京文旅發〔2025〕1號
各區文化和旅游局、財政局，北京經濟技術開發區宣傳文化部、財政國資局：
現將《北京市基層公益性演出活動管理辦法》印發你們，請認真貫徹落實。
北京市文化和旅游局
北京市財政局
2025年2月8日
北京市基層公益性演出活動管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《北京市公共文化服務保障條例》《北京市推進全國文化中心建設中長期規劃（2019年—2035年）》《北京市戲曲進鄉村工作方案》（京文演藝發〔2018〕277號）等文件精神，助力建設北京“演藝之都”工作目標，以保障人民基本文化權益，豐富群眾精神文化生活，推動公共文化服務高品質發展為目標，進一步吸引社會力量參與公共文化服務，豐富服務供給，提升服務效能，更好地滿足市民日益增長的多元文化需求，結合北京市基層公益性演出活動工作的需求與實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱北京市基層公益性演出活動（以下簡稱“公益演出活動”）是由政府採購或統籌組織，各類專業演出機構積極參與，以免費或低價的形式，面向全市各區群眾開展的惠民演出活動。各區統籌本級財力和上級轉移支付資金對惠民演出活動予以補助。
第三條 為落實中宣部、文化部（原）、財政部《關於印發〈關於戲曲進鄉村的實施方案〉的通知》要求，充分發揮戲曲在傳承中華優秀傳統文化、豐富群眾精神文化生活、提升基層公共文化服務水準中的積極作用，根據北京市農村地區實際和農民文化需求，按照市委宣傳部、市文化局（原）、市財政局《北京市戲曲進鄉村工作方案》要求，涉農各區積極組織開展戲曲進鄉村，實現每年每村不少於1場戲曲公益演出的工作目標。
第二章 管理機構和職責
第四條 公益演出活動管理機構由市文化和旅游局、市財政局、區文化和旅游部門、區財政部門共同組成。
第五條 相關機構職責
（一）市文化和旅游局職責
1.指導各區組織開展公益演出活動。
2.對各區工作組織情況進行監督檢查。
（二）市財政局職責
1.指導各區對基層文化建設資金進行管理和使用。
2.會同市級主管部門對資金管理使用情況開展績效評價，評價結果作為以後年度資金分配的依據。
（三）區文化和旅游部門職責
1.制定公益演出活動實施方案，根據本區特點明確活動場地、團體、劇目、演出要求等內容；參考中央相關公益性演出活動補助標準及本區實際，會同區財政局制定本區公益演出活動資金補助標準。充分徵求本區群眾對演出內容的喜好，採購優秀精品劇目，並組織開展活動。
2.加強公益演出活動的宣傳。利用各類媒體和宣傳平臺，對本區公益演出活動安排進行公示，確保群眾知曉率。按月報市文化和旅游局匯總。
3.加強公益演出活動的管理。制定活動安全預案，指導各參與方合規開展活動，確保活動安全開展，確保活動覆蓋範圍和實施效果。
4.提升公益演出活動的效果。每年對本區公益演出活動開展情況進行總結，不斷優化活動開展方式，將總結報市文化和旅游局。
（四）區財政部門職責
按照《北京市基層文化建設資金管理辦法》對公益演出活動項目年度預算進行審核，並安排資金保障。
第三章 活動覆蓋範圍
第六條 各區根據本地實際和觀眾觀演習慣，充分考慮城市地區和農村地區差異，合理安排公益演出，確保充分覆蓋。農村地區應儘量安排在重要傳統節日、節假日和重要節慶活動期間，錯開農忙和其他生産工作密集時段。
第七條 城鎮地區覆蓋範圍
活動覆蓋全市3747數據來源：國家統計局2023年度全國統計用區劃代碼和城鄉劃分。各區區劃如有變化，按實際情況開展。https://www.stats.gov.cn/sj/tjbz/tjyqhdmhcxhfdm/2023/index.html個社區，每年每個社區覆蓋不少於1場公益演出活動，全年計劃演出3747場。其中，東城區169場、西城區263場、朝陽區672場、豐台區383場、石景山區153場、海淀區618場、門頭溝區117場、房山區201場、通州區168場、順義區170場、昌平區272場、大興區325場（其中北京經濟技術開發區16場）、懷柔區34場、平谷區49場、密雲區97場、延慶區56場。
