为认真贯彻全国审计工作会议精神，按照审计署党组开展“科学规范提升年”行动部署要求，北京市审计局制定“科学规范提升年”实施方案，细化贯彻措施，明确责任分工，各区审计机关和市审计局各部门、单位按照方案要求，迅速行动，积极探索实践，查摆问题，整改提升，科学规范开展审计工作。为更好地推动此项行动在全市审计机关见行见效，我们开设“科学规范提升年”行动专栏，持续报道全市审计机关的典型经验、优秀做法，助力提升审计工作科学化、规范化水平。
秘书处
秘书处着眼推动破解老办法运行新体制的突出问题，持续规范提升对区委审计办的指导工作。
一是研究先行，吃透政策，明确目标要求。对有关制度文件、讲话要求等逐句研读，深入理解、准确把握中央审计办关于审计委员会及审计办基础运行机制的设立初衷、核心要求，细致梳理中央审计办调研答疑、情况交流有关内容，明确需注意的内容事项、工作重点。
二是调研跟进，摸清情况，查找解决问题。统筹考虑上级要求及市区两级审计办实际运行情况，以中央审计办提出的审计委及审计办主要运行机制为整体框架，精心设计调研表格，印发区委审计办填报，摸清区委审计委基本运行情况、区委审计办职能作用发挥情况等，查找突出问题和差距不足，厘清共性和个性问题，结合各区实际，深入研究行之有效的解决办法。
三是督服并举，加强沟通，促进整体提升。以接收办理区委审计办重大事项报告为抓手，强化审核把关，确保规范务实，紧盯关键时间节点做好督促提醒；编发问题答疑、情况交流，做实日常口头沟通，讲清政策要义和工作要求，凝聚共识，搭建沟通交流平台，推介成熟经验做法，互鉴启发，推动全市审计管理体制要求落实。（赵桂新）
第九派出局
第九派出局通过强化审前研究、规范现场实施、夯实队伍根基三项举措，科学规范开展审计工作，推动审计质效实现新突破。
一是构建审前研究体系，筑牢科学审计根基。进行法规政策与行业特征双维度研究，建立动态更新的法规政策数据库，分类归集6项专题和7个重点领域政策文件，实现法规查询效率提升。深入开展审前调查，对涉及多区、多家单位的项目开展研究型试点审计，摸清基本情况，精准锁定重点审计方向，为科学编制审计实施方案提供依据。
二是创新现场管理模式，打造规范实施样板。制定《审计项目工作指引》，统一规范数据调查表、定性原则和定性依据。建立“共性事项会诊平台”，通过“两周一会”机制定期汇总各审计小组工作进展，集中研究问题线索，集中研判典型问题，确保同类问题处理标准统一。
三是聚焦审计队伍建设，培育复合型审计人才。搭建“三维立体”培养体系：政治素养方面，定期开展专题党课，深入学习贯彻全国审计工作会议精神、中央八项规定精神等内容，筑牢思想根基；专业能力方面，开展“今天我分享”交流活动，不定期组织审计干部进行案例分享和经验交流，提升业务能力；技术应用方面，组织业务骨干分享运用Python等技术方法在建设项目招投标、成本控制审计中开展数据审计的实现路径、应用效果，强化数据思维。（陈雅倩）
第十四派出局
第十四派出局在地方党政经济责任审计项目中，重点关注审计事项的规范和审计思路的迭代，制定四张清单，建立“一线一链”审计思路，做好科学的引导，规范地方党政项目高效实施。
一是关注区域禀赋特点，理好“四清单”。结合区域特点和功能定位，制定贯彻执行党和国家经济方针政策决策部署事项清单、本地区经济社会发展规划和政策措施清单、重大经济事项清单、风险事项清单，涵盖工作方案所有审计事项，并同步分解至各板块实施。
二是关注市级任务部署，连好“落实线”。对照政府工作报告、审计方案，结合重点工作内容，列出与该区域紧密相关的重点关注事项，构建“顶层设计-议事协调机构运转-市级任务分解-区级任务落实-督查考核机制建立”的落实线进行审计，审查区域重点任务分解和完成效果，实现精准“画像”，客观评价被审计领导履职情况。
三是关注重大决策程序，串好“决策链”。梳理地方党政部门工作规则、“三重一大”决策制度，明确重大经济决策范围，对区域重大经济决策进行匹配，建立“收发文台账-区级部门请示-政府专题会-政府常务会-区委常委会-实际执行”的决策链，实现重大经济决策的程序可视化，审查决策程序和执行效果是否达到预期。
四是关注队伍梯队建设，做好“传帮带”。在审计过程中将审计思路表格化，明确“被审计领导干部履行经济责任应该干什么？干了什么？怎么干的？”，加强业务指导，助力新入职选调生和实训学生熟悉了解地方党政部门运转机制，建立审计思维，实现从课本理论知识到实践运用的快速转换，并在实践中形成可复制的经验。（胡峰瑞）
第五派出局
