京體群字〔2026〕11號
各區體育局、衛生健康委，經開區社會事業局，有關單位：
為深入貫徹落實《體育總局關於印發〈關於推動運動促進健康事業高品質發展的指導意見〉的通知》（體科規字〔2025〕2號）要求，推動運動促進健康事業高品質發展，加快全民健身與全民健康深度融合，更好滿足人民群眾多樣化、高品質的運動促進健康需求，結合本市實際，制定本實施意見。現印發給你們，請認真貫徹執行。
北京市體育局
北京市衛生健康委員會
2026年6月26日
（此件公開發佈）
北京市關於推動運動促進健康事業高品質發展的實施意見
為深入貫徹落實《體育總局關於印發〈關於推動運動促進健康事業高品質發展的指導意見〉的通知》（體科規字〔2025〕2號）要求，完善全民健身公共服務體系，推動運動促進健康事業高品質發展，加快全民健身與全民健康深度融合，更好滿足人民群眾多樣化、高品質的運動促進健康需求，結合本市實際，制定本實施意見。
一、總體要求
把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，將預防關口前移，充分發揮科學健身在健康促進、疾病預防和康復治療等方面的重要作用，結合北京人口結構特點，為各類人群提供科學規範、形式多樣、方便可及的運動促進健康服務。到2030年，本市基本建成政府主導、社會協同、全民共用，兼具北京特色、契合首都發展需求的運動促進健康服務體系，推動該項工作在各區規範化、常態化開展。屆時，科學健身理念全面普及，政策機制、機構載體、人才隊伍、科技支撐、組織保障等均實現提質升級；群眾知曉率、參與率和滿意度顯著提升，人民群眾健康水準與科學健身素養明顯提高，科學運動成為群眾自覺踐行的健康生活方式。試點項目分步推進，2027年建成運動促進健康服務中心試點項目10個，2030年達到20個，逐步實現運動促進健康服務全覆蓋、管理精細化。
二、重點任務
（一）構建運動促進健康服務體系
1.加強宣傳普及，積極倡導運動健康理念
建立健全運動促進健康宣傳教育體系，普及科學健身知識，引導樹立正確運動健康觀，推動運動健身成為全民自覺生活方式。依託全民健身日、體育宣傳周等重要節點，結合“體育+”“+體育”融合場景，深入城鄉、社區、學校、機關及企事業單位，開展形式多樣的主題活動、特色賽事與科普宣傳。積極推廣“預防是最經濟最有效的健康策略”“運動是良醫”等主動健康理念，重點創作推廣科學健身指導、慢性病運動干預、運動營養及運動康復等科普內容，在全社會營造“會健身、常健身、愛健身”的濃厚氛圍。促進北京高校科普資源開放共用，引入科普基地資源，增加專業化服務供給，推動專家智庫深度參與。
2.創新工作機制，優化運動健康服務
創新方式方法，提供全人群、全生命週期的運動健身強體和非醫療運動健康干預服務，提供常態化國民體質監測、運動風險評估、常見慢病共病人群運動干預、運動防護、運動康復、運動技能指導、運動營養建議、運動心理諮詢等多樣化服務，長效化開展全民健身志願服務，為群眾提供更加豐富多元的科學健身指導。構建“測、評、導、練”等基礎服務閉環，建立數字化個人運動健康檔案，針對性開具“運動處方”，配合開展膳食營養指導，提供個性化綜合健康管理方案。探索將運動促進健康項目納入居民健康管理內容，推動將國民體質監測指標納入健康體檢，充分發揮健身氣功、太極拳等傳統體育項目的健身功效，滿足人民群眾多元化需求。
3.加大試點項目建設，打造多元化服務場景
