為充分發揮“雙奧之城”優勢，加快釋放體育的多元功能價值，更加主動地服務和融入首都發展大局。根據《體育強國建設“十五五”規劃》和《北京市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》，制定本規劃。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記關於體育的重要論述和重要指示批示精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，完整準確全面貫徹新發展理念，立足首都“四個中心”功能建設，大力開展“四個重要”創新實踐，以滿足人民群眾日益增長的體育需求為根本目的，以推動體育高品質發展為主題，以深化體育改革為根本動力，以強化體育治理為重要抓手，充分發揮首都優勢，統籌推進全民健身、競技體育、青少年體育、體育産業協同發展，推動“雙奧之城”向“國際賽事名城”更高層次邁進，為體育強國建設作出北京貢獻。
到2030年，北京體育融合發展輻射帶動作用充分彰顯，國際賽事名城領軍型地位更加鞏固。均衡普惠、多元開放的全民健身公共服務體系更加完善，競技體育綜合實力實現突破性進展、整體性提升，體育促進青少年身心健康全面成長更加深入，賽事經濟強勁牽引體育産業高品質發展，體育國際交往和區域協同不斷深化，北京體育國際傳播力持續增強。到2035年全面建成雙奧國際賽事名城，體育綜合實力與全球影響力位居世界前列，成為北京全國文化中心建設鮮明標識。
二、完善全民健身公共服務體系，築牢國際賽事名城發展根基
（一）推動群眾身邊體育場地設施提質升級
秉持“無體育不公園”建設理念，加快推進公園內體育場地設施新建改造，完成100座人口密集公園體育設施建設。結合城市更新，挖掘盤活橋下空間、閒置廠房等存量資源，統籌佈局貼近群眾、方便可達的健身空間，重點補齊足球場等大眾球類場地缺口，實施500片球類場地更新。引導社會力量參與運動場地設施新建、改造和運營，推動城市副中心綠心體育設施建設，加快推動機關、學校、企事業單位等的體育場館設施以互助合作、社區共建等方式有序開放，有效提升現有場館設施利用率。
（二）優化群眾體育活動供給
推動全民健身活動常態化、多元化、全域化覆蓋，在元旦、春節等節慶節點，廣泛開展群眾“三大球”、傳統體育項目、新興體育項目、冰雪項目等賽事活動。依託北京市體育大會、全民健身大賽、社區運動會、北京市民快樂冰雪季等活動載體，傾力打造人氣高漲、口碑響亮的群眾體育展示平臺，讓“周周有活動、月月有賽事”成為常態。進一步加強群眾體育賽事活動管理，規範辦賽標準，持續提升辦賽水準和服務品質。
（三）深化全民健身與全民健康融合發展
建強專業化社會體育指導員隊伍，組織優秀運動員、教練員下沉社區開展公益健身指導。推廣應用科技健身新模式，面向青少年、老年人、新就業群體打造分層分類科學健身場景。常態化開展國民體質監測、全民健身活動狀況調查和體育鍛鍊標準達標測試工作。加快推進運動促進健康服務中心建設，打造集體質監測、運動處方、康復干預于一體的線下服務載體。加強全民健身科普宣傳，倡導健康生活。
（四）全面提升全民健身服務能力
深化體育社團改革，健全市、區兩級體育總會，培育數字體育、新興運動類社會組織，引導行業協會參與標準制定、項目普及。壯大街道、社區基層健身服務隊伍，完善基層健身站點常態化活動機制，形成覆蓋城鄉、管理規範、活力充沛的全民健身組織體系。
