经认真研究,现就《关于依托“百千工程”,打造“京韵乡村”的提案》答复如下:
一、相关工作情况
(一)强化顶层设计,全面布局“百千工程”
2023年,我市印发“百千工程”实施方案,明确到2027年,重点建设100个左右示范村、1000个左右提升村,引领2000个左右村庄巩固美丽乡村建设和人居环境整治成效。“百千工程”把握乡村风貌提升、业态多元、连片发展等三个维度,围绕大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带“三条文化带”和主要道路沿线、重要河流沿岸、重点景区、园区、重大活动举办地、重要交通枢纽周边等特色区域,坚持“生态共建、产业共链、设施共享、品牌共创”,推动地域相邻、村情相似、资源相连、产业相近的村庄联合联动发展。
(二)统筹资金资源,建成一批样板乡村
统筹中央和市级资金,积极撬动社会资金,推进“多师协同”提升风貌,着力打造一批“京韵乡村”样板村。大兴区、平谷区、密云区积极创建国家乡村振兴示范县,扎实推进乡村产业全链开发、生产生活生态协同、农村设施服务改善等。我市出台55项政策,专项支持示范创建党建引领、乡村风貌改善、多元产业发展、绿色产业配套、花园乡村建设等多个领域,因地制宜培育乡村旅游、文化体验、健康养老、电子商务等新产业新业态。为乡村引入规划师、建筑师、估价师、园艺师、农业技师、产业运营师等各专业人才参与乡村建设,涌现了昌平区兴寿镇辛庄村、通州区台湖镇唐大庄村等一批样板村,建成大兴区魏善庄镇李家场村、半壁店村和平谷区峪口镇东樊各庄村、西营村4个花园村庄示范村。
(三)强化引导支持,促进传统村落活化
积极推动传统村落在保护中活化、在活化中保护。出台《北京市传统村落修缮技术导则》,指导传统村落风貌保护、协调发展。组织各区编制传统村落保护发展规划,引导传统村落人居环境的可持续发展与活态传承。实施“百千工程”,推动门头沟区雁翅镇苇子水村和王平镇东石古岩村、延庆区井庄镇柳沟村3个传统村落有机更新与保护发展,发展特色农业和生态文旅,实现历史文化和特色风貌的价值转化。加大专项经费投入,对门头沟区爨底下村、沿河城村、灵岳寺村、琉璃渠村、房山区水峪村等传统村落涉及的文物保护单位实施修缮。
(四)挖掘地域特色,发展乡村民宿
注重标准制定、政策引导、宣传推介,不断提升乡村民宿发展特色与品质。2020年,我市制定了《乡村民宿服务要求及评定》地方标准,引导乡村民宿深入挖掘农耕文化和乡风乡俗,提升服务品质及地域特色。2022年,出台了《乡村旅游提质升级行动方案(2023—2025年)》,聚焦乡村旅游重点村、乡村民宿集聚区等重点领域,深入推进乡村旅游文化内涵提升、科技创新赋能、“乡村民宿+”三大工程。举办“艺术赋能·画彩斑斓游乡村”“漫游京郊·非遗里的乡村”等文化主题的乡村旅游推介活动,打造乡村旅游新场景、新模式。围绕“三条文化带”,全市积极打造“长城人家”“永定人家”“运河人家”民宿文化品牌,截至目前,全市共有822家等级乡村民宿。
(五)聚焦跨界融合,丰富产品业态
2024年,我市休闲农业和乡村旅游游客接待量2286.5万人次,营业收入35.9亿元,延庆、怀柔、密云、门头沟、平谷、昌平6区获评全国休闲农业重点县,6个镇入选全国乡村旅游重点镇,44个村入选全国乡村旅游重点村,推介市级以上美丽休闲乡村116个,市级休闲农业星级园区(企业)251家。以政策为引导、项目为抓手,持续创新“乡村+”新业态,涌现出一批研学教育、乡村市集、花园疗愈、乡村咖啡等新产业。强化电商赋能,平谷区建设中国乐谷·村播学院总部基地,举办CFEC2025食品直播电商选品大会等促消费活动,推动直播电商产业集聚升级,赋能乡村产业发展。
二、下一步工作
(一)加强部门联动,统筹发力打造新空间
强化市级各部门联动和政策集成,完善部门合作协作推进机制,在土地、资金、人才等方面给予更多要素保障。畅通用地、基础设施建设等相关政策,推动产业政策集成,满足乡村发展休闲旅游的交通、餐饮、卫生、购物、停车等基础设施配套需求。统筹整合市区各渠道政策资金,引入社会资本,推进“百千工程”示范片区创建,形成资金聚焦和政策聚集合力。积极争取中央农村综合改革、“五好两宜”和美乡村、现代农业产业园、产业强镇、产业集群等国家级试点项目落地,大力推动农文旅体商深度融合,合力打造和美乡村新典型,2025年将结合“百千工程”建设20个花园村庄示范村。
(二)突出文化活化,创新乡村休闲新业态
突出以农业产业为基础,旅游休闲为形式,乡俗文化为灵魂,深入挖掘乡村多元价值,着重文化赋能,聚焦以文强农、以旅兴农,打造乡村振兴强大引擎。强化传统村落历史文化资源的调查,保护好乡村历史文化文脉,分类摸清乡村文化资源底数,注重挖掘村史村情、民俗文化、古迹遗址、红色文化、生活记忆等丰富多元的乡村文化资源,以创意、艺术形式实现乡村文化资源的创造性转化。打造一批以非遗传承、自然教育、民俗体验等为主题的精品园区、乡村民宿,打造不同文化主题的乡村文化体验空间。
(三)引导发展“乡村民宿+”,开启乡村产业新赛道
鼓励乡村民宿产业联动和延展,推动民宿发展与当地特色农产品、农业文化遗产等深度融合,开发“京(精)品”、“京礼”,提升经营主体的产品收益能力。支持村集体整村整合乡村资源,完善配套公共服务设施,联动民宿、休闲农业园区、农业产业基地等,激活民宿可持续发展内生力。持续开展“畅游京郊”“我的桃花源”“网红打卡地”及“逛京郊、品京品、享京韵”等市级主题推广活动,集中宣传推介各区特色民宿。引导民宿主体开展合作联盟推广,加强与旅游景区、旅行社、餐饮行业等相关品牌或企业联动合作,提高民宿品牌知名度和客户覆盖面。
(四)聚焦数字赋能,重塑城乡互动新生态
积极发展智慧旅游,利用互联网、大数据等技术手段,提升旅游服务水平和效率。推进数字化设备全链条应用,推广智能农业设备,为游客提供更优质的农产品采摘和观赏体验。鼓励经营者开发数字化体验产品,支持打造农业与数字、科技、艺术融合的新场景,支持经营者通过电子商务平台、网络直播、云展览等方式,促进农副产品、特色手工艺品、特色活动等产品与服务的展示和销售。创新营销宣传方式,通过网络直播平台、线上线下结合、活动与宣传共促的方式,提升产品和品牌的知名度。围绕智慧农业、新媒体营销等新业态,深入实施高素质农民职业技能培训。
感谢您对我市乡村振兴工作的关心和支持。
专此函达。
北京市人民政府
2025年7月10日
