导语：9月25日，北京市人民政府新闻办公室举行北京市建立健全生态产品价值实现机制新闻发布会。北京市委宣传部对外新闻处处长叶昶主持发布会，市生态环境局党组成员、副局长、新闻发言人刘保献介绍北京市创新构建生态产品价值核算体系，积极拓展应用场景相关情况。市发展改革委党组成员、副主任李晓涛、延庆区区委常委、区政府党组副书记、常务副区长、区政府新闻发言人丁明达、门头沟区区委常委、区政府党组副书记、副区长、区政府新闻发言人崔旭龙、平谷区区委常委、区政府党组副书记、常务副区长、区政府新闻发言人唐朝辉、密云区区政府党组成员、副区长任玉文介绍有关情况并回答提问。
各位媒体朋友：
大家好！
青山有“价”，绿水含“金”，推进生态产品价值实现，是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措。北京市生态环境局以改善生态环境质量为出发点和落脚点，创新构建了生态产品价值核算体系，并积极拓展应用场景，让这种隐形的生态价值转化为首都绿色发展的强劲动能。下面，向大家介绍一下有关情况。
一、科学量化 让生态产品“有价可依”
在这儿首先介绍几个概念，生态产品总值（GEP）是指一定区域内，生态系统在核算期内所有生态产品的货币价值之和，通常包括物质供给、调节服务和文化服务三大类。其中，生态系统调节服务价值（GEP-R）是生态系统为了维持和改善人类生存环境提供的惠益价值，比如：水源涵养、气候调节、空气净化、水质净化、洪水调蓄、固定二氧化碳等等。应该说GEP-R核算的是我们的“生态账”，相当于把我们的“绿水青山”和“金山银山”之间架起一座桥梁，科学衡量“绿水青山”转化为多少“金山银山”，从而反映“绿水青山”的生态贡献，体现生态保护的成效。
当然对于调节服务价值核算也有固定的方法，一般我们采用的叫替代成本法，打几个比方，比如，刚才提到的水源涵养，就是把生态系统当成一个绿色的水库，生态系统每年存储下来的水就是水源涵养量，建设、维护水库以及买水的钱等同于水源涵养的价值；再比如，刚才提到的气候调节，就是把生态系统比作“天然空调”“天然加湿器”，通过生态系统每年降温、增湿从而节约的电量价值就是气候调节价值；当然还有空气净化、水质净化，就是把生态系统当成“自然净化厂”，通过自然系统处理节约的污染费用就是它的价值。
为了科学量化生态服务价值，北京市出台了《生态产品总值核算技术规范》，这也是首个落实国家2022年《生态产品总值核算规范（试行）》的地方标准，其中规定了指标体系、核算方法、数据来源以及适用范围；同时聚焦GEP-R，制定了细化核算方案，明确了工作安排，并逐步实现市级、区级和重要生态空间核算，并将GEP-R核算结果应用于生态保护补偿工作。
二、创新方法，打造北京特色的核算体系
北京市已经连续五年开展了相关的核算工作，应该说探索建立了一套符合北京特色的核算体系。概括来讲，我们从三个方面把这本账算好。
第一个方面是把“账算得全”，主要是坚持系统化，体现生态一体化保护。GEP-R核算涵盖的内容是非常丰富的，包括森林、河流、湿地、农田等等，数据也涉及到生态环境、规划、水务、农业、园林等多个部门。为了避免核算过程中的交叉、遗漏，北京市在全国率先出台了地方标准《生态系统分类制图技术规程》，综合利用卫星遥感、实地调查等手段，构建了“生态一张图”，从而实现“所见即所得”，支撑GEP-R精细化核算工作，助力对生态系统的整体保护和科学管理。
第二个方面是把“账算得实”，主要是通过参数的本地化，反映北京的生态特征。北京市连续五年组织开展参数本地化工作，使整个核算结果更贴合北京实际。比如：在我们核算气候调节价值的时候，我们就实测了植被的蒸散系数；在核算洪水调蓄、水源涵养价值的时候，我们实测了北京地区降雨径流系数；在核算减少泥沙淤积、面源削减等价值的时候，我们实地调查了北京的土壤理化性质等。通过建立这样一套“量身定制”的本地参数数据库，能够更加客观科学地反映北京不同生态功能区的生态贡献。
第三个方面是把“账算得更清”，主要是通过方法创新，解决补偿考核问题。因为不同地区生态禀赋还是有所差异的，包括对于北方城市来讲，不同季节也有一定的不同，所以我们就参照不变价GDP概念，创新提出了可比GEP-R和地均GEP-R概念。概括来讲，就是在时间维度上，提出可比GEP-R，扣除年际之间气候变化、价格水平等波动影响后的GEP-R，让生态保护工作“人努力”的成效可量化、可对比，通过算清“年度努力账”，为评估年度生态治理成效来提供科学标尺。同时，在区域维度方面，提出地均GEP-R，也就是单位面积的GEP-R，从而反映不同地区生态贡献的质量和效率，也是希望通过算清“区域成效账”，为区域间生态保护评价提供客观依据。