三、夯實競技體育發展根基，全面提升競技體育綜合競爭力
（五）統籌競技體育發展資源
建立市級競技體育協調保障機制，統籌解決競技體育人才培養、職業發展，以及經費保障、科技支撐、場館設施等全鏈條需求。鼓勵支援在京科研院所、高等院校、中小學校、行業協會、俱樂部、家庭等多元主體參與競技體育建設。深化部市體育共建合作，全方位集聚首都資源賦能競技體育發展。
（六）優化競技體育項目結構佈局
持續做強乒乓球、體操、跳水等傳統優勢項目，力爭在舉重、羽毛球、射擊等潛在優勢項目上取得突破，加快在田徑、游泳、水上等基礎大項和“三大球”項目上取得進展。積極發展手球、棒球、壘球、橄欖球等都市集體球類項目，加快培育滑板、攀岩、小輪車、腰旗橄欖球等新興時尚項目。鞏固冰球、花樣滑冰等冬季項目優勢，重點攻堅短道速滑、速度滑冰、冰壺、雪車雪橇等項目，實現夏季冬季項目均衡發展。
（七）持續強化訓練管理與重大賽事備戰參賽
完善市屬訓練單位管理機制，優化訓練機構設置，改進教練員聘用制度，推行運動員和教練員分層分類管理。優化運動隊管理模式，建立市屬訓練單位和共建運動隊常態化考核評估制度。健全備戰參賽組織體系，系統編制洛杉磯奧運會、阿爾卑斯冬奧會、名古屋亞運會、第十六屆全運會等國內外重要賽事新週期備戰方案，完善備戰訓練計劃，強化備戰訓練全過程督導管控，穩步提升參賽綜合保障水準。
（八）著力構建新型青訓體系
完善全生命週期人才梯隊建設，加大優秀運動隊和青訓梯隊建設力度，優化育人環境、提升訓練品質。持續推廣“校隊市辦”模式，共建重點項目市級青年、少年梯隊，聯動高校組建專業運動隊，拓寬多元化選材、培養、輸送、成長通道。與國家體育總局項目管理單位共同組建國家青年、少年集訓隊（組）。依託青少年賽事，建立競技體育人才數據庫。完善教練員、裁判員分級培訓與激勵機制，實施重點運動員“一人一策”保障，配齊運動醫學、心理、營養複合型保障隊伍，規範社會青訓機構管理，打造多元參與、全週期培育、科技賦能的青訓生態。
（九）全面提升競技體育基礎設施保障能力
統籌推進市級訓練保障設施安全提升工程，實施先農壇體校、木樨園體校、什剎海體校、蘆城體校等市級訓練單位老舊訓練場館加固和設施設備更新改造。對標專業化競技賽訓需求，強化科技賦能，推進訓練場館設施設備迭代升級、提質改造，實施木樨園體校游泳館訓練水槽項目。依據市級訓練單位運動項目安排，優化場館設施佈局、完善訓練功能。
四、深化青少年體育工作，助力青少年身心健康全面發展
（十）深入推進體教融合
嚴格落實北京中小學“體育八條”，保障體育課時要求，推動每名學生熟練掌握兩項以上運動技能。擴大傳統校覆蓋面，依託集團化辦學優勢打造特色運動項目集群。建立優秀運動員、教練員進校園常態化派駐機制，配齊配強學校體育教學力量。開展體育促進青少年身心健康試點，持續提升學生體質健康水準，引導青少年堅持鍛鍊、全面發展，培養終身鍛鍊習慣。
（十一）統籌推進青少年賽事提質擴容
構建賽制規範、層級分明、銜接有序的市—區—校三級競賽體系。推動北京市青少年錦標賽、青少年冠軍賽、北京TOP國際公開賽等品牌賽事與校園賽事有效銜接，升級“班級賽”“百隊杯”“將軍杯”“木蘭杯”等具有廣泛影響力的傳統青少年賽事，紮實開展分級分層校園聯賽、區級選拔賽、市級晉級賽，夯實青少年體育普及基礎。面向幼兒開展趣味化、遊戲化健身活動，促進幼兒快樂運動、健康成長。
