京政農發〔2025〕42號
各區農業農村局，所屬相關單位，市農林科學院：
為支撐“種業之都”建設,激發種業企業創新活力，提升種業産業競爭力，北京市農業農村局制定了《關於推動種業企業高品質發展的工作意見》。現印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。
北京市農業農村局
2025年12月29日
（此件主動公開）
關於推動種業企業高品質發展的工作意見
為全面落實黨中央國務院和市委市政府關於種業振興的決策部署，紮實推進種業企業扶優行動，強化企業創新主體地位和市場主體作用，促進種業企業高品質發展，加快“種業之都”建設，結合北京種業實際，制定本工作意見。
一、工作目標
圍繞農作物、畜禽、水産、林果花草等領域，引導種業企業加速提升創新能力，到2030年，種業企業總體競爭力顯著增強，以有行業主導力的領軍企業為引領、有技術突破力的創新企業為骨幹、有市場競爭力的特色企業和專業化服務的平臺企業（新型研發機構）為支撐的企業發展格局基本形成，打造具有國際競爭力的領軍型企業2-3家，培育在重點領域、特色物種、關鍵環節具有核心競爭力的創新型、特色型、平臺型企業20家，種業企業現代化智慧育種體系基本建立，創新能力快速提升，主體地位更加鞏固，産業帶動作用更加突出。
二、工作舉措
（一）“一企一策”培育種業企業。根據企業綜合實力和發展特點，遴選領軍型、創新型、特色型和平臺型重點企業，實行分類指導、梯度培育、動態管理。將國家種業陣型企業列為領軍型企業；將以研發為核心競爭力、聚焦種業核心技術突破的種業企業列為創新型企業；將具有特色物種研發優勢、發展勢頭較好的種業企業列為特色型企業；將在科技創新、金融支援、行業自律等方面提供優質高效服務保障的專業化企業（新型研發機構）列為平臺型企業。對領軍型企業，支援承擔國家種業重大戰略性任務，全面提升國際市場競爭力；對創新型企業，支援突破細分領域關鍵核心技術，加速新技術新成果轉化應用；對特色型企業，支援做精做優，立足特有資源、特色品種、獨特模式，培育差異化競爭優勢；對平臺型企業，支援做專做活，圍繞技術整合、檢驗測試、智慧財産權、進出口服務、市場研究等重點環節，提升專業化、社會化服務水準。
（二）支援企業加強種質資源保護利用。依託中國農業科學院國家農作物國外引種隔離檢疫基地（昌平），持續優化種質資源引進綠色通道，支援企業從國外引進優質種質資源，進一步豐富全市種質資源多樣性。支援企業申報國家級種質資源庫（圃）、市級種質資源保護單位，對認定企業按相關規定給予特色農業種質資源保護項目支援，提升種業企業資源保存利用能力。建立公益性種質資源公開共用利用機制，支援企業高效利用市級種質資源。
（三）支援企業開展原創性育種研發。支援領軍型企業申報全國重點實驗室、國家技術創新中心、農業農村部重點實驗室等重大平臺，&&承擔國家關鍵核心技術攻關、國家生物育種重大專項、國家重點研發計劃等重大項目。支援企業&&申報北京市鄉村振興農業科技項目，開展關鍵核心技術攻關，突破智慧育種技術瓶頸，支援新品種、新技術的試驗示範和整合、應用場景建設，推進構建全鏈條、全過程的種業科技創新與應用生態。
（四）提升企業科研育種基礎條件。積極爭取國家現代種業提升工程相關支援，做好市級農業新質生産力項目儲備工作，支援建設一批功能清晰、機制靈活的種業共性技術研發平臺、中試轉化平臺。支援企業將品種設計研發、中試驗證和産業化應用一體謀劃，補齊創新鏈、産業鏈協同短板，加速産業化應用進程。
