2023年全市审计工作会议和全市审计系统工作会议召开后,市局各部门、各单位迅速行动,组织传达会议精神,研究贯彻落实举措。
机关党委
一是提高政治站位,加强理论武装。将学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,始终牢记“看北京首先要从政治上看”的要求,深入学习贯彻全市审计工作会议精神,进一步提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
二是坚持守正创新,落实基层党建工作任务。结合贯彻落实市直机关党的工作会议精神,以2023年机关党建工作要点为抓手,坚持大抓基层的鲜明导向,督促指导各支部落实党建责任清单,严格执行“三会一课”、主题党日等组织生活制度,提升支部建设标准化规范化水平,推动基层党组织全面进步、全面过硬,充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。
三是围绕重点任务,提升治理能力。紧紧围绕“治理能力提升年”工作方案,细化任务分工,以钉钉子精神抓好牵头工作的落实,推动党建与业务融合,为北京审计高质量发展提供坚强保证。
内部审计指导监督处
一是扎实开展内部审计指导工作。印发年度内部审计工作指导意见和工作要点,指导各部门各单位聚焦主责主业合理安排年度内部审计工作,推动《北京市内部审计规定》落实落地,研究工作举措。持续推进市属国有企业总审计师制度建设,推进国资、宣传、教育、卫生等行业主管部门完善行业性内部审计指导意见。
二是优化内部审计监督方式。组织开展内部审计项目质量自查、检查以及质量检查发现问题的整改工作,建立健全内部审计质量检查常态化机制,逐步扩大检查范围与自查范围。有效推动各部门各单位建立健全内部审计制度,促进内部审计工作质量提升。
三是依法履行对社会审计机构出具相关审计报告的核查职责。持续探索建立核查工作机制,结合部分企业审计项目依法稳步开展核查工作,突出核查重点,进一步完善流程、方式方法、问题线索移送和成果运用机制等。加大与财政、国资等部门的沟通协调,推动社会审计机构规范化管理,不断提升核查工作成效。
农业与资源环境审计处
一是提高政治站位。深入学习党的二十大精神和习近平总书记对审计工作的重要指示批示精神,深刻把握审计机关定位,结合殷勇市长对审计工作的要求,进一步明确方向,统一思想,高质量完成2023年度审计工作。
二是全面组织实施好年度审计任务。认真组织开展农业及资源环境领域相关专项审计,重点关注重大政策落实和财政资金使用情况,在推进乡村振兴战略、推动农业现代化建设、促进生态文明建设,强化自然资源节约集约利用等方面切实发挥审计监督作用。
三是研究推进资源环境审计制度建设。贯彻落实中央两办《关于建立健全领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的意见》,结合北京实际和审计实践,积极推进我市领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系建设工作,推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护职责。研究建立领导干部自然资源资产离任审计与生态环境保护监督工作协作机制,进一步推动生态文明建设监督工作贯通协同。
城市运行管理审计处
一是深刻领会会议精神,强化政治引领。深入学习党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记对北京一系列重要讲话精神和对审计工作的重要指示批示精神,将党对审计工作的领导贯穿到审计全过程各环节,围绕北京市城市治理工作任务,聚焦经济监督主责主业开展好城市管理领域审计工作。
二是立足经济监督定位,提升治理能力。落实新时代审计工作要求,积极开展研究型审计,聚焦首都“四个中心”建设和城市功能战略定位,深入贯彻新发展理念以及党的二十大提出的加快转变超大特大城市发展方式要求,以首都环境治理和城市更新为重点,以财政资金真实合法效益为目标,紧盯资金管理使用、重大风险防范和保障改善民生,促进提高城市精细化管理水平和宜居之都建设。
