引言
本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《北京市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)要求，由北京市顺义区人民政府办公室编制的2015年度政府信息公开年度报告。
全文包括概述，主动公开政府信息的情况，依申请公开和不予公开政府信息的情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题、改进情况等。
本报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起，至2015年12月31日止。
在顺义区人民政府网站(http://www.bjshy.gov.cn)上可下载本报告的电子版。如对本报告有疑问，请联系北京市顺义区人民政府办公室信息公开管理服务中心(邮编：101300；联系电话：010-81481130；电子邮箱：shyxxgkb@bjshy.gov.cn)。
一、概述
2015年，本区认真落实《条例》和北京市有关精神，积极推进政府信息公开工作。
(一)组织机构健全。区政府办公室是本行政区域内政府信息公开工作主管部门，于2008年5月成立信息公开管理服务中心，具体负责推进、指导、协调和监督全区的政府信息公开工作，组织编制政府信息公开目录、指南和年度工作报告，综合协调各单位对公开信息进行维护、更新，协调相关部门对公开信息进行保密审查，协调受理公民、法人或其他组织直接向区政府提出的获取政府信息的申请，协调相关部门做好可能出现的虚假或不完整信息的澄清工作。各相关单位均按要求落实了机构、主管领导和工作人员。目前，全区专、兼职政府信息公开工作人员200名。
(二)公开渠道畅通。一是按照《条例》要求，区档案馆、图书馆及投资服务中心大厅分别设立区级政府信息查阅场所。二是统筹运用新闻发言人、政府网站、政务微博微信等渠道发布政府信息，扩大信息受众面，及时回应关切。顺义网城充分发挥信息公开第一平台作用，不断深化政务公开工作，及时发布各类政府信息，共设有政务公开、在线服务、政民互动等7个频道，信息披露、公众留言、征集调查、政策解读、政府信息公开专栏等各级子栏目1000余个，2015年发布各类信息5000余条。区政府充分发挥新闻发布会权威发布信息平台作用，2015年组织召开政府信息发布会、《顺义区创业摇篮计划实施方案》及《顺义区创业摇篮计划支持政策实施细则》政策发布会、新三板产业加速器新闻发布会各1次。此外，2015年，开展政务民声对话4次，区长、副区长通过走进直播间、接听便民电话等方式参与网络访谈、在线交流3次，群众反映的问题做到件件有回应；顺义网城征集调查栏目发起各类征集事项15次，有效增进了社会理解与沟通。依据《条例》及《规定》要求，区政府及区内各有关单位均设有当面申请受理点，区政府门户网站“顺义网城”开设政府信息公开申请邮箱并开通网页申请功能。同时，申请人还可通过邮寄、传真等形式递交申请，与申请相关信息已在《政府信息公开指南》公布。
(三)不断完善工作机制。一是修订完成《顺义区政府信息公开保密审查办法》。规定了保密审查程序等相关事项。二是健全政府信息公开属性源头管理机制。要求区政府文件牵头起草部门在报送拟印发文件的同时提出文件公开属性的意见。
(四)持续开展业务培训。一是开展研讨式培训。利用三天时间，分批次、小范围，举办政府信息公开法制培训会。邀请有关人员从《政府信息公开条例》立法目的、政府信息概述、政府信息公开、实践中重点问题提示四个方面，结合案例与实际情况，进行详尽细致讲解。二是举办全区政府信息公开培训会。邀请相关人员从行政审判角度讲解政府信息公开工作，共200余人参会。三是纳入公务员“每月一课”培训课程。区委党校教师授课，内容为“政府信息公开与法治政府建设”，共200余人参加现场培训。
二、政府信息主动公开情况
(一)政府信息公开专栏信息更新情况。全区2015年共主动公开政府信息11375条(累计达到62759条)，其中全文电子化率达100%。在主动公开的信息中，机构职能类信息497条，占总体的比例为4.37%；法规文件类信息415条，占总体的比例为3.65%；规划计划类信息134条，占总体的比例为1.18%；行政职责类信息282条,占总体的比例为2.48%；业务动态类信息10047条，占总体的比例为88.32%。
(二)2015年政府信息公开工作要点落实情况。1.重点领域信息公开情况。分别发布区政府及38家区属单位2015年度行政审批、行政处罚等类别权力清单，各有关单位网站同时发布了服务指南。细化预决算公开内容，将政府预算和部门预算全部公开到功能分类的“项”级科目；按照新《预算法》要求，上一年度公开预算的区级部门的部门决算和“三公”经费决算情况通过相关网站向社会公开；2015年招标公告、中标公告、更正公告、废标公告等政府采购信息在“顺义网城”发布75条。保障房、廉租房申请家庭公示等住房保障信息及时在“顺义网城”公开。社会保障、社会救助、社会福利等信息公开工作有序推进，社会保险缴费基数、基本医疗保险和工伤保险药品目录、低保救助、特困人员救助、医疗救助的救助标准均已在顺义网城、区民政局、区人力社保局等网站公开。建设项目环境影响评价信息、重点污染源基本信息、污染源环境监管信息以清单形式在区环保局网站公布。食品药品安全日常监督检查情况、药品认证检查情况在区食药监局网站和“顺义食事药闻”微信平台公开；市食药监局汇总的食品下架信息在“顺义食事药闻”微信平台、社区LED屏、《顺义时讯》等媒体转载。“十三五规划”前期工作信息和九至十二五规划信息在顺义网城及区发展改革委等网站公开。