北京经济技术开发区（北京亦庄）再添政策强引擎。近日，《北京经济技术开发区关于实施“群雁计划”促进企业上市培育服务工作的若干措施》（以下简称“群雁计划”）发布。政策旨在适应资本市场高质量发展新要求，推动更多优质企业登陆境内外资本市场，打造具有区域特色的创新企业集群，标志着经开区企业上市培育工作进入系统化、精准化、全周期服务的新阶段。
构建梯度培育体系
覆盖上市全生命周期
“随着国家层面《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》等文件陆续出台，资本市场服务实体经济的功能日益凸显。”北京经开区商务金融局有关负责人介绍，对企业自身而言，实现上市发展，是其战略升级的关键一步，不仅能够突破融资瓶颈、优化资本结构，还有助于提升品牌影响力与市场竞争力，是企业成长的重要里程碑。从区域发展视角来看，上市公司的数量和质量是区域经济实力的标志，直接影响区域投资吸引力和投融资环境。为助力更多优质企业通过资本市场赋能高质量发展，进一步优化区域投融资环境，北京经开区特制定“群雁计划”。
“群雁计划”聚焦经开区主导产业和未来产业体系，为企业提供分层分类精准服务。该计划将企业按照一定标准分为雏雁企业、鸿雁企业、头雁企业三大类，雏雁企业是指管理规范且致力于基础能力建设和资本市场发展的企业；鸿雁企业指完成股改且致力于上市冲刺阶段的企业；头雁企业则为境内外优质上市企业。
“我们根据不同类型企业在资本市场所需的支持和资源不同，来针对性设计企业的支持举措，最大程度提升资源配置质效，为企业提供精准上市服务。”上述负责人说道，北京经开区重点打造“基础能力培育-成长规模加速-成熟发展跃升”的全生命周期服务体系，形成以头雁企业为引领、鸿雁企业为中坚、雏雁企业为基石的“雁阵式创新梯队”，构建“企业为主、市场导向、政府引导、生态协同”的发展新格局。
四大方面12条举措
精准适配上市进程
该政策共包含四大方面12条具体举措，涵盖培育、冲刺、上市后发展与服务保障全流程。针对处于培育阶段的雏雁企业，政策通过扩大金融供给、打造全周期基金赋能矩阵、提高数字化培育水平等举措，进一步夯实企业基础能力，推动资本市场启蒙。例如，聚焦企业全生命周期资金需求，引导金融机构创新产品供给、优化服务模式，提升政策性金融工具、贷款风险补偿资金池使用效率，形成“科技-产业-金融”良性循环。构建“一企一档”信息库，形成企业上市全生命周期精准画像；完善经开区一站式企业服务平台金融专区“亦企上市”服务功能，打造“全天候、一站式”服务平台。
针对冲刺阶段的鸿雁企业，北京经开区将积极发挥市区联动、金融和行管的“双管家”优势，加强企业走访调研、培育辅导，围绕企业核心诉求给予资金、资源、服务等全方位支持。值得关注的是，政策明确对聘请证券机构、会所、律所等机构开展境内上市辅导、境外上市保荐的企业，将按照企业当年合计实际支付服务费用的30%给予补贴，单家企业年度补贴最高可达200万元，显著降低企业上市成本。
企业上市后的持续发展亦不容忽视。截至目前，北京经开区上市企业总数已增至57家，展现出区域资本市场的强劲动能。“群雁计划”同样将上市后企业的资本生态优化作为重点，鼓励头雁企业以定向增发、公司债、资产证券化（ABS）、不动产投资信托基金（REITs）等方式进行再融资；支持其设立CVC基金、开展并购重组，实现强链补链、跨行业整合发展。此外，经开区还将加强头雁企业募投资金去向分析，建立股权融资项目储备库、募投项目储备库，积极保障募投项目在区内顺利落地。
目标2027年
达成“十百千”企业梯队目标
据了解，为推进“群雁计划”落地，目前北京经开区已初步梳理出第一批企业700余家，后续将实行动态管理。
“我们将进一步提升服务保障能力，用心用情做好企业服务，提升企业家的获得感和满意度。”北京经开区商务金融局有关负责人强调，“同时也将开展上市公司风险排查，探索建立上市公司的金融风险与网络舆情动态监测预警系统，保障资本市场稳健发展，为企业营造安心成长环境。”
展望未来，通过“群雁计划”的深入实施，经开区致力于形成结构合理、层次清晰、充满活力的“雁阵式”发展格局，擦亮“亦企上市”服务名片。预计到2027年末，将实现新增头雁企业10家左右，培育鸿雁企业100家左右，储备雏雁企业1000家左右的“十百千”梯队目标，打造出具有区域特色的创新企业集群。