三是加强干部队伍建设,增强审计效能。认真落实“治理能力提升年”各项要求,在审计实践中锻炼队伍,不断提升审计干部能查能说能写的能力。围绕“政治-政策-项目-资金”的主线,坚持问题导向、目标导向、结果导向,着力研究破解审计工作中遇到的难点难题,以钉钉子的精神落实好全年任务。
第十九派出局
一是要紧紧围绕推动新时代首都发展开展审计监督。深入研究经济运行规律、企业发展规律,准确把握国有企业改革目标和重点领域、关键环节,紧盯决策、审批、管理、执行、考核等关键岗位和“关键少数”,以强有力的审计监督,助力深化国资国企改革,完善中国特色国有企业现代公司治理。
二是深刻认识“以高质量发展推进中国式现代化”的本质内涵,做深做实研究型审计。持之以恒研究法规、政策、制度,摸清被审计对象情况,量身定做“体检表”,在揭示影响国有企业和国有资本运营管理体制机制问题的同时,挖掘问题存在的深层原因,找出源头治理的有效途径,一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。
三是加强理论武装、党建引领,围绕“审计工匠”党建品牌创建,强化党员干部政治机关意识、审计为民意识、服务大局意识。坚持在急难险重任务中培养锻炼干部,全面提高干部队伍能查能说能写,特别是查深写清和大数据审计能力。坚持严字当头,加强廉政风险防控,强化纪律刚性约束,提振干事创业的精气神。
社会保障审计处
一是把牢政治属性,服务发展大局。增强政治机关意识,深入学习贯彻党的二十大精神,聚焦党和国家重大决策部署,围绕市委市政府中心工作,在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫。秉持以人民为中心的发展思想,履行好社保审计监督职责,服务和保障新时代首都发展大局。
二是聚焦主责主业,紧扣民生福祉。坚持“人民至上”理念,立足经济监督定位,以开展研究型审计为路径,统筹推进好年度民生领域审计工作,加强住房、医疗、就业等民生资金和项目审计。推动兜牢民生底线,促进惠民利民政策落实落地。
三是提升治理能力,建强专业队伍。贯彻落实“治理能力提升年”工作要求,加强社保专业政策知识学习和审计实践历练,着力提升社保审计干部政治能力、法治能力、服务群众能力、贯彻执行和推动落实能力。强化能查能说能写本领,培养社保审计干部敢于担当、敢于碰硬的斗争精神,以高素质干部队伍推动社保审计工作高质量发展。
企业审计处(涉外审计处)
一是强化政治自觉和政治担当。始终牢记“看北京首先要从政治上看”的要求,坚守审计机关首先是政治机关的定位,把党的全面领导贯穿企业审计工作始终,通过审计项目论证、工作方案制定等工作,将党和国家的方针政策和决策部署落实到审计工作中。
二是提升审计工作质效。牢牢把握习近平总书记对国有企业“五个重要力量”的战略定位,对照全市审计工作会议部署,不断加大对国有企业贯彻落实党中央决策部署、执行产业政策及财务收支的真实合法效益等情况的审计力度,着力揭示问题、揭示风险隐患,为推动首都国资国企高质量发展发挥审计监督职能作用。
三是增强审计干部本领能力。以“治理能力提升年”为契机,科学制定年度企业领域学习培训计划。结合年度审计项目安排,有针对性地进行金融、建筑施工类企业、境外企业等方面的业务培训,拓宽审计干部的专业视野和审计思路;以大型审计项目为依托,在审计一线培养、锤炼,提升审计干部能查能说能写的本领,提升政治能力、法治能力、服务群众能力、贯彻执行和推动落实四种能力。
第九派出局
一是坚持政治引领。认真学习领会全市审计会议精神,强化政治机关意识,牢记“看北京首先要从政治上看”要求,围绕服务党和国家大局、市委市政府中心工作,重点关注北京城市副中心、京津冀协同发展的战略实施;强化政治能力建设,增强政治敏锐度和运用政治眼光分析经济社会问题的能力,全面提升投资审计干部政治素养。
二是聚焦项目实施。认真完成年度各项审计任务,加大投资审计力度,关注重大政策措施落实、重大规划推进、项目建设管理、资金管理使用、投资管控等环节,推动项目有序实施,促进规范建设管理、提高投资绩效。