（五）引導企業應用種業共性支撐服務。支援玉米、蔬菜、奶牛、生豬、鱘魚等種業企業應用生物育種分子檢測技術，提升現代化育種創新能力水準。鼓勵種業企業應用加速育種、智慧育種、檢驗認證、智慧財産權、進出口檢驗等服務，全面提升北京種業共性支撐服務水準和企業競爭力。支援種業行業組織為種業企業提供相關公益性服務，鼓勵開展有關行業研究、舉辦行業性會議、開展技術培訓等活動。
（六）引導企業拓展融資渠道。支援種業企業與金融機構、擔保機構聯合建立“政銀擔企投”協同機制，拓寬金融服務場景，構建種業企業差異化授信評估體系。鼓勵銀行探索創新品種權（證書）、活體種畜禽等抵質押貸款業務。按照北京市《農業領域貸款貼息管理辦法》（京政農發〔2025〕3號），做好現代種業企業貼息扶持。將種子育苗、育種等設備按規定納入農機購置與應用補貼範圍，對符合條件的種業企業購置機具給予補貼。
（七）推動企業開展兼併重組。組織種業企業對接國家種業發展基金，鼓勵種業企業對接北京證券交易所、券商機構，引導社會資本開展股權投資，支援符合條件的企業上市、掛牌融資，利用資本市場做大做強。上市種業企業在並購過程中涉及的資産評估增值、債務重組收益、土地房屋權屬轉移等事項，依法享受稅收優惠政策。
（八）加快企業重大成果推廣應用。搭建農作物品種中試轉化“1+3”展示平臺〔1即北京市種子管理站農作物品種試驗展示基地（昌平）；3即3個國家級農作物品種展示評價基地，包括世界種子大會品種展示基地（豐臺）、通州國際種業科技有限公司基地（通州）、中國農業科學院作物科學研究所基地（順義）〕，輻射帶動一批科研院所、種業企業試驗展示基地。進一步完善展示評價基地佈局，為種業企業提供優、新、特品種展示示範服務，完善“品種+種苗+産業”發展鏈條。加快種業企業研發優良品種轉化速度，推動種業成果在北京支援合作、對口幫扶地區落地推廣，提升北京種業成果全國影響力。持續辦好中國北京種業大會，打造“種業之都”會客廳，搭建種業成果展示交流平臺。開展種業企業國際交流合作，鼓勵種業企業走出去，參與國際種業行業會議，展示北京“種業之都”形象。
（九）提升企業土地資源利用保障。建立市、區兩級種業科研育種用地保障機制，穩定現有育種科研基地，對種業重大科研項目、企業研發用地需求實行“一事一議”保障機制。在通州、平谷、延慶等區級國土空間規劃中預留種業科研用地空間，保障種業招商引資、科研成果落地等工作用地需求，引導北京種業産業向優勢區域集轉机移。
（十）加強企業人才引進培養。由市農業農村局推薦種業企業納入人才引進重點用人主體清單，助力企業享受相關人才扶持政策。定期組織開展面向種業企業一線專業技術人員技術培訓。引導企業、科研院校聯合建立人才培養計劃，支援培養産業亟需的智慧育種人才、複合型人才。
三、保障措施
（十一）加強組織領導。各區、各單位要進一步提高政治站位，把培育扶持種業企業發展擺到更加突出位置，充分發揮種業協調機製作用，集中資源力量支援種業企業發展。建立健全政企常態化溝通交流機制，充分吸納種業企業參與北京市種業科技創新戰略諮詢工作。
（十二）加大政策支援。統籌部門資源，形成政策合力，整合市級特色農業種質資源保護、鄉村振興農業科技支撐、農業新質生産力培育、成果示範、金融扶持等現有政策，不斷完善扶持種業發展“政策包”（見附件），鼓勵種業企業積極申報實施，推動種業企業高品質發展。
（十三）優化市場環境。加強種業智慧財産權保護，加大侵權案件查處力度，嚴厲打擊套牌侵權等違法行為，積極主動為種業企業發展創造公平的競爭環境和良好的營商環境。針對涉種審批事項，優化審批流程，提高種業企業服務水準，助力種業企業高品質發展。
（十四）加強典型宣傳。各區、各單位要系統梳理種業企業培育的經驗和做法，總結種業企業引領行業發展賦能産業鏈建設的典型案例，提煉可複製推廣的典型模式，通過強化宣傳推廣與跨區域合作，構建種業創新生態，助力種業高品質發展。