京政農發〔2026〕41號
各區農業農村局、經管站，檔案局、檔案館：
為規範北京市第二輪土地承包到期後再延長30年試點工作檔案管理，按照《農業農村部 國家檔案局關於印發<第二輪土地承包到期後再延長30年試點工作檔案管理辦法>的通知》（農政改發〔2025〕1號）要求，北京市農業農村局、北京市檔案局制定了《北京市第二輪土地承包到期後再延長30年試點工作檔案管理實施細則》，現印發給你們，請結合本地區實際，遵照執行。
北京市農業農村局
北京市檔案局
2026年10月10日
（此件主動公開）
北京市第二輪土地承包到期後再延長30年試點工作檔案管理實施細則
第一章 總 則
第一條 為規範北京市第二輪土地承包到期後再延長30年試點工作檔案管理，根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國農村土地承包法》等有關法律法規，按照《農業農村部 國家檔案局關於印發<第二輪土地承包到期後再延長30年試點工作檔案管理辦法>的通知》要求，結合本市實際，制定本實施細則。
第二條 本實施細則所稱第二輪土地承包到期後再延長30年試點工作檔案，是指在第二輪土地承包到期後再延長30年試點工作（以下簡稱延包工作）中直接形成的，對國家、社會和個人具有保存價值的各種文字、圖表、聲像、數據等不同形式的歷史記錄，是土地承包的原始憑證。
第三條 本實施細則所稱延包檔案工作，包括延包文件材料的形成、整理、歸檔和延包檔案的收集、保管、移交、利用及其監督和指導等。
第四條 延包檔案工作堅持統一領導、分級實施、集中保管、分類管理，應與延包工作同部署、同實施、同檢查、同驗收。
第五條 延包檔案工作經費應當納入延包工作經費預算，確保延包文件材料的整理、歸檔和延包檔案的收集、保管、數字化等工作順利開展。不得以任何名義挪用延包檔案工作經費。
第六條 對在延包檔案工作中做出突出貢獻的單位或者個人，應當按照國家有關規定給予表彰、獎勵。
第二章 工作職責
第七條 市農業農村部門和市檔案主管部門負責全市延包檔案工作的統籌規劃、組織協調等工作。
市農業農村部門和市檔案主管部門定期組織全市延包檔案工作檢查，重點檢查延包檔案的真實、有效、完整和安全保管情況。對檢查不合格的單位，督促其及時整改。
第八條 區農業農村部門負責統籌本區延包文件材料的收集、整理、歸檔、檔案移交等工作及本單位延包檔案相關工作；區檔案主管部門負責對延包檔案工作的業務培訓和監督指導工作；區檔案館負責延包檔案的接收、保管和開發利用工作。
第九條 區檔案主管部門應會同農業農村部門，按照簡便夠用、節約成本的原則，針對檔案的整理、數字化等明確細化全區統一的整理標準和進館標準，並全程跟進指導延包檔案工作，做到進館標準和指導標準相一致。延包試點期間已確定的標準不得隨意調整。
第十條 區農業農村部門、鄉鎮、村要將延包檔案工作納入延包總體工作計劃，制定相關工作方案，維護延包檔案的完整、準確與安全，便於利用。
第十一條 區農業農村部門、鄉鎮、村要落實檔案工作責任制，單位主要負責人承擔延包檔案完整與安全第一責任人職責。在延包檔案工作中，對於違反檔案法律法規，造成延包檔案損毀或丟失的，由有關部門依法依規追究相關人員的責任。
第三章 收集與整理
第十二條 延包檔案分為綜合管理類和延包資訊類。
綜合管理類檔案主要指各單位在推動延包工作中制定或形成的工作材料，包括各類政策性文件、重大事項的請示批復，以及重要會議、活動材料等。
延包資訊類檔案主要指涉及發包方、承包方土地承包關係的相關證明材料，包括延包方案、承包方家庭成員資訊、承包地資訊、不動産登記申請書及土地承包合同等。
第十三條 延包檔案具體收集歸檔範圍及保管期限按照《北京市第二輪土地承包到期後再延長30年試點工作文件材料歸檔範圍和檔案保管期限表》執行。
