作为首都高精尖产业主阵地和实体经济的压舱石，北京经济技术开发区（北京亦庄）始终保持着蓬勃的发展活力，众多重点工程项目在此落地生根、拔节生长。但在项目全生命周期推进过程中，市政配套设施接入环节的“道路开口审批周期长、跨部门跑动次数多”等问题逐渐凸显，不仅拉长项目建设周期，更成为制约营商环境优化的痛点。
近日，北京经开区印发《北京经济技术开发区“道路开口一件事”实施方案》（以下简称《方案》），以企业需求为导向，通过深度创新服务模式、系统优化办理流程，构建高效便捷的“道路开口”集成化服务体系。
七个事项实行“四个一”办理模式
办理时限缩短一半
企业新建、改建或扩建项目时，为保障人员与车辆的顺畅通行，需在周边道路开设出入口，常伴随树木移植砍伐、城市绿地占用等情况。而在道路开设出入口前，企业需进行“道路开口”申请，这一业务涉及审批、交通、绿化、供水等多个部门，往往伴随着反复沟通确认流程，存在环节繁杂、材料琐碎、周期冗长等问题，“道路开口”业务办理也因此成为多数企业办事人畏惧的“拦路虎”。
针对这一难题，经开区营商环境建设局深入践行“高效办成一件事”理念，通过企业调研、各镇走访、咨询暗访、先进借鉴等方式，系统梳理难点堵点，制定《方案》，进一步提高道路开口审批服务效率，服务项目快速落地。
开设服务专窗为企业提供全流程业务咨询、统一接件和帮办代办服务，实现多事项材料“一次提交”；统一踏勘标准、开展联合踏勘减少企业打扰，实现“一次踏勘”；跨部门核定征收机制，确保征收标准的准确性和统一性，实现“一次缴费”；打造“亦企成长伙伴”，为企业提供全流程帮办指导服务，实现“一次办结”……根据《方案》，凡是亦庄新城范围内涉及新建、改建、扩建项目在道路两侧增设机动车出入口的申请与审批，具体包含“道路两侧开辟道口、设置门坡、台阶”“占用、挖掘城市道路审批（县级权限）首次申请”“砍伐城市树木、迁移古树名木审批（县级权限）新申请”等7个政务服务事项，均可在亦城客厅获得统一的咨询和引导服务。对于经开区60平方公里范围内的道路开口申请，均可享受一次提交、一次踏勘、一次缴费、一次办结“四个一”办理模式。
“在此过程中，企业仅需对接‘道路开口一件事’专窗，即可完成全流程业务咨询和办理，跑动次数从4次减为1次，办理时间也随之被压减50%，从30个工作日压缩至15个工作日。”经开区营商环境建设局有关负责人介绍。
科学划定职责分工
跨区域业务办理实现标准化与便捷化
企业办理效率提升的背后，是经开区相关部门的创新意识和协同理念的持续增强。根据《方案》，经开区行政审批局创新实施“容缺受理”，企业可踏勘后补齐申请材料，大幅缩短内部审批时间。同时，涉及“道路开口”业务办理的交通、审批、绿化、路权等相关单位，还建立了专题会商机制，进一步强化内部协同流转，让企业审批手续办理更为便捷。
考虑到亦庄新城225平方公里涉及通州区与大兴区部分区域，《方案》特别区分细化了60平方公里与165平方公里的企业办理流程。其中，核心区明确材料提交、流转、踏勘、审批、送达等全链条标准；新扩区则建立统一咨询机制，规范办事指引，实现跨区域业务办理的标准化与便捷化。“我们经过多次与台湖、马驹桥等八镇相关负责人的协商，目前各镇分别明确了道路开口工作相关负责人联系方式，全面梳理了镇村道路开口流程，基本解决了企业不知道‘找谁办、怎么办’的问题。”经开区营商环境建设局有关负责人介绍，营商环境建设局还联合通州、大兴两区有关部门探索未赋权事项的“跨区办理”，助力企业就近办事。“同时，我们还协同各部门建立常态化问题反馈解决机制，希望第一时间解决企业堵点难点问题，进一步推动新扩区域办理流程和工作标准优化透明。”上述负责人说道。
持续破解“多跨关联”难题
让改革成果惠及更多企业
据介绍，道路开口业务具有典型的“多跨关联”特点，即：跨区域（核心区、新扩区域、其他区）、跨部门（经开区各职能部门以及驻区垂管部门）、跨层级（市、区、镇街）、跨链条（审管执）、跨时间（多个事项接续办）。也正因这一特点，成为影响企业办事效率与办事体验的主要掣肘，“道路开口一件事”的改革推行为破解“多跨关联”问题提供了“亦庄方案”。
“‘道路开口一件事’是经开区的特色场景，也是我们聚焦企业诉求开展的‘小切口’改革。”经开区营商环境建设局有关负责人介绍，《方案》的落地实施，不仅标志着北京经开区在优化营商环境、提升政务服务效能方面迈出了坚实步伐，更将为区内企业带来实实在在的便利与实惠，助力企业轻装上阵、加速前行，共同推动区域经济高质量发展。
未来，经开区将以此次改革为契机，不断发掘企业办事难点痛点，推出针对性的改革举措，持续提升政务服务水平，在更大范围更多领域实现“高效办成一件事”，真正为企业和老百姓带来获得感。