（十二）加強青少年體育素養培育
落實健康第一教育理念，普及科學健身、運動防護、體能管理知識，常態化開展優秀運動隊進校園、“中華體育精神大講堂”等活動。規範青少年體育運動規則、競賽辦法和運動員技術等級評定，引導青少年樹立規則意識、團隊意識，涵養拼搏進取、公平競爭的體育精神。大力宣傳青少年頑強拼搏、勇敢追夢的青春形象，切實把體育素養培育融入青少年成長全過程。
五、以足球改革為牽引，統籌推進“三大球”協同發展
（十三）系統推進足球振興發展
大力推動足球普及。完善協同推進工作機制，夯實青少年足球發展基礎，把足球納入中小學常規課堂及課後延時服務，擴大體育教師D級足球教練員持證規模。統籌男女足均衡發展，培優做強足球特色學校與重點體校。激發社會俱樂部等市場主體活力，健全層級完備、覆蓋城鄉的社會足球競賽體系，推動公共足球場地免費或低收費向社會開放。持續提升青訓品質，完善足球管理體制機制，推動足球重點城市建設。加快推進“631”貫通培養模式試點，逐步擴大試點覆蓋面。統籌先農壇體校、蘆城體校、木樨園體校及社會資源，因地制宜推進市區兩級足球青訓中心建設，實現區級青訓中心全覆蓋，佈局30個市級青訓示範基地。加強全生命週期足球梯隊建設，搭建標準化人才儲備庫，組建“百名精英教練員”團隊。構建梯次進階的青少年足球競賽體系，培育國際化後備人才。
（十四）一體推進籃球、排球壯大發展
建立籃球、排球項目全週期青訓鏈條，依託市級體校、傳統校組建U系列市級運動隊。推動職業俱樂部與體校、傳統校深度合作，打通青訓梯隊與職業俱樂部人才輸送通道，有序擴大籃球、排球傳統校、特色校規模。完善人才選拔和培養機制，建強具有國際水準的教練員隊伍，加強職業俱樂部建設，做強市級籃球、排球優秀運動梯隊。完善市、區兩級青少年籃球、排球賽事體系，擴大賽事供給，構建普及與提高相結合的競賽平臺，統籌推進市籃球、排球青訓基地建設。
（十五）統籌“三大球”發展長效機制
建立“三大球”教練員、裁判員分級培訓考核體系，全域組建各項目市級U系列青少年梯隊，打通選材、訓練、升學、輸送、職業發展完整通道。辦好市級“三大球”公開賽。健全體校、傳統校、社會俱樂部協同育人機制。落實職業俱樂部扶持獎勵政策，加大運營監管力度，深入推進“三大球”賽風賽紀和行風行紀整治，全力做好全運會、全國青少年“三大球”運動會等賽事備戰工作。
六、以賽事經濟為引擎，加快推動體育産業高品質發展
（十六）構建具有國際影響力的賽事體系
持續迭代升級“雙奧100”精品賽事矩陣，搭建層次清晰、類型豐富、平賽結合的賽事發展體系。高標準承辦世界乒乓球職業大聯盟中國大滿貫、2026年世界短池游泳錦標賽、2027年世界田徑錦標賽、2029年世界游泳錦標賽等國際頂級賽事，推動重大賽事長期落地運營；做強中國網球公開賽、北京馬拉松等本土標桿自主品牌，做大足球、籃球主場職業聯賽，構建規範有序職業賽事發展生態。重點培育人形機器人運動會、機器人馬拉松、新能源汽車挑戰賽、數字電競、虛擬體育等新興潮流賽事，聯動全國電子體育大賽、北京國際電子體育周等活動，打造數字體育智慧財産權（IP）；持續做優北京體育大會、“三大球”社區杯、“班級賽”“百隊杯”、青少年冠軍賽、錦標賽等群眾及青少年品牌賽事，形成“國際賽事引領、本土品牌支撐、職業賽事突破、新興賽事增色、青少年賽事為重心、群眾賽事為支撐”的完整賽事矩陣。
（十七）完善賽事空間佈局
