京政联字〔2019〕1号
杨克勤委员：
您提出的《关于加强快递和外卖送餐车管理的提案》收悉，我们进行了认真研究，现答复如下：
2018年，我市快递业务快速增长，年总业务量达22.09亿件，收入共计331.03亿元。随着快递行业的迅速发展，电动专用配送车辆的运营管理问题逐渐凸显。为加强非机动车管理，维护公民的合法权益，保障道路交通安全有序，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等规定，结合我市实际，2018年9月，北京市第十五届人民代表大会常务委员会第七次会议通过并发布了《北京市非机动车管理条例》，同时发布了《关于修改<北京市实施道路交通安全法办法>的决定》。
为有效清理整治快递等电动自行车路面交通违法乱象，自2019年5月起，我市公安交管部门会同商务、邮政管理等部门积极督促快递、外卖企业严格落实《北京市非机动车管理条例》，规范管理配送人员及车辆，引导平台企业发挥行业自律作用，优化完善内部管理制度。
一是强化宣传，正面引导。分波次通过新闻发布会、知名人士专访、专题报道等形式，广泛宣传政策法规和管理措施。同时，深入企事业单位和社区，通过社区党员报到、专题讲座、发放“宣传提示卡”等多种形式，确保宣传无死角、全覆盖。
二是全员管理，全警执法。全市设立了151处常态管控岗位，实施实名定点值守，全时段、全区域持续加强对非机动车及电动(燃油)二、三轮车综合治理。围绕主要大街、重点路口、环路进出口设立卡控防线，对途经车辆排查；发现的突出违法行为，立即就近部署警力拦截处置。5月1日以来，处罚非机动车违法行为同比增长10倍，扣留违法电动自行车同比增长2.7倍。
三是齐抓共管，综合治理。充分发挥“街乡吹哨、部门报到”机制优势，加强部门沟通配合，从销售、生产、使用等环节实现全流程管理，进一步提升整治效果。同时，督促快递、外卖等平台企业完善配送考核制度，科学发单派单，合理规定配送时间，通过经济杠杆激发配送人员遵纪守法的自觉性和积极性。
四是强化监管，深入教育。依据《北京市道路交通安全防范责任制管理办法》，指导快递、外卖企业成立交通安全组织，确定专兼职管理人员，严格落实交通安全主体责任，对所属配送人员认真开展内部交通安全教育培训，督促企业与配送人员逐一签订交通安全责任书，驾驶人提交安全运营保证书。同时，为方便管理，我市对邮政寄递三轮车进行了“五统一”规范，即统一车辆颜色、统一车辆标识、统一车辆编码、统一发放从业人员学习卡、统一购买车辆交通意外保险；建立了全市邮政寄递企业、站点、车辆、从业人员等多要素交通安全档案；对路面查处的快递二轮、三轮电动车“闯红灯”“逆行”和“走机动车道”等交通违法行为，深入物流企业进行追查，约谈企业负责人，对违法配送人员进行面对面警示教育。2018年以来，共走访、检查邮政寄递企业143家次，对1.2万名配送人员进行了针对性教育，深入企业点对点追查物流电动车交通违法行为累计805起，形成了部门联动、政企配合、严格管理的模式。
下一步，我市将进一步细化措施，加强快递、外卖行业管理。一方面，围绕“礼在北京、让出文明”文明交通宣传教育活动，联合市快递协会等单位，组织物流快递配送人员担任文明交通志愿者，深入路口开展文明交通引导活动，推动文明交通社会共治。另一方面，行业主管部门进一步完善快递、外卖等行业配送服务规范和标准，推动配送人员安全教育，规范行业发展。同时，组织重点快递、外卖企业在2019中国电商大会上发出联合倡议书，推动树立安全发展理念，积极履行社会责任，促进快递、外卖行业健康、规范、可持续发展。
最后，感谢您对我们工作的关心和支持！
专此函达。
北京市人民政府
2019年7月8日