一是做深审前调查，做好统筹协作。将审前调查作为审计实施方案编制的核心环节，深入收集资料、全面摸排情况，确保对被审单位家底清、情况明、数据实。在此基础上，一方面，依据被审计单位主责主业、业务逻辑和职能架构，科学划分审计板块；另一方面结合团队成员专业背景、业务特长、经验优势，合理配置审计资源，明确成员职责分工，确保审计工作有序推进、审深审透、重点突出。
二是做细疑点追查，做透原因剖析。部门预算执行审计坚持“疑点不查清不放过、责任不明确不放过”的原则，前往近20家外部单位进行延伸审计，不忽略任何一个可疑点，不放过任何一条线索链，全面还原问题发生的完整脉络。同时立足政策背景、行业特性与单位实际，从主、客观维度深入剖析问题根源，精准提出整改建议，既直击“表象病症”，又追溯“深层病根”，推动审计监督向更宽领域、更深层次延伸。
三是做精整改分类，做实源头治理。以提升审计整改质效为核心目标，结合问题性质、问题成因、问题背景等多维要素，综合研判整改难度与实际需求，结合政策法规与行业标准，科学划分审计查出问题整改类型，合理设定审计查出问题整改时限。推动被审单位以问题整改为契机，修订完善制度规范，强化源头治理效能，切实实现“整改一个问题，完善一个制度，规范一个领域”的效果。（李睿智）
第十派出局
一是扎实开展审前调查，科学编制审计实施方案。深入学习全市两会和市政府常务会议精神，系统梳理政府投资领域相关规划和政策法规。全面摸清年度市级基本建设预算安排规模，掌握市政府固定资产投资思路，系统了解投资计划制定的依据和绩效管理办法等，梳理分析年度固定资产投资计划，结合市人大和市政府的相关工作要求明确审计重点。对审计项目的重点内容全面论证、反复推敲，对审计目标、分阶段任务、预期成果等都做到心中有数，增强审计实施方案的精准性、针对性和可操作性。
二是充分运用大数据思维，助力现场审计高质高效。采集市政府投资项目在线监管平台等数据，运用SQL SERVER数据库归集各业务数据，通用统计分析、关联比对等方法，筛查项目安排疑点；运用PYTHON语言程序，对近7年来的市政府投资计划数据进行全建设周期分析，实现跨年度、跨领域、跨行业的政府投资审计全覆盖，分析政府投资计划安排的科学性合理性。通过“集中分析、分散核实”，实现非现场审计与现场审计资源的配置衔接，提升审计问题转化率，提高审计工作质效。
三是做实做深研究型审计，确保审计建议精准可行。立足党委政府关注的重点领域、重点项目及审计中发现的重要问题，总结归纳审计成果，提炼普遍性、规律性、倾向性问题。同步开展融合式研究，透过现象看本质找准问题症结，查找体制机制上的漏洞，用系统辩证的眼光看问题，以严谨务实的态度提出审计建议。提高审计建议的针对性、精准性、可行性，为决策管理提供高质量参考意见。（刘扬）
第十三派出局
一是全面查摆问题，深入整改落实。立足派出局职责定位，全面查摆审计审计实施环节不够规范和深入、审计成果利用率不高的问题，聚焦区级党政主要领导干部经济责任和自然资源资产审计项目精准实施，持续推深做实研究型审计，建立并科学运用政策、数据、方法、问题、建议“五清单”，通过研学案例、研读法规、研判业务，做到审前谋划到位、审中精准可控、审后成果可用。同时坚持以研促提升，通过组织开展项目总结、经验交流、成果提炼等活动，及时撰写调研报告和实务案例，针对审计揭示问题深入研究思考提出具体可行的审计建议，做到建议可批示可落实。
二是规范业务流程，强化质量风险意识。进一步明确组员、主审、组长三级复核责任，并细化抓实责任分工落实举措。针对审计署质量检查问题整改落实，组织全员认真研读法规，深入系统学习《审计署审计项目全流程审计质量控制办法（试行）》和《北京市审计局审计业务综合管理规定》的具体要求，审计项目实施通过制图表、列清单、强调度，明确关键时间节点、把控审计重点内容、提升审计业务质量，严格把控审计证据、审计工作底稿和审计报告质量管控措施落实。教育全员时刻牢记“有问题没有发现是失职，发现问题不报告是渎职”，有效防范审计风险，提升审计业务质量。
三是聚焦突出重点，提升审计工作质效。针对区级党政主要领导干部经济责任和自然资源资产离任审计项目实施点多、面广、专业性强的新形势和新任务，面对人少事多时间紧任务重的现状，严格执行地方党政经责团队研究制定的《地方党政领导干部（1托N）经济责任审计和自然资源资产离任（任中）审计项目实施工作手册》要求，聚焦重大战略、重大政策、重大项目、重大改革任务的制定、执行、落实和重点领域风险防范，结合区域功能定位和资源禀赋特点，统筹做好审前调查分析、审计现场实施、审计成果提炼，一体谋划、一体推进、一体落实审计揭示问题“上半篇文章”和审计整改“下半篇文章”。（李立伟）