三是加强能力建设。围绕“治理能力提升年”各项工作部署,开展“今天我分享”“他山之石”系列培训,定期组织投资领域法规学习,总结交流审计思路方法、撰写审计案例;在审计项目实施中,发挥审计业务骨干“传帮带”作用,不断提升审计干部能查能说能写能力,以审计人员能力素质的全面提高,有力促进审计治理能力的提升。
第十派出局
一是把握工作重点,高质量完成全年审计任务。深刻领会全市审计工作会议精神。聚焦中央和市委、市政府重大战略规划部署和重大任务,开展重大公共工程项目建设审计,揭示推进中的突出问题,以审促改,推动政策措施精准落实落地,取得成效。聚焦投资成本控制,揭示相关单位成本管控规定落实不到位问题,压控低效无效投资。聚焦基本建设预算执行管理,着力揭示投资管理体制机制问题成因,从政策制定、机制运行等多维度提出意见建议。
二是做深做实研究型审计,提升投资审计质效。加强投融资领域相关政策法规学习研究,做好审计实施方案,找准切入点,精准施审。注重查深查透,揭示问题切中要害,抓住实质,注重深挖原因,提出精准管用的审计建议,助力审计整改取得实效。
三是抓好作风建设,持续增强审计专业能力。落实“治理能力提升年”工作要求,在审计实践中培育审计人员斗争精神、锻造过硬作风。以提升发现问题和推动解决问题能力为出发点,强化专业知识学习研究和审计项目实践历练,培养提升能查能说能写本领,以专业能力保证审计结果客观公正。
经济责任审计处
一是坚持党的领导,旗帜鲜明讲政治。全面学习领会、落实党的二十大精神,深入理解把握审计在推动党的自我革命中的重要作用,充分发挥经济责任审计制度优势,聚焦权力运行和责任落实,拓展审计监督的广度和深度,提升审计监督效能。
二是落实新一轮经济责任审计五年规划,组织开展好年度党政领导干部经济责任审计项目。围绕新形势对经济责任审计工作的新要求,坚持总规引领,重点关注民生、环保等领域政策措施的执行落地情况。强化审计项目精细化管理,积极开展研究型审计,探索大数据审计应用。
三是促进各类监督贯通协同,深化审计结果运用。贯彻落实《北京市2023年经济责任审计工作指导意见》,积极推动审计监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事等各类监督贯通协同,促进全市经济责任审计工作“一盘棋”。推动压紧压实整改责任,进一步做好审计整改“下半篇文章”,将审计成果转化为治理效能,进一步提升审计监督成效。
第十一派出局
一是强化思想理论武装。始终把讲政治贯穿审计工作始终,树牢审计机关首先是政治机关的意识,加强理论学习,提高政治站位,切实将学习成果转化为工作实效,把政治导向、政治要求体现到审计中。
二是充分发挥审计作用。深入落实全市审计工作会提出的“深化民生审计,促进兜牢民生底线、维护好群众利益”的工作要求,在2023年的审计项目中,着力揭示民生政策落实方面的突出问题,规范公立医院领导干部权力运行,提高就业补助资金和失业保险基金使用绩效,将审计监督贯穿于民生政策落实的“最后一公里”。
三是提升审计成果的层次和质量。注重加强实践锻炼,把研究贯彻到审计工作全过程各环节,及早动手,及早谋划,把行业和地区各项规划,预算安排,项目计划了解清楚,把涉及和重大政策要求、发展方向研究透彻,努力提出可批示、能落实的审计建议,加强审计成果转化,以研究促进审计质效提升。
第十五派出局
一是强化政治机关意识。把学习宣传贯彻落实党的二十大精神作为首要政治任务,将全面学习、全面把握、全面落实的要求贯穿审计工作始终,强化政治担当、提高政治站位,始终坚持党对审计工作的全面领导,坚持和捍卫“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二是强化研究型审计理念。将研究贯穿于审前、审中、审后的全过程,密切关注金融服务实体经济情况,揭示金融机构在服务小微企业、科技创新、绿色发展等领域的倾向性、苗头性、隐患性问题,为防止形成区域性、系统性金融风险,推动北京经济高质量发展贡献审计力量。
三是强化自身能力建设。积极践行审计“三立”精神,贯彻落实“治理能力提升年”的各项要求,强化专业知识学习,着力提升斗争本领,以“时不我待、只争朝夕”的拼搏精神来面对工作中的困难和挑战,在审计项目质效双提升上勤耕细作,以优异成绩迎接审计机关成立40周年。