深化體育、衛生健康等部門協同合作，聚焦運動促進健康體系建設目標，建設跨部門協同試點項目，佈局不同層級運動促進健康服務載體，推動各試點項目聯動協同、優勢互補，提煉可複製、可推廣的經驗模式，逐步構建全域覆蓋、層級清晰、運作高效的運動促進健康服務體系。各區結合自身經濟社會發展水準、人口結構、體育與衛生健康發展實際及居民運動健康需求，合理規劃運動促進健康服務中心建設，可在常態化體質監測基礎上，開展運動能力評估、運動風險篩查、科學健身指導及效果追蹤統計，按服務性質和內容合理配置空間、設施與專業人員。
鼓勵各級各類醫院、社區衛生服務中心等醫療機構開展運動康復、運動健康指導、慢性病運動干預等運動促進健康服務，建設醫療機構運動促進健康服務試點。涉及醫療服務範疇的運動相關醫療服務，可按程式申請新增相應醫療服務價格項目，確保服務合規規範開展。鼓勵整合多元載體資源，充分利用全民健身中心、體育公園、體質監測點、健身房等體育空間，聯動醫療機構、高校、企業等主體，探索多元化試點項目建設運營模式，豐富服務業態。鼓勵推進社區試點，依託社區護理站等基層醫療機構與體育企業深度合作，整合醫療與體育資源，探索低成本、可複製的運營模式，推動服務下沉，提升居民獲取服務的可及性。
4.強化技能指導，關注重點人群需求
支援各區結合本地區人群特點和需求，建立醫療機構、社區、家庭聯動的服務機制，提供特色鮮明、針對性強的運動促進健康服務。關注老年人群，結合其身體機能特徵，科學防控運動風險，強化肌肉力量訓練，重視肌少症預防，降低跌倒風險；加強高血壓、糖尿病、骨關節疾病等中老年常見慢性病患者的科學運動干預與指導，為失能或半失能群體老年人提供主動康復與被動訓練結合的指導方案。關注兒童青少年，普及科學健身知識，推廣校園“體衛教”融合干預機制，防控兒童青少年肥胖、近視、脊柱側彎及心理健康等問題。關注職業人群，積極營造工作場所的運動支援性環境，改善因久坐少動和運動不足帶來的職業健康風險，引導職工積極參與運動，鼓勵各級工會提升體育健身在工會費用方面的比例。關注女性健康，加強全週期的運動指導，規範孕産期、更年期等特殊階段的運動健康管理，輔助防治多囊卵巢綜合徵、骨質疏鬆以及心理疾病，提升女性群體的身心健康水準。
（二）完善運動促進健康支撐體系
5.鼓勵融合創新，豐富運動促進健康消費場景
完善協同機制，深化創新驅動，著力打破行業邊界壁壘，推動跨部門、跨領域資源高效配置與協同聯動，構建多元主體共建共用機制。以場景聯動、業態融合為突破點，構建“運動健康+”全鏈條生態體系，豐富消費場景。探索運動促進健康與醫療、教育、康養、文旅、休閒、鄉村振興、數據服務等業態融合發展，培育新業態、新模式。依託北京雙奧國際賽事名城優勢，聚焦賽事活動、冰雪經濟等特色體育場景，大力推廣運動促進健康相關産品與專業服務，打造集運動體驗、健康管理、業態融合於一體的複合型服務場景，推動體育産業鏈、價值鏈、創新鏈深度融合，加快構建覆蓋全民、貫穿全生命週期、涵蓋多維度需求的運動健康服務生態體系。
6.加強人才隊伍建設，建立複合型人才培養體系
