城市建设不断向空中、地下延伸，大型综合体、轨道交通车辆段等复合型项目越来越多，但传统平面地籍模式，曾让不少立体开发项目遭遇权属界定不清、地下资产办证难等堵点。近日，丰台分局不动产登记中心报送的《土地“向上向下”要空间！三维地籍改革实现“竣工即交证”》，成功入选2026年第一批北京市营商环境改革创新典型经验做法，为全市立体空间产权登记提供可借鉴的丰台实践。
据了解，本次全市营商环境典型经验征集，共收到189个申报案例，经择优遴选最终确定19个典型经验，覆盖资源保障、政务服务、法治保障等多个领域，其中区级案例14个、市级案例5个。丰台区共报送7项改革案例，三维地籍改革从中脱颖而出。作为自然资源部三维地籍试点，丰台瞄准立体开发的确权痛点，以分层供地为改革突破口，把过去难以厘清的立体空间，转化为产权清晰、能够流转经营的有效资产，在降低企业制度性成本、盘活城市存量空间、稳定市场预期方面发挥重要作用。
城市发展已经迈入地上地下立体开发的新阶段，向地下拓空间、向空中要效益，成为激活城市发展潜力、服务实体经济的重要路径。传统平面地籍管理方式，很难适配车辆段、大型城市综合体这类复杂项目，空间权属边界模糊，地下空间确权办证受阻，土地价值难以充分释放，一定程度上拖慢项目投产、产业落地的脚步。三维地籍改革，就是依靠技术创新加制度创新，打通立体资源转化的堵点，缩短项目开发周期，释放土地空间价值，为扩大有效投资夯实产权制度基础。
立体空间交错重叠，权属关系盘根错节，加之要打破沿用多年的平面登记业务习惯，攻克三维建模、空间精准定位等技术难题，还要打通规划、住建、房管多部门之间的业务壁垒，这项改革推进过程中，需要破解不少现实难题。
围绕立体空间产权管理痛点，丰台不动产登记中心依托市区联动，探索形成一套可落地的不动产登记改革举措。
以地铁19号线新宫车辆段项目作为试点，丰台用三维建模重塑产权登记模式。在规划审批环节就明确用地高度边界，落实分层供地；搭建高精度三维地籍模型，厘清地上、地下权属边界，配套扫码看图功能，实现产权信息立体可视化查询。
在丽泽北区项目，当地探索“弹性预留+分层供地”机制，用三维技术完成从地下到地表的分层设权，破解地下空间确权的老大难问题。依托线上平台，落地全市首例地下空间“交地即交证”网上办理业务，大幅压缩企业办事时间。
改革同样离不开跨部门协同。丰台建立起内部统筹、市区联动、多部门协作的工作体系，打通规划、审批、登记全链条。联合住建、房管等部门推行“提前介入+并联推进”，新宫车辆段项目实现测绘备案当日核发不动产权证，树立起全市立体空间项目“竣工即交证”的实践标杆。未来，丰台不动产登记中心将继续深挖不动产登记领域改革潜力，围绕项目落地的堵点难点推出一批“小切口”改革。系统复盘试点实践，固化工作流程，提炼可复制、可推广的经验做法，持续输出改革成果，发挥示范带动作用，以改革赋能政务服务提质，持续优化区域营商环境。
