京政農發〔2025〕40號
各有關單位：
為加快提升北京市農業科技創新體系整體效能，以高水準農業科技自立自強支撐農業強國建設，推動北京科技農業高品質發展，北京市農業農村局，北京市科學技術委員會、中關村科技園區管理委員會，北京市教育委員會，北京市經濟和資訊化局，北京市財政局，北京市人力資源和社會保障局，北京市農林科學院聯合製定了《關於加快提升北京市農業科技創新體系整體效能的實施意見》，現印發給你們，請結合實際認真落實。
北京市農業農村局
北京市科學技術委員會、中關村科技園區管理委員會
北京市教育委員會
北京市經濟和資訊化局
北京市財政局
北京市人力資源和社會保障局
北京市農林科學院
2025年12月26日
關於加快提升北京市農業科技創新體系整體效能的實施意見
為進一步提升北京市農業科技創新體系整體效能，大力發展農業新質生産力，增強農業科技創新與成果轉化能力，推動科技農業發展，有力有效推進首都鄉村全面振興，制定如下意見。
一、工作目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，錨定建設農業強國目標，立足北京國際科技創新中心定位，緊盯世界農業科技前沿和産業發展急需，加強創新資源統籌，加快突破農業關鍵核心技術，強化企業科技創新主體地位，構建央地聯動、開放競爭、多元互補、協同高效的農業科技創新體系，支撐首都高品質發展。
到2030年，基本建成運轉高效的農業科技創新體系，創新要素整合能力明顯增強，科技成果轉化應用水準顯著提高，成為具有區域帶動力、全國引領力和全球影響力的農業科技創新中心。展望2035年，農業科技創新體系效能整體躍升，農業科技創新和産業創新深度融合，全面建成世界領先的農業科技創新高地，為我國實現高水準農業科技自立自強貢獻首都力量。
二、優化農業科技創新組織機制
（一）完善農業科技項目體系
聚焦農業科技創新全鏈條佈局，優化農業科技項目設置，前瞻佈局培育未來産業，搶佔農業科技戰略制高點。重點面向生物育種、農業人工智慧、農業生物製造等前沿領域開展研究，系統部署品種選育、高效種養、農機裝備、農産品品質安全、綠色低碳、智慧農業等科技任務，全面提升農業科技資源整合效率。（責任單位：市農業農村局）
（二）拓展農業科技任務來源
強化問題導向、需求牽引，進一步完善“企業出題、政府立題、科研機構答題”的組織機制，圍繞首都農産品穩産增産、“種業之都”和農業中關村建設等重大戰略任務和産業發展需求，定期凝練發佈科技需求指南。通過豐富項目組織形式，提升農業科技創新的系統組織能力和産業鏈攻關水準，形成需求牽引創新、創新驅動發展的良性格局。（責任單位：市農業農村局）
（三）優化科技任務組織實施
統籌優化中央在京單位、全國重點實驗室、農業科技企業等優勢資源力量，支援有能力的市屬科研院校參與國家重大科技任務等，建立健全以産業應用為導向的科研項目考核評價體系，將科技成果在京轉化效益、推廣應用實效、市場佔有率等內容作為項目驗收和績效評估的核心評價指標，推動産出更多能落地見效、轉化為現實生産力的標誌性成果。（責任單位：市農業農村局、市科委中關村管委會）
三、保障農業科技企業創新主體地位
（四）提升企業自主創新能力
強化企業在科技創新決策、科研組織和成果轉化的主體地位，加大市級科技項目和人才計劃向企業開放力度，支援企業主動&&承擔國家及北京市重大農業科技攻關任務。指導金融機構加大對農業科技創新重點領域的信貸支援力度。組織農業科技專項融資對接活動，為有需求的農業科技企業定制綜合金融服務方案，打造創新鏈、産業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合的一流創新生態，充分激發企業創新活力。（責任單位：市農業農村局、市科委中關村管委會）
（五）加強企業主導的産學研深度融合
