京技管發〔2026〕6號
為深入貫徹黨中央、國務院關於加快發展新質生産力決策部署，落實市委、市政府相關工作要求，持續優化營商環境、激發市場主體創新活力，依據《優化營商環境條例》《關於完善市場準入制度的意見》，立足北京經濟技術開發區（以下簡稱“經開區”）打造新質生産力典範區的戰略定位，創新探索“沙盒審批”改革模式。堅持穩慎探索、包容審慎原則，統籌發展和安全，嚴守安全生産與風險防控底線，健全新質生産力配套制度生態，為經開區加快構築新質生産力典範區提供堅實支撐，結合經開區實際，制定本方案。
一、定義
“沙盒審批”是指通過劃定風險可控的“安全試錯空間”（即“沙盒”），在嚴守安全底線、築牢風險防線的基礎上，允許與現行條件標準、技術規範不一致，或暫無相關技術規範明確要求的創新産品、服務及商業模式等，在“盒內”開展合規試驗的審批模式。
二、申請主體
本方案適用於亦莊新城範圍內從事符合新質生産力發展方向的相關業態，且屬於北京經濟技術開發區管理委員會履行職權範圍內準入準營事項的各類市場主體及經營行為。申請主體可單獨申請，也可聯合申請；聯合申請的，須明確牵头主體，且牵头主體應符合本方案規定的申請條件。
三、部門職責
行政審批局作為“沙盒審批”工作的牵头單位，負責統籌“沙盒審批”全流程組織實施、協調推進。行業主管部門、綜合執法局作為“沙盒審批”的配合單位，承擔沙盒試點運作期間的監管、執法職責。社會工作部配合開展試點期間社會穩定風險研判與矛盾糾紛化解工作。城市運作局配合做好安全生産方面的指導與監督。各部門協同發力、密切配合，共同推進沙盒審批試點工作，在嚴守安全底線的基礎上，營造穩慎創新、規範有序的産業發展氛圍。
四、工作程式
“沙盒審批”工作遵循規範有序、全程可控的原則，主要包括入盒申請、符合性審查、沙盒試驗、出盒審批四個環節。
（一）入盒申請
申請主體向行政審批局提交試點申請及相關材料。行政審批局統一負責材料指導、受理初審等基礎性工作，對符合要求的申請按程式予以受理。
（二）符合性審查
行政審批局組織相關行業主管部門、綜合執法局及第三方機構或相關領域專家，圍繞申請項目的合規性、風險可控性、行業適配性等維度開展綜合研判，核定是否屬於“沙盒審批”適用範圍、是否滿足入盒條件。行政審批局作出是否入盒的決定後，應在10個工作日內書面告知申請人並説明理由。已在本市其他區域經相關部門同意開展的創新試點，可在報備後直接入盒試點。
（三）沙盒試驗
1.編制試點計劃書。申請主體在進入沙盒前，應在充分論證基礎上編制試點計劃書，明確實施範圍、運作週期、安全管理規範、內部管理流程、風險防控措施、應急處置機制、輿情應對策略及退出終止條件等核心內容，確保試點工作依法依規穩妥推進。申請主體須嚴格依照計劃書規範開展生産運營活動，嚴守試點管理邊界。
2.試點計劃書評審。行政審批局根據工作需要會同相關行業主管部門、綜合執法局、第三方機構或相關領域專家對試點計劃書進行評審，重點審核其風險可控性和科學性，決定是否同意該項目進行試驗性生産或運營。
3.試點實施。經評審同意後，申請主體正式在沙盒內開展試驗性生産或運營。試點期間，申請主體應完整保存試點數據記錄，確保試點過程可追溯。試點期限自獲得評審準入之日起計算。鼓勵申請主體為試點項目購買産品責任保險或相關商業保險，覆蓋沙盒試驗期間可能造成的相關損失。
4.過程監督。試點期間，行政審批局會同行業主管部門、綜合執法局，對試點工作實行全流程跟蹤督導，按照時間節點開展風險排查，及時發現並處置隱患，確保試點運作安全有序、風險可控。申請主體須嚴格按照試點計劃組織開展生産或運營活動，強化常態化風險研判與應急處置能力。
5.計劃變更與終止。試點運作期間，申請主體因技術迭代升級、經營業態調整、政策及市場環境變動等原因需調整試點計劃的，應就變更事項提前向行政審批局履行報備程式。行政審批局會同相關行業主管部門、綜合執法局審核同意後方可按變更後的計劃開展試點，未經審核同意不得擅自變更試點相關事項。申請主體無法繼續開展試點工作的，可主動提出終止申請並明確後續處置安排。行政審批局會同相關部門在試點監管中，發現項目存在重大安全隱患、未按試點計劃推進或無法達到試點預期效果的，應責令申請主體立即停止試點生産運營活動、終止沙盒試點。終止沙盒試點前應當書面告知申請主體擬終止的事實、理由及依據，聽取申請主體的陳述和申辯。試點終止後，申請主體應停止相關生産運營活動，並做好各項善後處置工作。
（四）出盒審批
沙盒項目完成試點任務後，申請主體應向行政審批局提交出盒審批申請及試點總結報告。行政審批局應會同行業主管部門、綜合執法局、第三方機構或相關領域專家，結合試點跟蹤情況組織出盒評審，重點圍繞計劃書完成、預期效果達成、風險防控落實、合法合規運營、投訴舉報處置及負面輿情應對等核心內容開展評審，並依據評審結論在30個工作日內辦理後續準入手續或作出終止試點決定。
五、工作要求
一是強化安全監管。行政審批局、行業主管部門及綜合執法局應加強協同聯動，對沙盒試驗開展安全監督，不定期開展技術分析與隱患排查，及時採取降險、控險措施，保障試點工作安全有序推進。二是壓實企業主體責任。入盒主體作為試點安全與合規第一責任人，應建立風險防控與應急處置體系，主動接受監督檢查，落實數據全量留存和關鍵資訊實時上報，確保試點全程可追溯。三是嚴明工作紀律。參與“沙盒審批”的部門及工作人員應秉持客觀公正、實事求是原則，嚴守工作紀律和廉潔底線，不得洩露申請主體的技術資訊和商業秘密，確保試點工作規範有序。四是深化部門協同。行政審批局牵头統籌協調與監督指導，做好政策解讀和風險研判應對。行業主管部門及綜合執法局堅守安全底線，對沙盒試點內容實施包容審慎監管。營商環境局依託“接訴即辦”機制做好訴求響應與處置。各部門加強協同聯動，強化輿情監測引導，主動回應社會關切，及時發佈權威資訊，營造理性穩定輿論環境，保障試點平穩推進。
六、附則
（一）本方案由北京經濟技術開發區管理委員會負責解釋，具體解釋工作由北京經濟技術開發區行政審批局承擔。
（二）本方案自發佈之日起施行，試行期1年。
