京技管發〔2025〕30號
工委、管委會各機構，駐區各職能機構，各重點國有企業：
現將《北京經濟技術開發區關於加快建設新質生産力綜合保稅區的若干措施》印發給你們，請認真貫徹落實。
北京經濟技術開發區管理委員會
2025年11月28日
（此件公開發佈）
北京經濟技術開發區關於加快建設新質生産力綜合保稅區的若干措施
為深入貫徹黨中央、國務院關於新質生産力和對外開放發展的決策部署，根據《中華人民共和國海關綜合保稅區管理辦法》《國務院關於促進綜合保稅區高水準開放高品質發展的若干意見》等相關文件要求，為努力打造全國首個以新質生産力培育發展為主題的亦莊綜合保稅區（以下簡稱“亦莊綜保區”），特製定本措施。
一、總體目標
以先進製造業和高端服務業“兩業融合”為牽引，按照“立園即滿園、滿園即滿格”發展目標，推動高附加值産業環節和保稅業態創新，支援保稅精益製造、研發迭代、維修檢測、展示交易等“保稅+”項目發展。聚焦高標準建設、高品質運營、高水準開放為主旨，到2028年形成一批“綜保+新質生産力”首發創新業態，集聚一批産業鏈強鏈補鏈保稅製造項目和關鍵核心工業品供應鏈優勢企業；建成保稅維修共用中心、保稅研發檢測等公共創新服務平臺，地均産出和對外開放效益全國領先，為全國綜保區轉型升級提供“亦莊樣板”。
二、行動計劃
（一）實施新質保稅行動，打造對外開放新高地
全面服務和融入首都新發展格局，深化推動以新質生産力為主題的亦莊綜保區建設運營。充分發揮高精尖産業引領優勢，以“先進製造+高端服務”為主線匯集産業鏈、供應鏈、創新鏈要素資源，支援企業開展保稅製造、保稅檢測維修、保稅研發驗證等高附加值産業。支援建設保稅服務共用平臺和工業品出海通道，搭建與高精尖産業腹地直連的海陸空口岸“快車道”，協同推進戰略性新興産業“新質出海”，打造國際貿易全鏈條産業生態圈和帶動國內外市場雙向迴圈的加速區。（責任單位：商務金融局）
（二）實施新動能發展行動，打造全球製造新引擎
著力發展具有全國創新引領性的保稅加工、保稅維修、研發驗證、工業品供應鏈服務等保稅業態，支援企業提升自主創新能力、擴展海外市場，促進産業鏈向高附加值環節佈局。對建設保稅産線及購置設備設施的，按照年度固定資産工程投資額的20%，給予不超過2000萬元支援，單個項目累計支援金額不超過5000萬元。（責任單位：商務金融局）
（三）實施開放賦能行動，搭建外貿吞吐新支點
實施國際供應鏈網路強化工程，建立高精尖産業“全球採購服務中心”，支援製造業和科技服務業企業開展全球零部件、原材料採購和加工製造，支援供應鏈服務企業設立分撥中心、物流中心、採購中心。充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，持續擴大對外貿易規模，打造連結全球的高精尖産品供應鏈保稅樞紐。（責任單位：商務金融局）
（四）實施兩業融合行動，打造保稅服務主陣地
鼓勵保稅加工製造業和保稅檢測維修、保稅研發等生産性服務業發展。支援保稅製造企業擴大産能，提升區域産值水準，産值增速達到6%的，按照全年産值增量部分的0.8%給予支援，最高不超過500萬元；支援企業開展保稅新模式新業態，對開展保稅維修、保稅研發等創新業態的企業給予30萬元一次性獎勵支援；為鼓勵保稅維修及保稅研發企業進一步成長，對於進出口貿易額增速達到10%的，另給予50萬元一次性補貼支援；對科技服務、資訊技術和軟體服務類企業開展保稅創新業態，給予30萬元一次性獎勵支援。（責任單位：商務金融局）
（五）實施離岸孵化行動，打造創新交互強樞紐
支援建設“研發孵化+中試試驗+産線共用+跨境服務”聯動平臺。鼓勵建設國際技術轉移中心、離岸創新孵化基地，聯動國內國外要素市場開展概念驗證、中試試驗、共性技術研發。從承擔國家或北京市重大創新任務、取得創新資質、形成技術專利及行業標準方面對企業進行綜合考量，給予最高500萬元獎勵支援。（責任單位：商務金融局）
（六）實施新質出海行動，打造跨境樞紐新平臺
