公司主体新设、工程项目推进、经营业务变更、最新政策解答……企业从初创到茁壮成长的每一步，都离不开行政审批的助力。在北京经济技术开发区（北京亦庄），行政审批局把“高效办成一件事”作为重要抓手，聚焦企业主体的实际需求，形成场景集成审批、包容审慎审批、智慧审批、非禁免批+并联审批和四个免于提交（四免快批）等“五个快批”，构建了具有亦庄特色的先行先试审批新模式。
“开办公司需要哪些材料？”“工作居住证办理有什么注意事项？”……经开区行政审批局聚焦企业全生命周期服务和审批全流程，推出场景集成审批服务。充分发挥“一枚印章管审批”体制优势，通过集中办理服务、缩减办理时限，在实现全市40个生活性服务业全部纳入的基础上，持续推动企业办事人在节能环保服务、医药批发等16个生产性服务业享有“一业一证”审批服务，在“我要开公司”“我要办工作居住证”等5个高频事项办理中实现“读一张图，知所有事”。同时，针对最多涉及30余个环节的重大工程项目，行政审批局在全市率先上线“经开区工程建设项目全生命周期咨询服务系统”，真正构建了“精准对接、精准定制、精准指引、精准跟踪”的全生命周期服务机制，初步实现工程项目建设领域的“一件事”集成办事场景服务。在此基础上，“首席审批师”与“一业一证”“证照联办”等改革措施叠加适用，进一步提升审批接件效率，压缩审批时长。
针对新业态新产业的市场准入，经开区以包容审慎审批为企业提供先行先试的绿色通道，通过前置专项指导、反复沟通协调、因“企”制宜等创新审批服务模式，打造了众多新业态审批典型案例。其中就包括全国首张利用自动设备进行食品制售（热食类）《食品经营许可证》和全市首个普通食品与保健食品共线生产的《食品生产许可证》顺利颁发，“一器一策”许可方案等新业态审批典型举措入围2024年北京市营商环境改革创新案例，成为经开区入围的4项案例之一。
高效审批离不开对数字化和信息化基础设施的充分利用与挖掘。依托区级“一网通办”平台，行政审批局持续迭代各项审批事项系统功能，以智慧审批持续提升政务服务审批效能。“证照0号管家”服务应用的创新推出就是其中一项举措，该举措依据企业画像，通过短信、智能语音提醒等方式，有针对性地向企业提供证照管理、进度告知、政策推送、关联事项免申即办等系统性智能化的服务，完美解决了企业群众因忘办、漏办导致证照过期的问题，变“被动办事”为“主动服务”，进一步提升了办事便利度。上线至今已累计推送各类提醒短信近两万条，服务企业超过1.3万家。此外，行政审批局还重点打造“云端辅办”系统、开发“智能绘图”场景和“AI辅审”智慧应用，探索为企业群众提供在线咨询、在线申报指导等智慧服务。2024年，各项交互服务及审批结果推送达1.4万余次。
同时，经开区全面落实市政接入工程“非禁免批”政策，推出“非禁免批+并联审批”服务模式，不断提高公共服务满意度。通过将申报材料简化同步推送至联动部门，减少申报材料和压缩审批时限，实现审批时长的有效压减。绿竹生物总部及创新型药物产业化基地项目就是受益者之一，在该项目审批过程中，经开区行政审批局通过将企业涉及的规划许可、占用挖掘道路等申报材料同步至相关部门，实现了审批时限压缩至2天，申报材料由22项简化至10项，大幅提升了审批效率。
结合区域实际，行政审批局在全市首创“四个免于提交”改革，新年伊始，正式发布《关于在北京经济技术开发区深入开展“四个免于提交”改革的工作方案》，构建“4+3+5”改革体系，打造“免证”办事新模式。该方案致力于从数据基础更加扎实、免证维度更为广泛、免材料比例更高三个方向上进行探索，通过数据赋能、协同增效，促进政府、申请人和社会等各方产生的证照材料在高频场景的数字化应用，实现企业群众在区域内生产生活“无证通办”，持续营造宽松、便捷、高效的营商环境。
据行政审批局有关负责人介绍，“4+3+5”改革体系的“4”是指“四个免于提交”，即政府部门核发的证照证明、政府内部可流转的批复文件、申请人提交过的材料和社会服务机构出具的报告免于提交；“3”是指“三类业务场景”，精准聚焦高频事项、关键环节及集成场景；“5”是指“五种免于提交方式”，包括数据调用、承诺复用、共享核验、线上开具证明、告知承诺。
“我们坚持需求导向、应纳尽纳，立足高频办事需求，推进数据应归尽归、事项应纳尽纳、材料应免尽免，实现常见、常用、常需的证照材料免于提交。在试点期内，有序逐步推进139项参改事项实施落地和77种证照材料免于提交。如在义务教育入学方面，通过数据调用实现家长填报自动获取已有证照材料，进一步压缩材料审核时间，办事主体也能更快地收到办理结果。”行政审批局有关负责人表示，行政审批局践行“极简审批、极优服务”工作总基调，将继续深化各类审批服务改革创新与审批标准化工作，推动政务服务提质增效，为经开区高质量发展提供强力支撑。