区交通局、区城管执法局、区市政市容委在各自职能范围内通过网站公开2015年公共交通、轨道交通、交通执法、环境整治、城市治理类信息200余条。区教委2015年及时发布高考高招、中考中招、初中入学、小学入学、初高中毕业会考、幼儿园入园相关信息70条。“顺义网城”市民生活频道“医疗卫生”栏目，下设医院导航、医疗收费、医药常识、非处方药、定点医院、定点药店、医药产业、健康教育科普、社区卫生服务点、医药报销10个子栏目和禽流感防治专题、顺义区新型农村合作医疗2个子专题，及时发布各类医疗卫生信息。2.政策解读工作情况。一是对重要政策措施的贯彻和解读。“顺义网城”政务公开频道“政策法规”栏目下设国家级政策法规、市级政策法规、区级规范性文件和政策解读4个子栏目，2015年发布国家政策法规21条、市级政策法规16条、区政府文件20个、政策解读信息18条。二是顺义网城新增图解政策专栏。图文并茂地解读本区及上级政策14个。三是召开政策发布会，全面解读顺义区创业摇篮计划。3.拓展信息公开内容。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，不断完善政府信息公开目录，及时更新信息，方便群众查询。“顺义网城”设魅力顺义、投资新城、政务公开、在线服务、政民互动、市民生活、畅游绿港7个频道及各级子栏目1137个；围绕公众生活与工作需求、区政府重点工作、当前经济社会发展中的热点、难点问题等，2015年发布信息5000余条。区政府本级及各有关单位“政府信息公开专栏”发布信息10000余条。“顺义网城”频道名称和栏目名称简洁易懂，一目了然，便于查阅，浏览者可在首页及各频道搜索栏输入信息题目或关键字等查询信息进行快速检索；“政府信息公开专栏”可按信息名称、公开时间、文号、关键词等方式检索。此外，政府信息公开指南及时更新，信息公开年度报告按时制发。4.依法规范做好政府信息依申请公开工作。一是规范依申请公开的受理、办理、答复等各环节工作。二是顺义网城增加网页申请功能，方便群众提出信息公开申请。三是建立公开属性转换机制，对符合条件的政府信息及时调整属性。5.建立政府工作舆情收集机制，对涉及政府工作的舆情信息进行实时监测，按相关规定及时处置。
(三)建议和提案办理结果。2015年，北京市“两会”期间，本区接到北京市政府交办的市政协委员提案3件，其中主办1件、会办2件。本区主办提案“加快富壁路改建工程”取得较大工作进展，办理结果得到市政协委员认可。本区会办提案“建立村镇级湿地公园，美化环境”和“首都儿科研究所附属儿童医院扩建”，已按要求向市园林绿化局、市卫生计生委提供会办意见。下一步，本区将根据市级要求，继续推进后续工作。
三、政府信息依申请公开情况
按照《条例》第十三条规定，本区各行政机关根据《条例》要求受理公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要提出的政府信息公开申请。
(一)申请情况。
本区2015年度共收到政府信息公开申请372件。同上年相比，减少55件。
其中，当面申请199件，占总数的53.49%，同上年相比，减少42件；通过互联网提交申请有17件，占总数的4.57%，同上年相比，增加3件；以传真形式申请0件，占总数的0%，同上年相比，减少1件；以信函形式申请156件，占总数的41.94%，同上年相比，减少15件。
从申请的信息内容来看，6.53%是机构职能类信息，12.92%是法规文件类信息，7.24%是规划计划类信息，18.79%是行政职责类信息，54.52%是业务动态类信息。
(二)答复情况。
本区372件申请共涉及申请事项466项，已到答复期的450项申请事项全部按期答复，其余未到答复期的按照《条例》时限规定在2016年答复。已经答复的450项申请中：
“同意公开”的160项，占总数的35.56%。
“不予公开”的18项，占总数4%。
“信息不存在”的116项，占总数的25.78%。
“非本机关掌握”的78项，占总数的17.33%。
“申请内容不明确”的40项，占总数的8.89%。
“非政府信息”的28项，占总数的6.22%。
“告知通过其它途径办理数”的7项，占总数的1.55%。
“已主动公开”的3项，占总数的0.67%。
(三)依申请公开政府信息收费情况。
2015年，本区对依申请提供政府信息产生的检索、复制、邮寄等费用进行了减免，收费0元。
四、行政复议和行政诉讼情况
按照《条例》第三十三条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
(一)行政复议。2015年，针对本区政府信息公开的行政复议案件39件，受理39件，审结36件。审结的36件行政复议案件中，维持行政机关答复结果4件、终止3件、撤销行政机关答复结果29件。
(二)行政诉讼。2015年，针对本区政府信息公开的行政诉讼案件48件，审结39件。其中：判决驳回诉讼请求11件、判决全部撤销行政机关答复结果18件、判决部分撤销行政机关答复结果1件、判决确认违法或无效7件、判决履行法定职责1件、原告撤诉1件。
(三)投诉举报。2015年，本区未发生与政府信息公开有关的投诉举报。
五、主要问题和改进措施
回顾一年来的工作，信息公开工作尽管取得了一定成效，但仍需进一步改进和完善。
(一)主动公开方面，公开数量和信息质量有待进一步提高，公开广度和深度需要加大。
(二)依申请公开方面，工作程序有待进一步规范，依法公开能力需要进一步提升。
下一步工作措施：一是严格落实《条例》和《规定》，深化主动公开，推进重点领域信息公开。二是转变态度，深入学习，进一步规范申请受理、办理、答复等工作流程，提升依法公开工作能力。三是加强管理，深入学习，进一步提升政府信息公开工作水平。
北京市顺义区人民政府
2016年3月
