过去，桥下灰色空间，并非相关部门不想管，而是存在着管理权责不清、功能错位、标准缺失等痛点。桥下空间重塑，第一步就是从制度层面破题。
“聚焦桥下空间定位模糊、功能错位、管理粗放等问题，本市建立‘市级统筹、属地负责、部门联动’的三级工作机制，为整治筑牢根基。”市交通委相关负责人介绍。
一份份管理规定出炉，为桥下空间管理立规矩——《北京市桥下空间使用管理办法》，明确桥下空间城市公共空间属性，确立“优先交通组织、保障城市运行、兼顾景观提升”的功能定位；《北京市桥下空间布局方案》，逐桥明确城市道路、公路、轨道桥下空间功能用途，实现“一桥一策”精准规划。
在此基础上，本市印发《桥下空间整治提升三年行动方案（2024-2026年）》，细化“健全体系、汇集资金、收回空间、分类优化、上下联动”5方面17项具体措施，将整治任务分解到年度、落实到部门，形成“市级定标准、定方案，区级抓落地、抓执行”的闭环管理链条，彻底扭转过去“多头管理、各自为政”的局面。
各部门不再只顾“一亩三分地”
一座桥的管理，会涉及多少部门？交通、城管、规自、园林绿化、公安交管、消防救援……千头万绪！
为了打赢这场桥下空间仗，各部门打破“一亩三分地”思维，构建多元主体协同、全民参与的治理模式，推动公共空间从“单一管理”向“共同参与”转变，实现“一次改造、全面提升”。
比如，在国贸桥整治工程中，指挥部协调交通、交管、园林绿化、城管等部门，同步推进交通优化、管线改造、绿化提升、夜景照明四大类工程，打破“线内与线外、交通与环境、桥内与桥外”的条块分割，仅用数月时间，就完成了路口重构、辅路拓宽、花园廊道建设等一系列改造，实现行人过街效率提升37%、高峰车流量增长超19%的显著成效。
桥下空间清退，也是难啃的“硬骨头”。交通部门牵头，构建多部门联动机制。拆除桥下用房，规范使用秩序，让资源从低效占用转向高效利用，既缓解民生难题，又提升城市治理水平。截至目前，全市累计收回并盘活的桥下空间，已新增公共停车位5487个，有效缓解了周边市民停车难题。
系统性重构而非“修修补补”
桥下空间整治提升，并非简单的“修修补补”，而是立足城市整体发展需求的系统性重构——既聚焦交通拥堵、停车难等民生痛点，又兼顾景观提升与应急保障功能，通过“一桥一策”的精细化举措，让每一处桥下空间都能精准匹配周边需求，实现从“闲置空间”到“民生空间”的价值转变。
交通优化了——国贸桥、大郊亭桥、西苑桥、联想桥等桥下实施疏堵工程，桥区出行效率提升。其中，国贸桥下重构路口布局，将东西向过街距离由170米缩短至107米；东三环辅路（通惠河北路至光华路）拓宽改造，由原3车道升级为4车道，同步增设1.7公里机非隔离带，早高峰机动车流量增长36%，晚高峰增长19%。
停车扩容了——广安门桥停车场车位从100个增至129个，还联合居委会新增200个非机动车位；西苑桥紧邻医院，桥下腾退空间设置68个医生专用车位，释放医院内部车位优先满足患者需求，缓解就医停车难。
景观提升了——以“花园城市”建设为牵引，桥下空间“应绿尽绿”。国贸桥打造1.1公里“漫行廊道”，整合周边空间构建3.8万平方米绿化景观，面积增幅达170%，配套夜景照明系统成为CBD生态打卡点；燕莎桥以“打通滨水脉络”为核心，升级桥区绿化、增设夜景照明，打造“燕莎码头”主题公共客厅，市民可通过慢行连廊直达，成为亲水休闲新载体。
环境更安全——全市通过桥区地面改造，预埋雨水收集口解决积水问题；补齐消防设施、预留消防通道，调整照明角度减少干扰；通过线缆入地、拆除废弃设施，让桥下空间更开阔。
“城市大脑”实时监测桥区状态
告别灰色空间后，如何让花园桥区美丽永驻，巩固好治理成果？
交通部门牵头建立桥下空间日常管理评价体系，定期对设施运行、环境卫生、安防情况进行考核；依托大数据、城市大脑、人工智能等科技手段，在重点桥区安装智能监控设备，实现对空间使用状态的实时监测。
建立动态调整优化机制。根据市民需求和城市发展变化，及时调整桥下空间功能。如白纸坊桥、联想桥等桥区，根据周边居民区停车需求，推出“错时共享停车”服务，白天服务商户、夜间向居民开放，最大化发挥资源效能。
同时，加强多部门联动执法，建立违法问题移送制度，形成“齐抓共管、严管严控”的执法合力，确保桥下空间依法依规使用。
2026年，本市将完成剩余46座桥系的整治提升，重点提升白云桥、积水潭桥等11座桥下空间。
从国贸桥的“漫行廊道”到燕莎桥的“滨水客厅”，从缓解停车难的民生答卷到疏堵保畅的交通优化，桥下空间整治提升正以看得见的变化、摸得着的便利，让城市更有温度、更具活力！（孙宏阳）
