各有關單位：
現將《北京市區塊鏈創新應用發展行動計劃（2025-2027年）》印發給你們，請認真執行。
特此通知。
北京市科學技術委員會、中關村科技園區管理委員會
中共北京市委網路安全和信息化委員會辦公室
北京市政務服務和數據管理局
北京市經濟和信息化局
北京市商務局
2025年4月16日
北京市區塊鏈創新應用發展行動計劃（2025-2027年）
為深入貫徹習近平總書記關於發展區塊鏈創新發展的重要講話精神和市委市政府關於發展區塊鏈的有關要求，持續推動區塊鏈佔先，以區塊鏈技術促進數字要素價值釋放，加速構建新質生産力，特製定本行動計劃。
一、發展目標
面向國家新型可信數字基礎設施建設需求，着眼下一代區塊鏈技術前沿，構建“一鏈一網一平臺”基礎設施與多元應用協同發展的生態格局。
到2027年，自主可控區塊鏈技術對國家數字基礎設施底座支撐能力進一步提升，在區塊鏈專用晶片、隱私保護、跨鏈互通、分佈式組網等下一代區塊鏈核心技術方面形成拍字節級節點可信存儲、萬級鏈網可信互聯、億級可信身份互認等10項以上突破性成果；國家級區塊鏈樞紐節點建設初具成效，滿足多元化應用場景需求的公共技術服務平臺初步建成；在人工智慧大模型、醫療健康、金融服務等5個重點領域形成20個以上優秀標桿應用案例，初步建成國際一流的區塊鏈技術創新策源地、應用創新標桿地。
二、重點任務
1.強化區塊鏈基礎研究和關鍵核心技術攻關。聚焦區塊鏈前沿基礎理論，在密碼學、機密計算、分佈式系統等重點領域取得重要突破，實現拍字節級節點可信存儲、萬級鏈網可信互聯、億級可信身份互認，實現後量子密碼演算法硬體加速，相較CPU系統算子級計算性能提升不低於5倍。加強規則/非規則博弈隱私計算、穿透式監管等關鍵基礎技術研發，搶佔隱私計算發展先機，隱私計算開銷相比明文計算降至2個數量級以內。優化區塊鏈系統架構，在區塊鏈雲邊端一致性、跨鏈、分片擴展和安全監管等方面取得重要技術突破，支撐建設動態靈活可裝配的新一代區塊鏈網路。
2.健全區塊鏈基礎服務能力。深度融合區塊鏈與隱私計算技術，構建可支撐分層多鏈的大規模區塊鏈網路集群，建設下一代高可信區塊鏈網路試驗驗證平臺。重點圍繞鏈網協同及系統多維擴展、多尺度隱私計算技術、區塊鏈網路安全防護技術等方面，在共識演算法切換技術、高性能並行交易調度技術、隱私執行計劃優化、區塊鏈安全可證明等方面實現突破，實現百億級數據目錄建設與數據可信共用，支撐超大規模複雜場景試驗驗證，加速重大場景應用落地。推動數據目錄、數據存證、分佈式數字身份等區塊鏈共性服務能力成熟完善，推動技術標準制定，以標準化規範支撐共性服務能力研發與推廣。
3.服務國家戰略需求。以重大戰略科技任務為依託，建設基於區塊鏈的全要素、全流程、可管控的數據要素流通平臺，加強跨部門數據可信計算、數據接入及流通管理等關鍵技術集中攻關，在異構數據源高效適配、數據精準授權、大規模密態計算、可配置密態計算引擎等方面實現突破，在重點領域示範應用。
4.建設國家級區塊鏈樞紐節點和共性技術服務平臺。打造國家級區塊鏈樞紐節點，構建可信數字身份、分佈式數據目錄、存證服務、數據專區管控等安全可信區塊鏈共性技術服務平臺，加強標準化、集約化、規模化的公共服務。研發和部署分佈式數字身份頒發和驗證、信任增強、區塊鏈監管等通用服務模組，降低區塊鏈應用開發門檻，提升區塊鏈網路與實體産業融合效率。
5.服務醫療健康數據融通。利用區塊鏈技術不可篡改、透明可追溯的特性，依法依規推進醫療保險與商業健康保險數據融合應用，簡化理賠流程，提高理賠效率，促進基本醫療保險與商業健康保險協同發展。利用區塊鏈技術促進健康醫療公共服務模式創新，完善個人健康數據檔案管理，融合體檢、就診、疾病預防控制等多源數據，基於區塊鏈技術保障數據安全與隱私，創新職業病監測、公共衛生事件預警等公共服務模式，提升公共衛生應急響應能力。
6.賦能教育資源開放共用。基於區塊鏈與隱私計算，建設安全可信、可管可控、可計量的教育資源開放共用平臺，匯通北京各相關單位的教育資源，為北京教育人工智慧大模型提供高品質、高價值的教育語料數據，支撐人工智慧賦能的首都教育發展新模式，帶動人工智慧技術在全國教育領域的創新應用，促進人工智慧教育産業發展。
7.助力人工智慧大模型發展。構建基於區塊鏈和隱私計算的人工智慧大模型數據可信生態，建立人工智慧大模型語料數據的區塊鏈存證與流通機制，為人工智慧大模型的訓練與優化提供豐富、安全、高效的數據資源池，加速模型創新與迭代。加強區塊鏈在人工智慧大模型研發與應用中的合規性保障，強化區塊鏈、隱私計算與人工智慧大模型技術的協同創新，探索區塊鏈與人工智慧大模型在教育、金融科技、智慧製造、智慧城市等關鍵領域的深度融合應用，提升北京市在全球人工智慧産業鏈中的影響力。
8.支撐金融服務供給增強。引導金融機構與市場監督管理、稅務等多部門依託區塊鏈技術推動數據的融合應用，優化信貸業務流程、保險産品設計及承保理賠服務，提升金融服務水準。鼓勵區塊鏈技術在金融信用體系中應用，促進公共信用數據、商業信用數據的共享共用與高效流通，支援金融機構間風險控制類數據的互聯互通與融合分析，增強金融抗風險能力。
9.助推交通運輸服務提質。整合兩客一危、網路貨運等重點車輛數據，構建高品質動態數據集，挖掘交通數據價值，為信貸評估、保險定價、二手車市場等提供精準數據支援。鼓勵交通運輸領域企業和相關平臺利用區塊鏈技術實現貨運寄遞、運單、結算、保險、跟蹤等數據的共用互認，推動多式聯運流程的無縫銜接與高效協同，優化多式聯運體系，提升物流效率。
三、保障措施
強化市區聯動，推動建立區塊鏈創新發展統籌協調工作機制。聚焦前沿基礎理論、自主可控核心技術、數字化可信基礎設施建設等方面，加大多部門資金聯動，引導社會資本等加大投入。推動區塊鏈生態聯盟建設，促進政産學研用協同發展。加強區塊鏈相關學科建設，引進培養一批高水準區塊鏈關鍵核心技術人才和複合型創新人才。強化區塊鏈領域先進典型案例宣傳，營造區塊鏈創新應用的良好輿論環境。
本計劃自印發之日起實施，執行至2027年12月31日截止。實施期間如遇國家和本市相關政策調整，按照國家和本市最新政策規定執行。