东西长安街作为首都核心区域，公交车运营质量直接反映了首都风貌和社会公共服务水平。为此，我市交通部门和公交运营企业高度重视，坚持对线路线网客流进行长期观测，根据客流变化及时调整运营组织和运力安排，努力实现运力资源优化配置。但在公交运营过程中，受道路环境、天气变化、设施条件等因素影响，为有效实施运营组织带来一定困难，也确实存在委员提到的交通拥堵、公交车乘车拥挤、扎堆行驶等现象。
一、采取的应对措施
多年来，我市以“方便出行、改善服务、着力做好公交惠民工程”为出发点，坚持公益性定位，紧紧围绕市民出行需求，科学配置公交运力资源，不断提高公交运营服务质量。围绕长安街沿线，主要采取了以下措施：
(一)科学预测客流，合理组织运力。公交运营企业围绕运营生产的调研每天都在进行。通过汇总分析客流数据，判断客流走向、规模，根据最大客流断面位置、发生时间、客流速度、客流强度等指标，掌握客流在各时段、双方向、各断面的动态分布规律。结合线路通行条件、运营速度、场站条件、满载率标准等要素来配备运力。同时，采取检查、乘客意见分析等手段对线路运营质量进行监控，根据客流变化随时调整行车计划，力争做到与行车计划和需求的匹配，实现运力资源优化配置。
(二)充分依靠科技手段，强化智能调度。目前正在加快推进新版智能调度系统的建设工作。该系统充分利用公交车载GPS、视频监控、客流实时采集传输、运营秩序预警等信息化、智能化手段，实现对客流变化、道路通行情况、线路运营秩序的实时监控。通过实时掌握线路运营中的动态变化情况，及时采取针对性的调度措施，将线路运营组织和调度指挥工作重心前移，达到科学配置运力资源，合理使用道路资源，既能满足乘客乘车需求，又能科学调度车辆缓解交通拥堵，从而进一步提高地面公交的运营服务质量。
(三)优化调整线路，减重复增效率。对与地铁1号线并行的长安街-复兴路一线实施了优化，将原728路、57路、特1路等线路陆续撤出长安街，1路由四惠枢纽站开往老山公交场站，贯穿东西长安街，承担大客流运输任务，以缓解长安街线路过多，车辆扎堆行驶的情况。下一步，将更好的利用公交专用道这一路权优势，针对东西方向大客流走廊的特点，进一步科学安排线网，提高公交的运行效率。
(四)实施疏堵工程，提高设施运转能力。2009年以来，在长安街实施了若干疏堵工程，增加公交中途站台面积、增设公交站位、延长公交港湾，为疏通中途站瓶颈做出良好的示范。如：启用了新兴桥长安街主路的公交港湾和站位，部分线路调整公主坟主路设站，缓解桥区拥堵，提高公交运行速度；实施了五棵松301医院门前的疏堵工程，新建桥西公交港湾，增设桥东公交站位，有效缓解了五棵松公交进出站拥堵情况等。
二、关于调整线路、交叉设站及取消站点的有关建议
(一)关于调整公交车运行线路的建议。目前，由中心城区往返长安街西延长线五棵松以西的线路有1路、337路。其中，1路由四惠枢纽站开往老山公交场站，是长安街东西贯穿的主要线路，全天共计650车次，日均客运量4.5万人次；337路由前门西开往石景山，线路经前三门大街、闹市口大街进入长安街，沿长安街一直向西，经首钢东门向北至石景山，全天共计330车次，日均客运量2.2万人次。两条线路能够满足长安街西延长线的客流需求。沿线其他线路均有较为明确的功能定位和客流需求。如委员提到的52路承担着由长安街往来北京西站的客流需求，99路承担着长安街与六里桥地区的交通联系，若调整现有线路至五棵松以西地区，易影响既有乘客的出行利益，且与1路、337路功能重复。
(二)关于公交车站交叉设置的问题。长安街作为北京市最重要的交通走廊，各条交叉道路与长安街线路存在换乘关系，在每条主要交叉道路周边均设有公交车站。由于长安街各条线路的功能定位和服务区域不同，因此现状各站点均存在客流需求。解决站台拥挤问题根源在于给予足够的空间。有关部门对具备条件的区域实施站台改造，在增加中途站面积、增设公交站位、延长公交港湾的基础上，进一步深入挖潜，努力改善站台承载能力和候车环境。下一步，将继续优化长安街公交线路，削减重复设站，同时，结合长安街道路修复或改造工作，进一步完善站台设施，提高公交运输服务水平。
(三)关于公交车站距离设定问题。近年来随着轨道交通的迅速发展，轨道交通的骨干力量逐步形成，地面公交与轨道交通功能划分更加明晰，在有轨道交通的方向，长距离乘客主要由地铁承担，地面公交适于运送中短乘距客流。为此，围绕与地铁1号线并行的长安街-复兴路一线，主要对并行线路实施了优化。原728路、57路、特1路等长安街线路陆续撤出，目前保留的1路、52路、99路复兴门内-公主坟区间平均站距仍保持700米左右(符合有关标准)，这样既保证一定的运行速度又满足了乘客就近乘车需求。另外，工会大楼站是长安街与白云路、三里河东路公交的重要换乘节点，现状位于白云路北口东侧约150米处，紧邻过街天桥设置。若将站位西移，则与路口距离过近，对社会交通产生影响。
北京市人民政府
2015年8月5日