聚焦發展需求，組建專業化服務隊伍，構建複合型人才培養體系。加強對體育和醫學院校人員、社會體育指導員、醫護人員等人員培訓，使其成為具有運動處方、運動防護、運動營養、運動康復、健康管理等相關知識的專業人才。探索研究運動健康指導從業人員培養標準、崗位資格認證和培訓課程體系，明確準入門檻，開展體育、衛生健康領域交叉培訓。探索建立基層體育骨幹、社區工作者、醫務人員等相關人員的運動健康賦能培訓機制，將其納入繼續教育學時或崗位能力評價體系。鼓勵相關高等院校優化學科佈局、增設運動促進健康相關專業和課程，設立交叉學科人才培養項目，培養適應行業發展的專業人才。常態化開展專業培訓，鼓勵服務機構為相關專業學生提供學習實踐平臺，發揮社會組織在專業研究、人才培養和行業交流等方面的重要作用。
7.強化科研攻關，支援成果應用轉化推廣
搭建運動促進健康科技創新平臺，發揮交叉學科優勢，依託體育、衛生健康領域的高校、科研院所和企業，遴選優質科研力量建設重點實驗室。重點圍繞運動處方科學化標準化、重點人群運動干預、智慧健康裝備研發等方向開展科研攻關，推動科技成果轉化應用，形成貼合群眾需求的服務項目和産品，在各類服務載體落地實踐。積極推動競技體育體能恢復、損傷預防、科學營養等技術向大眾健身、康復領域轉化，讓競技體育科研成果更多惠及全民，全面提升全民運動健康水準。
8.推進數智創新賦能，實現數字化協同治理
推進運動促進健康服務數字化、智慧化升級，強化數據歸集、安全管理和個人隱私保護，打破各領域資訊系統壁壘，運用大數據、人工智慧等高新技術，打造多元化數智應用場景，探索跨領域數據互通共用。探索整合“北京健身匯”、國民體質監測等現有平臺數據，逐步擴展服務功能，實現體質監測、健康檔案、運動處方等數據的規範採集、安全存儲與業務協同。加強資訊化平臺建設，積極推廣應用智慧可穿戴監測設備與器材，提升服務科技含量、精準度和科學性，增強群眾體驗感，支撐服務效果跟蹤分析。豐富北京市大健康數據網路，探索整合醫學體檢、體質與健康檢測、運動能力評估、膳食營養、科學健身指導等服務，為體育、醫療機構和家庭提供綜合干預管理技術指導。
9.推動運動促進健康産業發展，不斷激發市場活力
充分發揮運動促進健康對體育産業的帶動作用，加大試點項目建設力度，引導高校、科研院所加強運動健康科技成果轉化，與企業深度合作，強化技術和裝備研發，推動企業技術、産品和服務升級，促進運動健康製造業和服務業協同發展，增加匹配群眾需求的産品和服務供給。規範行業行為，引導社會資本合理定價，支援企業做大、做優、做強，強化品牌輸出，引領行業規範發展，保障社會資本投入積極性，推動運動促進健康産業成為體育産業新亮點、經濟發展新動力、消費提振新領域，助力首都經濟高品質發展。
三、保障措施
（一）加強部門協同。建立市體育局與市衛生健康委、市教委、市科委中關村管委會、市民政局、市農業農村局、市文化和旅遊局、市直機關工委、市總工會、市婦聯等部門共同參與的工作協同機制，統籌推進政策落地實施，聚焦試點項目推進、問題摸排、經驗提煉等重點環節開展協同督導，確保各項工作取得實效。
（二）形成多元投入格局。統籌體育彩票公益金規範使用，積極鼓勵引導社會資本參與運動促進健康相關公共服務，不斷拓寬資金來源渠道，構建完善多元資金投入機制，助力運動促進健康事業有序發展。
（三）完善政策標準。由市體育局、市衛生健康委&&，聯合相關部門制定運動評估和運動指導等服務操作規範，運動處方應用、服務流程數據元規範等地方標準和規範性文件，聯合修訂《體衛融合機構服務規範》地方標準，不斷健全運動促進健康制度體系和標準體系。
（四）加強宣傳工作。加強運動促進健康工作的社會宣傳和新聞報道，深入挖掘推廣具有代表性的經驗做法和典型案例，講好北京的運動促進健康故事，營造全社會關心、支援、參與運動促進健康事業的良好氛圍。