在这里，也向大家报告一下我们最新的相关结果，2024年全市可比GEP-R为3731.8亿元，可比地均GEP-R为22.74万元/公顷。全市可比GEP-R呈增长趋势，这既得益于全市生态空间格局的稳定，也得益于全市大力开展生态保护和修复。
三、扩展应用，丰富“两山”理念的北京实践
北京市以生态系统调节服务价值（GEP-R）核算和应用为抓手，主要从三个方面发力，即：坚守生态底线、完善补偿机制、深化“两山”实践，不断探索“两山”理念的北京实践。
坚守生态底线，核心是不断提升生态环境质量，推动GEP-R稳中有升。北京市不断加强GEP-R核算结果的分析研判，指导有关区制定有针对性的措施，比如：减少生态系统扰动、持续扩大绿色空间、提升生态系统质量等等，促进GEP-R提升，形成良性循环。
完善生态补偿机制，核心是不让保护生态的人吃亏，大家共担保护的成本。积极推动解决生态环境治理的成本分担和效益分配的“错位”，以GEP-R精细化核算支撑生态保护补偿资金分配。发展改革、财政、生态环境等部门协同发力，建立与GEP-R核算结果相挂钩的生态保护补偿机制，推动将生态优势转化为发展优势。
深化“两山”实践，核心是拓展“两山”转化的路径，从而增强绿色发展的底色。截至目前，北京市共有5个全域生态涵养区荣获国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地“双称号”，并延伸至海淀、丰台、朝阳、昌平。北京市也将“提升GEP-R”作为深化“两山”实践的特色指标，推动加强生态建设，拓展“两山”转化的路径。
这些年，生态产品价值实现理念不断深入人心，应该说是从“要我保护”意识已经逐步转变为“我要保护”。未来，北京市将继续坚持首善标准，不断提升城市生态环境品质，以高水平保护支撑高质量发展，加快建设人与自然和谐共生的美丽北京。
我就介绍这些，谢谢大家！
【媒体问答】
中新社记者：我们注意到刚刚的发布稿中提到，推动GEP-R稳中有升，目前全市GEP-R具体是什么情况？北京市生态空间格局基本稳定，有哪些措施有利于提升GEP-R？谢谢！
刘保献（北京市生态环境局党组成员、副局长、新闻发言人）：谢谢您的提问。这个问题非常重要，应该说，北京市参考现价GDP和不变价GDP，创新提出了当年GEP-R和可比GEP-R。这里再向各位新闻媒体朋友介绍一下相关的概念。当年GEP-R，是指当年气象条件、价格水平下，生态系统提供的调节服务价值。可比GEP-R，是指扣除了年际间气候（比如像降水、温度）、价格水平等外部因素后的调节服务价值，用于区分气象影响和人为贡献，应该说可比的GEP-R更多关注“人努力”，反映生态环境保护工作的成效。
刚才您也问到，目前全市GEP-R具体情况怎么样，借这个机会也向各位媒体朋友作一个报告，2024年，北京各个区的GEP-R（包括北京经济技术开发区）均实现了同比提升，这是一个非常可喜的成绩，生态环境质量持续改善，生态系统服务能力有所增强。其中，密云区、怀柔区、延庆区可比GEP-R位居全市前三，海淀区可比GEP-R位居中心城区首位。生态涵养区可比GEP-R合计占全市76%左右。生态保护红线面积占全市27.5%，可比GEP-R占到全市的38%，并实现稳中有升，发挥了很重要的生态屏障作用。
随着城市生态保护与建设工作的不断推进，2024年城镇开发边界范围内的可比GEP-R稳步提升，比2020年增加了3%。北京市城市副中心可比GEP-R持续提升，比2020年增加了10.6%，年均增长幅度高于全市平均水平，城市生态质量明显向好。
刚才这位记者朋友问到有哪些措施可以有利于提升GEP-R，主要有四个方面，就是“保稳、提质、扩绿和控损”。
一是保稳，就是减少对生态系统的扰动。
这些年，我们特别关注年际间生态格局的变化情况，特别是像林地、草地、耕地、湿地，这些内部的相互转化情况，通过减少对生态系统的扰动，来维持生态系统的稳定性，提高生态系统的质量。
二是提质，主要是提升生态系统质量。
重点聚焦植被管理和森林抚育，定期关注植被情况，进行植被质量退化原因的诊断；同时丰富植被物种，优化植物配置，来提高生物量，提升生态系统的质量。
三是扩绿，主要是我们持续增加生态空间。
比如关注整个区域内裸土地，结合发展实际针对性开展生态保护恢复，尤其重点关注生态保护红线、自然保护地内的区域。此外，结合全市重点工作，开展小微绿地、口袋公园建设，积极推动居民区、景区等周边绿化工作，做好见缝插绿，来提升生态宜居水平。
四是控损，主要是减少GEP-R供给的损失。
在考虑土地性质的前提下，在我们规划建设过程中优先使用调节服务价值（GEP-R）相对较低，生态服务功能相对较弱的区域开发，尽量使GEP-R价值损失最小化，并结合实际力争做到GEP-R的占补平衡。
我就介绍这些，谢谢！
（完）