社会保障审计处
一是加强立项论证，发挥审计团队主动性。将审计立项论证工作贯穿全年，做实做细审计项目论证和储备工作，注重审计立项的动态性与持续性，在审计项目过程中，充分发挥审计业务团队和干部的积极性主动性，共同谋划设计重点项目。
二是加强审计成果利用，提升审计信息转化。持续落实落细研究型审计，加大对重大问题、关键问题的分析研究，着力揭示和反映体制机制问题，加大审计信息的挖掘报送力度。在报市调研信息中，将调研范围扩大至该问题涉及的其他相关单位，多渠道获取信息来源，客观分析问题发生的原因，提出科学合理建议，推动解决体制机制问题。
三是加强审计整改，强化督促检查。加大审计项目的整改跟踪检查力度，通过现场调研、核查等手段，与被审计单位及时沟通整改存在的问题和困难，督促审计整改落到实处。通过跟踪检查督促整改，市属两家医院在医疗数据管理、分级诊疗平台管理制度完善等方面取得了初步成效。
四是加强作风建设，促进党建和业务融合。将“科学规范提升年”行动与开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育有机衔接起来。以支部党建为抓手，常态化开展纪律作风和廉政警示教育，审计工作中要求审计人员严守审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，做细党员干部日常教育管理，持续推动作风建设走深走实。（翟元）
第十一派出局
一是全面解读，提升对“科学规范提升年”行动的认识。将“科学规范提升年”实施方案分工至具体领学人，领学人提前着手准备导读材料，结合近三年审计项目开展情况，着重分析审计实施、成果利用和工作作风方面存在的问题，提炼出切实可行的改进建议。领学过程中，全体干部复盘了实务中的收获和不足，针对项目现场时间把控、保密责任、审计底稿和取证单的统一规范、审计建议可行、审计整改检查及信息挖掘等问题充分谈论研究，商榷贴合本部门的提升办法。
二是深挖细研，提升审计底稿和取证单的审核质量。将“科学规范提升年”审计现场质量控制要求贯彻到项目中，通过老带新、主审带组员等方式加大审计底稿和证据的审核力度，强调主要问题事实涉及的主体、客体、时间、数据与证据资料严丝合缝，形成“事实-结论-依据”的完整逻辑闭环，甄别是否存在“三个区分开来”的情形，法规依据是否符合当前发展的目标与需要，坚决杜绝审计证据中的低级错误和审计人员“差不多就行”“得过且过”思想。
三是授人以渔，提升数据资料分析处理的技术水平。在审计实践中，按照“科学规范提升年”实施方案要求持续培养审计数据分析人才，打造“在机房能分析、在现场能核查”的复合型审计干部。数据分析骨干以案例的形式讲授数据整理分析过程中常用的函数和技巧，让每位干部都掌握更多的表格处理技能，借用技术力量满足审计需求，提升审计现场资料核查质效。
四是细节管控，提升审计现场廉政风险防范意识。将“科学规范提升年”作风要求与深入贯彻中央八项规定精神学习教育一体推进，逐项学习审计“八不准”工作纪律和审计“四严禁”工作要求的具体释义，梳理审计现场管理环节、与被审计单位沟通环节、外部调查延伸环节的廉政风险隐患，探讨研究防范措施，提高审计人员对打探干预审计行为的敏感性，切实做到严在日常、抓在经常。（赵昭）
第二十派出局
一是成果为要，全面推进审计质量控制。严把方案制定关，立足项目特点，量身定制审计重点清单，将数据挖掘、信息撰写等任务细化到组，落实到人，精准绘制成果培育路线图；严控现场实施关，由组长靠前指挥，精准把控方向、及时纠偏，统一取证标准，做实做细交叉复核，提前化解质量问题；严守成果转化关，聚焦体制机制问题，确保审计建议标本兼治，加强审计成果综合利用，提高信息报送质量，发挥“治已病、防未病”作用。
二是人才为本，不断提升干部队伍素质。深化“双主审+双方案”模式，充分利用数据审计团队资源禀赋，磨砺“能查”本领；对比征求意见、上会审议与发文稿，建立审计文书错题集，降低差错率，锤炼“能写”硬功；开展“审计干部上讲台”16期，鼓励干部讲政策、讲案例、讲技术，提升“能说”功力。
三是规范为基，持续加强作风建设。组织参加审计礼仪与沟通专题培训，通过情景模拟、案例剖析规范言行，将“态度谦和、证据充分、程序规范”的要求融入日常，提升职业形象，树立正确工作观念。对照科学规范提升年实施方案，严查保密环境、强控质量流程、提升专业胜任能力，筑牢“监督者必先守纪”思想根基。（杨新元）