综合事务中心
一是提高站位,不断加强政治建设。将认真学习贯彻全市审计工作会议精神与深入学习贯彻党的二十大精神结合起来,坚决把旗帜鲜明讲政治贯穿到各项工作全过程。要以政治建设为统领,以基层支部建设为抓手,不断提升中心党建质量和水平,引导干部职工更加自觉地站在全局的高度谋划和推动机关事务工作,为服务保障审计工作发展作出积极贡献。
二是围绕中心,服务机关运转。围绕市局年度各项工作要点安排,结合实际抓好各项任务落实。坚持目标导向,组织实施好审计信息化建设等重点工作;密切配合相关职能部门,落实落细审计宣传、教育培训、整改、科研等任务;加强公务用车、办公用房、资金管理等方面的统筹,巩固节约型机关建设成果,扎实做好机关后勤服务保障工作。
三是提升能力,持续强化干部队伍建设。认真落实局党组关于开展“治理能力提升年”各项工作要求,坚持问题导向,持续加强中心领导班子建设,引导干部职工强化责任意识、增强专业能力、锻造过硬本领。针对干部职工履职中的短板弱项,结合局教育培训计划,加大分层次培训力度;搭建内部专业职称学习交流平台,促进业务骨干和青年干部主动学习,不断提升专业能力。
朝阳区审计局
一是坚持旗帜鲜明讲政治,将党的领导贯穿审计工作全过程各环节。认真履行区委审计委员会办公室职责,深入研究贯彻落实中央、市委、区委审计委员会部署要求的具体措施,坚持把重大事项请示报告工作作为一项政治纪律和政治规矩抓好抓实;切实推进审计监督与纪检监察、巡视巡察、财政、统计等监督贯通协同;加强对内部审计工作的指导和监督,夯实全区内审工作。
二是聚焦主责主业,持续深化审计监督水平。紧扣全区中心工作,立足经济监督定位,扎实履行审计监督职责。聚焦朝阳“1234发展战略”,“双五工程”、“十四五”规划落实等中心工作,持续加大重大政策措施落实跟踪审计力度;聚焦财政资金提质增效,加强对财政资金支出结构、成本绩效等事项监督,促进财政资金合规安全高效使用;聚焦工程项目建设,加大对政府投资、环境整治等建设项目的审计力度;聚焦保障和改善民生,审好民生项目,看好民生资金,始终把群众利益摆在首位;聚焦规范权力运行,加强领导干部和领导人员经济责任审计,发挥好审计在反腐治乱、推进党的自我革命中的重要作用。
三是强化审计自身建设,以“治理能力提升年”为抓手,锻造具有过硬作风和职业精神的审计队伍。抓好调查研究,引导审计干部主动学习新知识、新技术和新方法,不断加强年轻干部培养,打造一支高素质专业化干部队伍。
东城区审计局
一是深学细悟,坚持党的全面领导。始终牢记“看北京首先要从政治上看”“审计机关首先是政治机关”,深入学习贯彻党的二十大精神,认真落实全国审计工作会议和全市审计工作会议部署要求,严格执行重大事项请示报告制度,坚持把党的领导落实到审计工作全过程及各环节,助力形成上下贯通、步调一致的审计工作格局。
二是靶向发力,全面履行监督职责。紧紧围绕区委区政府中心工作,立足经济监督定位,聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业,找准审计工作服务全区发展大局的切入点和突破点,加大对重点任务和重大政策的审计力度,加大对重点民生资金和项目的监督力度,加大对经济社会运行中重大风险的揭示力度,以高质量审计监督服务保障全区经济社会高质量发展。
三是固本强基,强化审计自身建设。加强审计实践锻炼,坚持科技强审,深入推进研究型审计,不断提升干部队伍能查能说能写的综合能力和专业素养,帮助审计干部补短板、强弱项、长才干。
怀柔区审计局
一是切实提高政治站位,把牢审计工作正确方向。坚持和加强党对审计工作的领导,履行好审计委员会办公室职责,将旗帜鲜明讲政治贯穿于审计工作全过程各方面。切实担负起新时代审计职责使命,积极推动市、区两级决策部署和要求落地落实。
