京民發〔2025〕75號
各區民政局、區商務局、區人力資源社會保障局，北京經濟技術開發區相關部門：
現將《關於加快發展“家政+養老”服務模式的指導意見》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
北京市民政局
北京市商務局
北京市人力資源和社會保障局
2025年12月31日
（此件公開發佈）
關於加快發展“家政+養老”服務模式的指導意見
發展養老事業事關億萬老年人的幸福生活，事關積極應對人口老齡化國家戰略的順利實施。為積極響應居家社區養老趨勢，加快推動和支援家政企業探索“家政+養老”服務模式，切實提升居家社區養老服務有效供給，更好滿足廣大老年人日益多樣化多層次的養老服務需求，制定本指導意見。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實《中共中央 國務院關於深化養老服務改革發展的意見》，進一步健全完善三級養老服務網路，優化補充養老服務供給方式和服務效能，更好滿足老年人多層次多樣化的養老服務需求。基於養老服務機構與家政企業服務對象重合、服務內容相近的實際，在堅持企業自願參與、政府適度支援，堅持互惠共贏、多元融合的原則下，加快推進養老和家政融合發展，推動養老和家政實現人力、物力、資訊等資源互動共用，為老年人提供更加專業化、便利性的居家服務。
二、重點任務
（一）加快推動“家政+養老”人才。支援家政企業為重度失能失智老年人提供助潔、助浴、助醫等生活照料服務，深入挖掘老年人養老服務需求，及時與養老服務機構共用服務資訊。深化京外對接與校企合作，擴大家政服務人員和養老護理人員來源渠道。積極培育專業人力資源服務市場主體，探索家政和養老行業新型用工模式。推動將從事家庭養老照護的家政服務人員納入養老護理員評選及“北京榜樣”選樹範圍，增強其職業榮譽感與服務積極性。鼓勵家政服務人員參加養老護理技能培訓與養老護理員技能等級評定，依託專業機構研究完善家庭照護員培訓體系，開發線上培訓模組，構建常態化、不間斷的培訓體系。聚焦“家政+養老”服務需求，聯闔家政養老領域企業開發老年人照護等專項職業能力考核標準與培訓教材，推進“北京家政”技能品牌建設。支援用人單位發揮主體作用，組織引導從業人員參加培訓並取得相關職業技能等級證書和專項職業能力證書，提升從業人員職業化水準。
（二）試點推進“家政+養老”空間。依託街道（鄉鎮）區域養老服務中心、社區養老服務驛站、養老助餐點等養老服務設施，為家政企業提供服務場所，開展家政服務進社區活動，以空間為紐帶，促進養老與家政服務相互助力，豐富養老服務設施的服務供給。試點拓展社區養老服務驛站“喝口水”“歇會腳”等服務功能，助力解決養老及家政服務人員臨時休息問題。
（三）適度推進“家政+養老”機構。支援家政企業參與運營街道（鄉鎮）區域養老服務中心、社區養老服務驛站、養老助餐點等養老服務設施，聯動自身運營的家政服務點，為周邊老年人提供專業服務。鼓勵養老服務企業和家政企業合資開辦養老服務機構，整合雙方優勢資源，提供優質全面的養老服務。積極探索家政企業與養老服務機構之間多元互惠的合作模式。
（四）大力推進“家政+養老”服務。支援家政企業進入專業養老服務商庫，助力構建“街道（鄉鎮）區域養老服務中心+養老服務驛站+專業服務商”共生發展的養老服務生態圈。鼓勵家政企業依託街道（鄉鎮）區域養老服務中心平臺，有效對接養老服務機構和老年人需求，提供專業化的生活照護、保潔、烹飪等服務。鼓勵社區養老服務驛站與家政服務企業深度合作，為居家老年人提供到府服務。鼓勵家政企業和養老服務機構圍繞老年人高頻需求，聯合設計普惠型“家政+養老”服務套餐，併為有常態化高需求的老年人提供個性化定制服務。鼓勵家政企業在入戶服務過程中，系統摸排老年人基本情況及服務需求，實現與養老服務機構的資訊互通與協同保障。
（五）聯合推進“家政+養老”標準。積極響應家政和養老服務業發展趨勢和標準化需求，強化頂層設計與系統佈局，有序推進“家政+養老”居家服務規範協同，以標準優化服務和管理，促進行業品質提升。鼓勵家政和養老相關社會團體和服務機構聚焦行業發展新模式、新需求，制定並實施高於國家與行業標準的團體標準和企業標準。加快推動出臺居家養老服務規範通則，加強居家養老照護服務指南等居家服務標準的宣貫推廣，將標準化知識納入全市養老和家政人才培訓體系，提升從業人員標準化能力。針對到府服務風險高、平臺整合服務商權責劃分難等共性問題，推動各方交流互鑒、聯合研究解決方案。
（六）多元推動“家政+養老”平臺。加強家政與養老服務平臺互享合作，結合老年人實際需求，通過相互推介、引流，提升老年人享受服務的便利性。推動在北京養老服務網開設家政服務板塊、推介優質家政企業。探索在大型家政服務平臺開設養老服務專欄，推動養老服務機構及産品上線，方便老年人及其家屬便捷下單。
（七）着力推動“家政+養老”政策。加強家政與養老政策銜接，對符合條件的家政企業開辦養老服務機構按規定給予相應補貼。鼓勵家政企業與養老服務機構合作，統籌融合發展社區服務網點。加快推動我市適老化改造和産業發展實施方案落地，支援符合條件的家政企業拓展並承接居家和社區基本養老服務提升行動項目中的適老化改造項目。落實養老、家政等家庭服務業稅費優惠政策，切實減輕企業稅費負擔。
三、保障措施
市、區民政、商務、人力資源社會保障部門要建立健全常態化協同工作機制，每年制定工作任務清單，及時研究解決“家政+養老”融合中的問題，為融合發展創造條件。各區要引導家政企業和養老服務機構積極探索，形成可複製、可推廣的服務模式；要加強對“家政+養老”試點成效顯著機構的宣傳，總結典型案例並納入培訓教學內容。鼓勵家政行業協會與養老行業協會深化合作，通過聯合舉辦養老服務大集、開展家庭照護人員評價推介等方式，從行業層面引導和推動“家政+養老”融合發展。
本指導意見由北京市民政局、北京市商務局、北京市人力資源和社會保障局負責解釋，自印發之日起施行，有效期5年。