《北京经济技术开发区关于加快推进数据产业高质量发展的若干措施》近日发布。北京经开区营商环境建设局副局长付哲透露，亦庄将以北投台湖产业园和国家信创园为核心打造“亦城数港”，联动区内特色产业空间，布局数据产业发展集聚区，打造全国数据要素流通枢纽和数据产业创新发展标杆。
探索包容审慎柔性监管
2023年11月，北京数据基础制度先行区在亦庄挂牌。很快，多个领域有了先行之举：率先在全国探索数据安全与流通的“监管沙盒”机制，发布全国首个场景化、字段级数据出境负面清单，建成全国首个人工智能数据训练基地，完成首批国家脑健康公共数据汇聚归集。
更多先行之举将在亦庄落地。此次发布的20条措施明确，经开区将实施“数据制度先行计划”，打造要素配置改革高地。“我们将推动数据基础制度先行先试，在自动驾驶、工业制造等特色领域率先试点，形成一批制度创新典型案例。”付哲说，经开区还将深化“监管沙盒”机制创新，在自动驾驶、医药健康、金融消费、工业制造等领域，探索建立包容审慎的柔性监管模式，推动责任豁免制度落地，努力拓宽数据合规利用边界。同时，高水平建设北京公共数据训练基地，探索高质量数据集政企共建模式，支持企业积极争取央地及部属公共数据授权运营，探索自动驾驶、航空航天等领域公共数据授权定价机制。
如何在安全可控前提下释放数据价值？据悉，除了在技术层面强化数据基础设施安全，经开区还将在制度层面探索建立数据跨境“负面清单+安全评估+合规认证”体系，保障数据安全流通；在市场层面率先开展“亦数保”数据保险。
“监管沙盒”机制允许企业在安全框架内开展数据创新试验，公共数据授权运营的“服务反哺”机制也可在确保公共数据不出域的前提下，让企业通过合规开发获得收益。
每年发放1亿元“数据券”
企业关心的“真金白银”支持措施也来了。“资金补贴设计是精准滴灌、全链覆盖，确保每一分钱都能用在‘刀刃’上。”付哲说，从扶持规模上，此次政策构建了“亿元级普惠+千万级重点+百万级精准”的梯度补贴体系，既保证普惠性，又聚焦关键领域，避免“大水漫灌”。
这如同一个金字塔。其中，每年1亿元“数据券”直接补贴数据产品采购，满足大中小企业用数需求；对数据标注服务平台、流通基础设施分别给予最高1000万元、2000万元支持，瞄准产业“卡脖子”环节；对数据跨境合规、“首登记、首交易、首开放、首入表”等，给予最高50万元到100万元补贴，精准破解要素市场化痛点。
横向来看，数据产业上中下游也形成了“全链条的闭环补贴”：上游支持高质量数据集建设，中游补贴数据流通基础设施，下游激活企业用数需求，解决数据“供得出、流得动、用得好”等问题。付哲解释，数据集补贴推动“数据供给”，数据券拉动“数据需求”，这样一来，1元财政补贴可撬动5元到8元的社会资本投入数据交易。
《若干措施》还提出，加大关键技术支持力度，支持企业开展数据领域关键技术攻关和成果转化，最高奖励500万元；对承担国家、市级和产业重大专项企业给予最高3000万元的1∶1资金配套；对建设共性数据标注服务平台的，每年给予最高1000万元支持。
园区建信息网络高速路
随着一项项创新举措的加速落地，经开区也有望成为全国数据要素流通枢纽、市场化改革的“试验田”与数据产业发展的“样板间”。
为了培育数据产业集群，经开区将实施数据企业“领航工程”，每年最高给予1亿元的综合支持；提升园区孵化服务软实力，支持园区建设数据企业孵化器，支持建设展示中心、联合办公、路演中心等共享空间；打造园区信息网络高速路，加速“5G信号提升”和“万兆光网”升级，支持城市光网等通信网络基础设施升级改造；提供普惠开放的算力服务，支持存量数据中心转型升级。
“我们将开放全域应用场景，对打造创新标杆场景的企业最高给予200万元的项目补贴，探索设立数据要素发展市场化基金，鼓励企业设立首席数据官、数据合规官等职位。”付哲说，企业优先享受了制度创新红利，便能抢占数据要素市场“先发优势”，率先在自动驾驶、医药健康、工业制造、具身智能等特色领域实现技术快速迭代。（曹政）