完善科技攻關需求對接機制，提高企業在農業科技攻關項目方向確定、任務凝練、論證諮詢等各環節的話語權，讓企業成為科技創新的“出題人”“答題人”和“閱卷人”。鼓勵企業&&聯合科研院校組建創新聯盟、創新聯合體，促進企業、科研院校的技術研發、中試驗證等科技平臺雙向開放。組織引導在京科研院校的高層次科技人才依規到農業科技企業擔任“科技副總”，促進科技成果高效轉化。（責任單位：市農業農村局、市科委中關村管委會、市教委）
（六）分層分類培育農業科技企業
構建農業科技企業梯度培育體系，完善農業科技企業培育庫，分層培育一批龍頭型、高速成長型和潛力型農業科技企業，打造結構合理、銜接有序的農業科技企業陣型，形成産業發展合力。支援龍頭型、高速成長型科技企業主導、潛力型企業協同參與“小切口”試驗示範項目，並向其提供配套的場景驗證與快速轉化通道。鼓勵建設一批具有示範效應的農業科技標桿孵化器，圍繞智慧農業、生物育種等重點領域分行業培育創新鏈關鍵節點企業，為農業産業高品質發展持續注入新動能。（責任單位：市農業農村局、市經濟和資訊化局）
四、強化農業科技人才隊伍建設
（七）建強高水準農業科技人才隊伍
實施高水準農業人才引育工程，優化“引育用留”全鏈條人才生態體系，用好市、區人才計劃和人才工程，吸引匯聚一批具有國際領先水準的農業戰略科學家和領軍人才、培養一批具有創新能力和發展潛力的農業青年英才、複合型人才和企業人才，形成一批國內頂尖的農業科技創新團隊。（責任單位：市農業農村局、市人力資源和社會保障局、市科委中關村管委會）
（八）培育農業專業技術技能人才
鼓勵在京涉農院校實施“定向招生、定向培養、定向就業”的農科大學生教育政策，加快建設現代農業職業教育體系，將農業職業教育和農林教育的課程進行有機整合，培養一批本科層次的農業專業技能人才。建強農業中關村“一院兩校”，深化産教融合，推動高校與龍頭企業共建培養基地，加強智慧農業、生物育種等方向定向培訓，著力培育兼具科研視野與市場能力的農業科技企業家和複合型青年技術經理人。強化新型農業經營主體&&人教育培訓。（責任單位：市教委、市農業農村局）
（九）完善農業科技人才評價激勵機制
建立以創新能力、品質、實效、貢獻為導向的人才分類評價體系，把績效考核與薪酬分配更好結合起來，激發科研&&人、青年科研骨幹等科研人員創新積極性。允許市屬科研院校在現行成果轉化激勵政策框架下，探索更加開放的科研人員與企業合作機制，共用科技成果增值收益，促進創新成果與産業需求有效銜接。（責任單位：市農業農村局、市人力資源社會保障局、市教委、市農林科學院）
五、加快農業科技成果轉化
（十）深化農業科技服務體系建設
以需求為導向，完善“一主多元”農技推廣服務體系建設，引導公益性農技推廣機構、科研院校、農業科技企業等多方主體協同參與。實施基層農技人員定向培養計劃，鼓勵涉農專業高校畢業生到基層從事專業技術服務，支援在崗人員參加在職學歷教育、短期進修等方式提升綜合服務素質。充分整合科教雲平臺、農業科技大講堂、北京農作物智慧植保系統等，建設北京智慧農業數字化服務平臺，為用戶提供“全天候、智慧化、保姆式”指導服務，提高農業技術服務效率。（責任單位：市農業農村局、市教委、市農林科學院）
（十一）拓展農業科技載體服務功能
依託全國農業科技現代化先行縣、農業科技園區、現代農業産業園、農業科技示範村鎮等載體，重點遴選打造一批綜合性農業科技示範基地，整合示範推廣先進適用的農業科技成果。充分發揮科技小院、專家大院、博士農場、創新團隊等載體作用，推進科技特派員制度，加強科技與産業、站點與基地、專家與示範主體緊密結合，形成一批具有代表性和推廣價值的技術及模式。廣泛調動各類科技服務主體積極性，加強相互協作，推動農業科技成果向現實生産力轉化。（責任單位：市農業農村局、市科委中關村管委會）
（十二）提升重點産業科技服務能力
持續實施品種更新換代、土壤改良與品質提升、糧食作物大面積單産提升、蔬菜産業提升、土特産品及地理標誌産品品質及標準化生産提升、綠色低碳農業提升、景觀休閒與城市農業提升、智慧農業提升等“八項行動”，試點推行“專家團隊包産業”機制，在重點産業強鎮打造一批全域農業技術整合示範片，系統提升技術示範效能與産業支撐力。建立動態更新的産業科技需求池，精準識別技術瓶頸與發展訴求，促進農業科技成果供需雙方精準對接。實施分層分類推廣策略，推動科技成果與適度規模經營主體、中小農戶等不同類型需求有效匹配，切實提升轉化效率與應用實效。（責任單位：市農業農村局）