優化全市賽事資源均衡配置，引導各區立足資源稟賦培育區域品牌賽事，推動大型群眾賽事向城市副中心、平原新城、生態涵養區傾斜。鼓勵各區差異化發展山地戶外、水上、冰雪等戶外運動項目，支援延慶、平谷國家高品質戶外運動目的地建設，推動新增一批國家高品質戶外運動目的地，培育戶外經濟和冰雪經濟新增長點。支援經開區、朝陽、石景山、海淀依託産業園區集聚電競、數字體育業態，支援石景山京西電競藝體中心建設、打造時尚運動目的地，支援門頭溝打造自行車特色運動目的地。統籌奧林匹克中心區、首鋼園、五棵松、延慶奧林匹克園區四大核心賽事集聚區建設，完善國家網球中心場館設施和服務保障功能，推動各類賽事深度嵌入城市空間整體規劃。
（十八）推動文商旅體展融合發展
對標國際一流標準，完善賽事全鏈條服務規範，打造賽事服務“北京標準”，加快推進數字化技術賽事運營全流程應用。豐富賽事配套供給，打造“賽事+”多元消費場景，常態化舉辦賽事嘉年華等活動，融合非遺展演、藝術展覽，開發賽事文創、特許衍生産品，高品質舉辦中國戶外運動産業大會。創新“一賽一特許”“一賽一會展”等融合消費場景，聯合商業綜合體、文博場館等推出“吃住行遊購娛”定制服務，打造“跟著賽事去旅行”精品線路，推動賽事進街區、商圈、景區。升級奧林匹克中心區、國家體育場等重點區域消費業態，深入開展促進體育消費和賽事經濟試點。持續辦好“北京體育消費季”，鼓勵各區舉辦體育消費季、消費月等活動。
（十九）培育壯大體育市場主體
健全體育企業梯度培育機制，扶持一批體育類“專精特新”市場主體。依託首都總部經濟優勢，集聚賽事運營、體育經紀、傳媒、科技、職業俱樂部等上下游頭部企業。圍繞本土精品賽事，打通策劃、版權、商業開發、衍生品運營全産業鏈，招引培育專業化賽事運營服務企業；全面推進數字技術與體育産業深度融合，探索賽事資源開發利用，搭建“體育+數字”産業生態圈，孵化一批技術領先、競爭力突出的體育科技企業。
（二十）推動體育産業提質增效
持續辦好中國國際服務貿易交易會體育專題展，打造國家級體育服務貿易平臺。支援北京優質賽事、健身培訓、體育科技服務出海，持續擴大本土體育品牌國際影響力。深挖體育數據要素價值，培育體育數字服務新業態。優化體育彩票渠道佈局，推進全流程精細化、數字化運營，持續完善體彩公益金統籌使用機制、提升使用效益。
七、深化區域協同與體育文化交流交往，持續提升賽事名城影響力
（二十一）不斷繁榮發展體育文化
充分挖掘雙奧遺産時代價值，持續舉辦北京奧運城市體育文化節，系統開發“雙奧”系列智慧財産權（IP）。發揮北京國際奧林匹克學院、北京奧運博物館作用，推進奧林匹克教育博物館建設，創新北京奧運博物館運營機制，傳播奧林匹克文化。將奧林匹克中心區打造成為國際體育交往客廳，推動延慶奧林匹克園區向冰雪旅遊目的地與四季戶外運動勝地轉型。活化先農壇歷史體育建築，梳理保護體育非遺。大力弘揚中華體育精神與北京冬奧精神，講好體育健兒奮鬥故事，融入城市文明建設。常態化開展賽場文明宣傳，營造文明觀賽良好社會氛圍。
（二十二）深化拓展體育國際交流交往
深化與國際奧會及其奧林匹克博物館聯盟、世界奧林匹克城市聯盟等國際組織合作，拓展與全球南方國家、“一帶一路”沿線國家和地區相關城市體育交往，依託雙奧資源加強體育文化交流，共用辦賽經驗，促進民心相通。加大本土賽事海外推廣力度，服務北京國際交往中心功能建設，持續提升城市國際知名度。構建多渠道立體式體育傳播體系，講好“雙奧之城”故事。
（二十三）深入推進京津冀體育協同發展