二是充分发挥监督职能,服务保障高质量发展。将审计工作融入新发展格局,对标全市审计工作部署安排,立足怀柔区首都功能重要承载地和生态涵养区定位,围绕科学城统领“1+3”融合发展及“五态”建设,发挥好审计监督作用。积极开展稳经济等重大政策措施落实及重大支出政策和项目审计;聚焦财政政策落实,持续深化财政审计全覆盖;关注惠民政策落实情况,开展美丽乡村建设和背街小巷精细化整治提升专项审计;着力推动怀柔绿色发展,开展自然资源资产离任(任中)审计等。同时,持续完善审计发现问题整改工作机制,进一步深化与纪检监察等各类监督贯通协同,加强成果运用,提升监督合力,以有力有效的审计监督保障执行、促进发展。
三是加强审计干部队伍建设,锤炼过硬作风本领。结合即将在全党开展的主题教育,深化“深耕精审 先锋先行”党建品牌建设,探索党建与审计业务融合新路径,进一步强化思想引领,促审计人员转作风提素质、敢作为善作为。着重培养能查能说能写本领,不断提升大数据审计能力,锻造高素质专业化的审计干部队伍,为实现新时代审计工作新作为提供坚实保障。
石景山区审计局
一是加强党对审计工作的领导。旗帜鲜明讲政治,牢牢把握审计机关的政治属性,聚焦党中央决策部署,加大跟踪审计力度,确保政令畅通。严格落实重大事项请示报告制度,形成上下贯通、步调一致的审计工作格局。
二是围绕中心突出审计监督重点。围绕城市更新和产业转型“两大战略”,深入开展政策落实情况跟踪审计、财政审计、民生资金项目审计等,推动重大战略和政策措施落地见效。
三是深入开展研究型审计。围绕审前准备、审计实施、审计报告、审后评估四个阶段,开展常态化、全过程、多形式研究,以高质量的审计成果为区委区政府提供决策参考,以高质量审计监督保障经济社会高质量发展。
四是压实责任做好审计“下半篇文章”。开展审计整改“回头看”,优化审计整改方案,完善审计整改“三清单一台账”机制,搭建审计整改预警平台,形成“线上预警,线下督办”监督方式,推动审计整改见底清零,深化审计监督与纪检监察等各类监督贯通协同,形成合力。
五是进一步强化信息化建设。加强顶层设计,统筹和规范信息化建设管理,推进业务部门和信息技术部门深度融合,深化“总体分析、发现疑点、分散核查、系统研究”数字化审计模式,为高质量审计工作提供技术支撑。
西城区审计局
一是迅速组织学习,统一思想认识。第一时间组织传达学习全市审计工作会议精神,要求全局审计干部结合党的二十大精神的学习,加强学习领会贯彻落实,深刻把握审计工作的新任务、新特点、新要求,更好发挥审计围绕中心,服务大局的作用。
二是聚焦服务大局,扎实做好审计工作。聚焦区委区政府中心工作,找准找实审计发挥作用的着力点和立足点,严格依法履行审计监督职责,加大对重大政策、重大项目、重点民生资金、国企国资、公共权力运行的监督力度,揭露风险隐患和制约改革发展的痛点堵点,坚持“查病,治已病,防未病”一体推进,服务区委、区政府宏观管理。
三是加强统筹协调,提升审计质效。优化审计工作流程,创新审计方式方法,加强审计现场管理,切实提高审计工作质量和效率。加强审计项目统筹,注重项目间的关联性、系统性、整体性。强化与纪检监察、区委巡察、人大监督的协作配合,加强对内部审计工作的指导和监督,加大审计成果运用,形成监督合力。
门头沟区审计局
一是坚持政治引领,牢牢把握审计工作方向。把深入学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,认真学习全国、全市审计工作会议精神,深刻把握新时代审计工作战略定位和前进方向,以局“致广尽精,以审促治”的党建品牌为引领,做到党的工作重点是什么、审计就审什么,在经济监督中体现政治导向、政治要求、政治原则。二是心怀“国之大者”,提升审计监督穿透力。紧紧围绕区委区政府中心工作,瞄准地区现代化建设发展方向,立足“生态立区、文化兴区、科技强区”战略,聚焦人民群众关心的热点难点问题,紧盯文旅产业培育、生态产品价值实现、城乡融合发展、优化营商环境等区域重点任务,研究谋划年度审计项目,发挥好审计经济监督作用。
三是坚持守正创新,激活审计发展“新引擎”。紧扣年轻干部“智慧源”,通过“老带新”“传帮带”,磨炼实战本领,培养能查能说能写的审计骨干;聚焦科技强审,不断丰富审计大数据应用主题,提高数据分析模式自动化、智能化水平;持续深入推进研究型审计,加强审计成果跨年度、跨部门、跨行业的综合分析,深度挖掘问题原因,提炼分析普遍性问题,提出解决问题、优化管理、深化改革的对策建议。