第十四條 歸檔的延包文件材料應當齊全完整、真實有效、字跡工整、數據準確、手續完備。原則上延包工作完成後的3個月內要完成檔案的收集、整理、數字化等工作。
第十五條 延包文件材料整理應當遵循文件的形成邏輯，保持文件之間有機聯繫，便於保管和利用。涉及承包農戶的延包資訊類檔案應以農戶為單位，按“一戶一檔”進行整理組卷。
第十六條 延包文件材料整理方法可以按照《北京市檔案局關於印發〈北京市歸檔文件整理辦法〉的通知》（京檔發〔2026〕7號）、《文書檔案案卷格式》（GB/T9705）、《科學技術檔案案卷構成的一般要求》（GB/T 11822）等要求進行。
第十七條 區農業農村部門應當會同區檔案主管部門統籌開展延包檔案數字化工作。原則上所有紙質檔案都要形成對應的數字化掃描副本。檔案形成單位要充分運用土地承包資訊管理平臺，按照區檔案館關於數字化掃描的標準和要求，做好延包紙質檔案數字化掃描副本的歸檔和管理。通過平臺收集掃描的文件材料，可自動歸集為延包檔案，成為紙質檔案的數字化副本。
委託檔案數字化等系列服務的，應當遵守有關檔案服務外包工作規範、安全保密規定，加強對受託方的監督和管理，確保檔案安全。
第十八條 延包電子檔案按照《北京市電子檔案管理辦法》（京檔發〔2025〕5號）等標準要求進行整理。
第十九條 鼓勵建立土地承包資訊系統與檔案資訊管理系統對接機制，實現紙質檔案的數字化掃描副本通過系統實時傳輸。
第四章 移交與保管
第二十條 延包檔案收集整理完成後，區農業農村部門應當會同區檔案主管部門，按照統一標準開展檔案驗收。對於驗收不合格的單位，應督促其儘快整改。
第二十一條 驗收合格後，區農業農村部門應組織鄉鎮向區檔案館移交應由檔案館保存的延包檔案。
第二十二條 原則上有價值的延包原始資料均應移交區檔案館保管，其中包括一份土地承包合同原件。
第二十三條 區農業農村部門、鄉鎮、村可根據需要，留存相關資料複印件及數字化掃描副本，相關複印件和掃描副本參照延包檔案進行管理。鄉鎮應留存一份土地承包合同原件，並納入鎮級檔案管理。村應當將留存在村內的土地承包合同原件等承包檔案納入村級檔案管理。
第二十四條 檔案移交進館工作一般應在延包工作結束後8個月內完成，最晚不得超過一年。區檔案主管部門應會同區農業農村部門，研究明確檔案移交的具體程式和要求。根據延包工作進度，做好檔案移交安排。
第二十五條 延包檔案移交進館前，各區農業農村部門、鄉鎮、村要認真落實檔案安全保管主體責任，確保檔案安全、完整、規範移交進館。
第二十六條 各區農業農村部門、鄉鎮、村要加強檔案安全管理，提供檔案安全保管場所，配備檔案裝具和防火防盜防潮等必要的設施設備，配備檔案管理人員並保持人員相對穩定，健全檔案管理制度，定期檢查檔案的保管狀況，確保延包檔案齊全完整。不具備檔案保管條件的村，可以由鄉鎮檔案部門代管。
第五章 檔案利用
第二十七條 各區檔案館應按照國家有關規定為各級機關、團體、企業事業單位和其他組織及公民提供檔案利用服務。涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規定的除外。
第二十八條 應當或已經依法公開的延包檔案，單位和個人持有合法證明，可以向各區檔案館申請直接利用。涉及農戶個人資訊的延包檔案，原則上不對社會單位開放。
第二十九條 承包方、利害關係人有權依法查詢、複製相關的延包檔案。各區檔案館應當為其查閱複製檔案提供必要的便利條件。
第三十條 區檔案館應會同區農業農村部門，共同研究明確本區延包檔案查閱、複製、摘錄等檔案利用的相關許可權和條件。
第三十一條 區檔案館應積極開展延包檔案數字資源利用服務，推動延包檔案數字資源共用。
第六章 附 則
第三十二條 區農業農村部門和區檔案主管部門可根據本細則，結合本地實際，制定具體操作辦法。
第三十三條 本細則由市農業農村局、市檔案局負責解釋。
第三十四條 本細則自發佈之日起施行。