持續推進京張體育文化旅遊帶、長城文化帶建設，統籌佈局冰雪、越野、路跑等跨區域精品賽事，培育社區足球、群眾籃球等三地共用體育智慧財産權（IP），打造串聯京津冀的城市聯賽矩陣。用好京津冀體育産業資源交易平臺，辦好體育産業大會，推動産業聯盟深度協作。立足三地資源互補優勢，發展馬拉松、汽車運動等特色賽事，培育新型體育消費場景。統籌建設區域健身綠道與慢行廊道，助力現代化首都都市圈建設。建立常態化會商、賽事聯審、人才互通、資源共用協同機制，推動三地體育全方位聯動。
八、提升體育高品質發展支撐能力，為賽事名城建設提供堅實保障
（二十四）加強高素質專業化體育人才隊伍建設
圍繞全民健身、競技訓練、賽事運營、體育産業、文化傳播五大領域，分層分類培育、引進、儲備優質專業人才，構建系統高效的“四優”人才培養體系。加快培育和引進一批高水準教練員、運動員，完善學歷教育、職業發展等政策，推進國際級、國家級裁判員梯隊建設。制定實施運動隊管理辦法，建立綜合考核評估體系。面向科研、訓練單位引進海內外高端體育人才，優化體育系統幹部隊伍結構，吸納跨學科複合型人才，搭建覆蓋引、育、評、用全週期人才激勵體系。
（二十五）深入推進體育領域改革創新
深化新型青訓體系建設，健全市級統籌機制，整合多方優質資源，著力培養優秀運動員、教練員、裁判員、管理人員，打通後備人才全鏈條培養通道。持續優化項目佈局與賽事體系，構建多元協同、科技支撐、全生命週期培養的青訓發展生態。
（二十六）構建高水準體育科技支撐體系
優化運動醫學、體能、心理、營養等多學科複合保障團隊，依託“運動能力評估與綜合干預”重點實驗室，落地人工智慧（AI）、動作捕捉、數字運動員等前沿技術應用。聯合高校、科研院所、醫療機構佈局運動機能評估、智慧康復、體能訓練專業實驗室，落地智慧游泳訓練等重點科技項目。拓展運動員機能狀態評估大模型功能，以數字化、精準化科技手段賦能科學訓練。建設智慧體育數據資源綜合管理平臺，打造全民健身智慧體育應用新場景。
（二十七）深化體育領域治理
完善體育政策制度體系，規範群眾賽事活動，強化運動隊教育管理，凈化青少年體育環境，加強體育經濟活動管理，規範體育協會治理，強化體育外事監管。堅決整治體育“飯圈”亂象，深化風腐問題整治，嚴格落實賽風賽紀和反興奮劑工作，嚴厲打擊足球領域“假賭黑”亂象。強化高危項目、大型活動安全監管，健全安全生産與災害應急處置機制。完善高危險性體育項目管理，常態化開展體育普法宣傳。
九、實施保障
（二十八）加強黨的領導
堅持和加強黨的全面領導，把黨的領導貫穿規劃實施全過程、各方面，夯實規劃實施政治保障。壓緊壓實主體責任，狠抓工作落實，提升幹部履職能力，凝聚多方協同力量，以堅強組織保障推動規劃各項部署落地落實。
（二十九）完善協調保障機制
建立健全市級協調保障機制，強化體育部門與發展改革、財政、住房城鄉建設等部門協同聯動，完善聯席會議制度，統籌解決重大難題。強化政策協同，健全體育支出政策體系，實施全面績效管理，完善財政投入機制。拓寬資金渠道，充分調動社會力量參與體育建設發展，提升公共服務效能。加強與國土空間等市級規劃統籌銜接，預留發展空間。加強央地合作，構建統籌協同、上下貫通、執行有力的工作格局。
（三十）加強規劃評估
落實規劃實施責任制，細化規劃目標任務責任分工、落實舉措，推動規劃實施與年度計劃有效銜接。加強規劃實施動態監測和評估，確保規劃目標任務如期完成。