依託北京經濟技術開發區（以下簡稱“經開區”）高精尖産業著力建設工業品跨境“新質出海”服務平臺，組建綜保區出海服務聯盟，支援平臺型服務企業匯聚貨物流、訂單流、資金流、資訊流等要素資源。探索與境外産業園區、貿易港口開展經貿合作和産業協同，打造保稅産業發展新範式、觸達全球市場新坐標。以“跨境電商+展覽展示+體驗消費”方式擴大工業品消費市場，利用服貿會、世界機器人大會等國際展會支援進境展品實現“展轉跨”消費新範式。（責任單位：商務金融局）
（七）實施金融賦能行動，打造資本融通新生態
強化綜保區國際結算金融服務功能，推進“供應鏈+保理+銀行”協同服務模式創新。鼓勵融資租賃公司、商業保理等金融機構開展供應鏈金融服務，在預付款保函、履約保函等方面創新業務模式，促進企業通過外發加工、出區保稅展覽展示加強産業聯動。鼓勵企業直接使用外匯收支便利化、本外幣一體化資金池等試點政策，積極探索自由貿易賬戶與綜保區外匯賬戶管理的聯動創新，推動跨境金融和保稅貿易的深度融合。（責任單位：商務金融局）
（八）實施園區升級行動，打造數智綠色標桿新範式
積極構建全業態保稅服務生態圈，打造亦莊綜保區一站式綜合服務平臺，聚合AEO認證輔導、關稅歸類、涉外智慧財産權與商事仲裁服務、數據跨境合規指引等全方位涉外服務。推進保稅綠色低碳全鏈條、孿生數智全場景示範保稅園區建設。亦莊綜保區搭建資訊化共用服務平臺，鼓勵企業開展系統對接和數據聯動。支援企業按照同標同質開展綠色化改造升級，積極應用清潔能源、開展綠電交易、碳中和認證、産品和供應鏈碳足跡核算管理、綠色低碳類國際認證和ESG評價等，增強國際信任和綠色競爭力。（責任單位：商務金融局、經濟發展局、生態環境建設局）
（九）實施産城融合行動，打造國際開放新社區
聚焦亦莊綜保區高品質發展，打造“一體兩翼”對外開放發展格局。積極拓展保稅産業配套空間，充分利用綜保區外發加工、分類監管等政策措施推動區域內外産業聯動發展，支援發展保稅展覽展示、保稅體驗消費、文化藝術品交易等創新業態。高水準建設産業鄰里生活服務設施，探索綜保區內外聯動建設“共用保稅商圈”和集商業服務、酒店公寓、餐飲娛樂為一體的國際社區，為區域發展提供資源要素體系支撐和高品質生活服務配套保障。（責任單位：商務金融局、長子營鎮）
（十）實施區區協同行動，打造聯産聯促新基地
主動擔當北京“四區兩場”開放發展新動能，以“先進製造業”為核心，強化産業鏈供應鏈協同能力，積極推動與全市全國保稅貿易樞紐平臺的資源對接、服務連結、貿易銜接，支援企業在保稅區域之間開展“區區流轉”“區區合作”。圍繞産學研教拓展保稅業務新模式，利用綜保區進口設備免稅保稅等政策優勢，支援科研院校在綜保區開展現場教學和實訓演練，推進形成一批改革創新試點經驗。（責任單位：商務金融局）
（十一）實施改革先鋒行動，打造制度開放標誌園區
穩步擴大制度型開放，以監管新模式賦能産業質效齊升，支援積體電路企業開展真空包裝貨物查驗創新模式；支援生物醫藥産業適用高風險特殊物品出入境聯合監管機制實施。積極探索區港聯動快速通道，推動異地查驗互認、快速提離模式創新。積極探索賬冊共用、一體監管、全程追溯等創新監管模式。支援企業參與綜保區制度性改革，推動綜保區壓力測試與自貿試驗區創新聯動，通過評價獎勵，發現、選樹一批制度型創新典型案例和試點經驗。（責任單位：商務金融局）
三、附則
本政策適用於在亦莊新城亦莊綜合保稅區範圍依法經營的各類主體，無近三年重大行政處罰公示資訊和刑事犯罪記錄，未列入嚴重違法失信主體名單。
對符合本政策支援範圍的同一主體的同一項目，同時符合北京市、經開區其他政策規定的，按照“從優不重復”原則予以支援，另有規定的除外。
本措施各項條款的支援金額以萬元為單位，保留兩位小數。單個項目補助金額低於5000元的不予補助。
本措施自2026年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日結束。施行期間如遇國家或北京市、經開區相關政策調整的，按照國家或北京市、經開區相關規定執行。
本措施由北京經濟技術開發區管理委員會負責解釋，具體解釋工作由商務金融局承擔。