六、凝聚農業科技創新合力
（十三）推進央地協同創新
發揮北京市農業科技創新戰略諮詢專家委員會智庫作用，深化“國家隊+市級團隊”協同創新機制，引導中央在京科技力量服務首都農業産業。充分發揮中央在京科技單位國家隊學科佈局、創新資源、人才團隊等方面的優勢，與市級團隊形成定位合理、優勢互補的農業戰略科技力量協同，共同開展技術整合創新、示範、應用，産出一批區域性、特色性、引領性的科技成果。（責任單位：市農業農村局、市科委中關村管委會、市教委）
（十四）強化區域協同創新
高品質推動京津冀農業科技協同創新，深入推進京津冀設備、條件、人才、成果、資訊等農業科技資源的對接整合，推動創新要素跨區域自由流動。繼續發揮京津冀農業科技創新聯盟作用，加快農業優良品種和先進適用技術在區域內推廣應用。充分結合北京市科技創新優勢和內蒙古自治區資源稟賦，推動兩地在科技創新、技術轉移、成果轉化等方面深入合作，助力實現京蒙合作共贏的發展局面。（責任單位：市農業農村局、市科委中關村管委會）
（十五）深化國際協同創新
充分發揮中國北京種業大會交流合作載體功能和世界農業科技創新大會高水準對外開放的窗口作用。深化與發達國家頂級大學和科研機構的戰略合作，強化國際人才和先進技術引進交流，形成並落地應用一批具有全球適應性的農業科技綜合解決方案。通過建設“一帶一路”聯合實驗室、實施聯合研發項目等，推動北京優勢農業科技成果的海外應用推廣與技術共用。鼓勵領軍企業和産業聯盟深度參與全球農業治理與國際標準制定。（責任單位：市農業農村局、市科委中關村管委會、市教委、市農林科學院）
七、營造農業科技創新良好生態
（十六）健全多元投入機制
加強市區兩級政府投資和財政保障力度，加大各類科技計劃項目向農業領域傾斜。積極爭取大北農科創基金、市級政府投資基金、現代種業基金等資金支援，推動財政資金與社會資本同向發力。充分發揮政府性融資擔保機構作用，拓展面向農業科技企業的融資擔保服務，增加多層次的農業科技金融産品供給。健全涵蓋農業科技創新全鏈條、全週期的科技金融産品和服務體系，幫助企業應對新技術和新模式帶來的風險。（責任單位：市財政局、市農業農村局）
（十七）提高創新保護能力
加強植物新品種保護，完善農業智慧財産權公共服務體系，建設激勵創新發展的智慧財産權市場運作機制。加大侵權打擊力度，強化農業科技成果保護。大力弘揚新時代科學家精神，切實加強科研學風作風建設，構建風清氣正的科研生態。（責任單位：市農業農村局、市科委中關村管委會、市教委、市農林科學院）
（十八）加大科普宣傳力度
踐行科技傳播理念，建設“農業科普直通車”平臺，鼓勵涉農科研院校開展科普開放日活動，聯動央地媒體與自媒體平臺，通過專題報道、沉浸式成果展、短視頻科普等線上線下結合形式，展現農業新品種、新技術、新裝備、新模式，宣傳作出突出貢獻的優秀人物、企業，注重公眾參與互動，提升全民科學素質。（責任單位：市農業農村局、市農林科學院）
八、強化組織保障
（十九）健全組織領導體系
建立農業科技管理協調機制，推動各級相關部門在資源配置、項目佈局等方面形成協同合力，重點加大對農業科技領域的傾斜力度。定期會商首都農業科技工作，統籌支援政策和科技資源，推進農業科技創新與成果轉化各項工作。（責任單位：市農業農村局、市科委中關村管委會、市財政局、市教委、市經濟和資訊化局、市人力資源和社會保障局、市農林科學院）
（二十）完善創新平臺建設
支援京內涉農院校探索組建聯合實驗室、實驗室聯盟等高能級創新平臺，推動涉農實驗室體系跨學科協同和優化提升，整合科技創新力量和優勢資源。擴容升級種質資源庫等重大科研設施，完善大型儀器設備共用機制，夯實科研基礎條件平臺。加強中試熟化基地和科技型企業孵化器建設，推動科學研究、實驗開發、推廣應用一體化佈局，構建覆蓋科技成果轉化全鏈條的支撐服務體系。（責任單位：市農業農村局、市科委中關村管委會、市教委）