为深入贯彻习近平总书记“法治是最好的营商环境”重要论述，助力门头沟区绿色高质量转型发展，近日，门头沟区市场监管局举行营商环境观察员制度启动暨聘任仪式，创新组建由人大代表、政协委员、企业代表等组成的观察员队伍，为打造“京西福地”营商环境新高地注入全新动力。区人大、区政协、区司法局、区委社会工作部、区直机关工委相关领导出席会议。
工作背景：锚定转型需求，破解监管服务堵点
当前，门头沟区正处于绿色高质量转型发展关键时期，门头沟区《精准锁定，系统重塑，门头沟区打造首都营商环境“新高地”三年行动方案》已全面实施，亟需构建政企良性互动机制，打通政策落地“最后一公里”。市场监管局通过出台“优化准入准营15条措施”等举措取得显著成效，累计为全区各类市场主体减免罚款317万余元，非现场监管占比达77%，实现个体工商户全区通办，但仍面临企业诉求反馈不够精准、政策执行存在“温差”等问题。在此背景下，聘任营商环境观察员成为市场监管部门拓宽监督渠道、精准对接企业需求的创新之举，既是落实全国市场监管工作会议“问题导向”要求的具体实践，更是区域转型发展的现实需要。
目的意义：构建多元共治格局，提升环境建设质效
本次观察员制度的建立，核心目的在于打破政企沟通壁垒，构建“监管部门+市场主体+社会监督”的多元共治格局。一方面，通过观察员的一线视角，精准捕捉企业在准入准营、执法监管中的“堵点”“槽点”，及时发现政策执行中的偏差问题，为改革举措优化提供第一手依据；另一方面，借助观察员的专业优势和传播力，推动惠企政策精准落地，提升企业对营商环境的获得感和满意度。尤为重要的是，通过凝聚社会各界力量，让营商环境建设从“政府独唱”变为“政企合唱”，为区域经济活力迸发提供坚实保障。
工作举措：精准选取组建队伍，健全机制保障运行
在观察员队伍组建上，市场监管局创新选拔机制，明确“专业性、代表性、亲历性”三大选取依据。首批选聘的15名营商环境观察员，除吸纳人大代表、政协委员等传统监督力量外，特别选取部分享受“轻微免罚和首违不罚”政策的企业代表加入。此类企业因亲身经历过包容审慎监管，既能深刻感知市场监管执法的“力度与温度”，更能精准指出监管服务中的改进空间，有效提升监督的针对性和实效性。首批观察员已通过严格筛选，涵盖多个行业领域。
为保障观察员工作实效，配套建立三大运行机制：一是政策赋能机制，由局领导专题解读营商环境改革举措、审批流程等内容，提升观察员履职能力；二是多元反馈机制，依托区委社会工作部搭建的“群众的声音”线上反馈平台、以及定期召开座谈会、实地走访等多渠道信息收集网络，确保诉求传递畅通；三是闭环办理机制，建立“观察专报”制度，对观察员反映的问题实行清单化管理、闭环式督办，承诺“事事有回音、件件有着落”。同时，建立“月联络、季会商”机制，明确专人对接协调，为观察员履职提供坚实保障。
预期目标：实现监管优化与企业发展双赢
通过观察员制度的深入实施，预计将实现三方面显著成效。一是政策执行更精准，借助观察员的一线反馈，及时校准准入准营、执法监管等政策执行中的“偏差”，推动“容缺+承诺+跟进”“信用修复免申即享”等现有政策进一步优化升级，提升政策适配性。二是监管服务更高效，针对观察员反映的多头检查、流程繁琐等问题，深化“无事不扰”监管模式，扩大非现场监管覆盖面，推动监管效能与服务质量双提升。三是营商氛围更优质，通过观察员的桥梁纽带作用，强化政企良性互动，让“人人都是营商环境”的理念深入人心，吸引更多市场主体入驻“京西福地”，为门头沟区绿色高质量转型发展注入更强动力。
队伍建设：以观察监督为抓手提升行风建设水平
营商环境观察员制度不仅是优化服务监管的创新举措，更成为锤炼队伍作风、提升行风建设水平的重要载体。市场监管局将以观察员监督为外部推力，实现内外协同发力，推动行风建设与营商环境优化同频共振，以制度刚性保障行风建设常态化、长效化，锻造政治过硬、执法公正、服务高效的红色市场监管铁军。