第八條 城鎮地區開展方式
各區可根據現有演出場所、演出資源、人口分佈、區域特徵等情況，自主靈活安排演出活動。可結合各區品牌演出活動、節假日演出活動，通過自行組織公益演出、採購整場營業性演出活動、採購營業性演出惠民票等方式開展，鼓勵各區創新開展方式，確保活動覆蓋，提升工作成效。
第九條 農村地區覆蓋範圍
活動覆蓋13個涉農區（東城、西城、石景山除外）的3713個數據來源：國家統計局2023年度全國統計用區劃代碼和城鄉劃分。各區區劃如有變化，按實際情況開展。https://www.stats.gov.cn/sj/tjbz/tjyqhdmhcxhfdm/2023/index.html行政村。每年每個行政村覆蓋不少於2場公益演出活動，其中至少包括1場“戲曲進鄉村”演出（由戲曲藝術表演團體提供戲曲演出服務），全年計劃演出7426場。其中，朝陽區286場、豐台區112場、海淀區80場、門頭溝區352場、房山區914場、通州區924場、順義區818場、昌平區584場、大興區864場、懷柔區544場、平谷區540場、密雲區660場、延慶區748場。
第十條 農村地區開展方式
各區根據當地農民實際需求，選擇適合農民觀看的優秀演出，在農村具備條件的公共服務設施場地就近為群眾開展服務。在村落密集的地區，鼓勵聯村演出；偏遠分散的小型村落，可採取小分隊形式靈活安排。
第四章 活動開展要求
第十一條 演出內容應符合以下要求：
演出內容要堅持以社會主義核心價值觀為引領，思想性、藝術性、觀賞性相統一，傳播當代中國價值觀念、體現中華文化精神、反映中國人審美追求。
第十二條 演出活動不得有下列情形：
1.反對憲法確定的基本原則的；
2.危害國家統一、主權和領土完整，危害國家安全，或者損害國家榮譽和利益的；
3.煽動民族仇恨、民族歧視，侵害民族風俗習慣，傷害民族感情，破壞民族團結，違反宗教政策的；
4.擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；
5.危害社會公德或者民族優秀文化傳統的；
6.宣揚淫穢、色情、邪教、迷信或者渲染暴力的；
7.侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
8.表演方式恐怖、殘忍，摧殘演員身心健康的；
9.利用人體缺陷或者以展示人體變異等方式招徠觀眾的；
10.法律、行政法規禁止的其他情形。
第十三條 各區要根據“按需定供”的原則安排演出，充分尊重並積極吸納本區觀眾的喜好和意見，讓基層群眾參與公益演出活動內容的選擇。要合理安排演出時間，保障屬地群眾的觀演需求和觀演效果。如遇天氣等原因取消或變更演出，應及時發佈變更通知。
第十四條 按照國務院辦公廳《關於支援戲曲傳承發展的若干政策》的工作要求，各區要組織開展戲曲公益演出活動，加大對優秀戲曲演出的支援力度。戲曲進鄉村工作按照《北京市戲曲進鄉村工作方案》相關要求開展。
第十五條 各區要積極推動文化和旅游融合，鼓勵公益演出活動進公園、進景區等，並結合傳統節慶開展主題活動。
第五章 活動管理
第十六條 各區按職責做好本區公益演出活動管理工作，及時發現問題並妥善處置解決。
第十七條 各區嚴格落實意識形態工作責任制要求，規範監督公益演出活動內容，守好主陣地、弘揚主旋律、傳播正能量，確保活動內容安全。
第十八條 各區要對演出場地的設施建築安全、消防安全和活動開展安全進行全程監管。要制定安全工作方案和應急預案，強化組織領導，明確責任分工，定期開展應急演練和安全培訓，防範化解安全隱患，確保演出安全。
第十九條 如遇極端天氣、安全事故和演出擾民等突發情況，應立刻採取暫停演出、疏散群眾等措施，按應急預案開展處置工作。
第六章 附則
第二十條 本辦法由市文化和旅游局、市財政局負責解釋。
第二十一條 本辦法自印發之日起生效。《北京市文化局關於印發北京市農村文藝演出星火工程專項資金管理暫行辦法的通知》（京文藝發〔2009〕814號）、《北京市文化局關於進一步完善“百姓周末大舞臺”“周末場演出計劃”、農村“文藝演出星火工程”公益惠民演出管理工作的通知》（京文演發〔2010〕779號）同時廢止。