京衛老年婦幼〔2018〕22號
各區衛生計生委、民政局、財政局、婦女兒童工作委員會辦公室，各有關單位：
為貫徹落實黨的十九大精神，努力為人民群眾提供全方位全周期健康服務，依據《中華人民共和國母嬰保健法》、《中共中央國務院關於實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》(中發〔2015〕40號)、《“健康北京2030”規劃綱要》和《北京市“十三五”時期婦女發展規劃》等要求，加強生育全程基本醫療保健服務，北京市將婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查列為重大公共衛生服務項目。現將有關事項通知如下：
一、工作目標
堅持政府主導，便民利民原則，為適齡群眾提供高效、便捷的技術服務，不斷提高群眾婚前保健、孕前保健覆蓋面，逐年提高婚前醫學檢查率、孕前優生健康檢查率，保障有需求人員享受相應服務，努力構建健康幸福家庭，切實提高出生人口素質。
二、主要內容
(一)優化服務流程
1.整合服務項目
各區要創造條件，積極推進便民服務，通過“一個窗口對外，一站式辦結，一條龍服務”的運作機制，提供“婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查、婚姻登記、優生諮詢指導”一站式服務，為符合條件、準備結婚的適齡男女在婚姻登記環節，提供免費婚前、孕前保健服務。男女雙方半年內計劃懷孕，可直接接受孕前優生健康檢查服務。
非婚前醫學檢查對象且符合計劃生育政策的本市常住計劃懷孕夫婦，女方為本市戶籍憑身份證或戶口簿、女方為非戶籍常住人口憑居住證可到戶籍或居住地所在區，每孩次免費接受一次孕前優生健康檢查服務。
2.開展預約服務
衛生計生部門開發健康北京智慧手機第三方應用程式，提供婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查預約服務。民政部門在婚姻登記資訊平臺上連結婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查預約服務模組，為群眾提供便捷的預約服務。
(二)整合服務機構
為方便群眾享受服務，各區要實現婚前醫學檢查與孕前優生健康檢查服務機構整合，承擔服務的醫療機構要同時具備婚前保健許可及孕前保健工作要求，鼓勵有條件的醫療機構積極開展婚前、孕前保健服務。各區衛生計生委於2018年7月23日前將服務機構名單報至市衛生計生委。
(三)規範服務內容
服務機構根據國家《婚前保健工作規範》和《國家免費孕前優生健康檢查項目工作技術服務規範》要求，規範開展婚前醫學檢查和孕前優生健康檢查服務項目。婚前醫學檢查按照575元/對的標準，開展服務內容包括優生健康教育、體格檢查、實驗室檢查、影像學檢查、婚前衛生諮詢及指導等15項(附件1)；孕前優生健康檢查按照1026元/對標準，開展服務內容包括優生健康教育、病史詢問、體格檢查、臨床實驗室檢查、影像學檢查、風險評估、諮詢指導等25項(附件2)。
(四)強化健康教育
各區要推進生育全程服務理念，在辦理婚姻登記過程中做好免費婚前、孕前保健服務宣傳，引導新婚夫婦自覺接受婚前、孕前保健服務。積極推廣母子健康手冊，對登記結婚有生育意願的男女，在婚前、孕前保健時免費發放母子健康手冊，生成婦幼健康服務條碼，該條碼為後續孕産婦及嬰幼兒婦幼保健服務的唯一身份標識，用於享受産前檢查、産後訪視、新生兒疾病篩查、0-6歲兒童體檢等系列惠民服務。
各區要在婚前、孕前保健場所對北京市享有婚前保健和孕前保健人群免費發放“婚育健康服務包”，對孕前保健人群免費發放葉酸片，宣傳婦幼健康政策，普及婚前保健和孕前保健健康知識。
三、各部門職責
(一)衛生計生行政部門
市、區衛生計生委負責提供各種婚前保健、孕前保健宣傳資料，提高公眾相關知識水準。充分發揮基層衛生計生宣傳網路優勢，有針對性地開展宣傳，增強公眾對婚前、孕前保健認識。
市衛生計生委負責制定優化整合婚前保健與孕前保健服務項目工作方案，對開展服務的醫療機構進行技術培訓、考核，並定期開展評估。
各區衛生計生委由一個專職科室負責婚前保健與孕前保健服務工作，結合實際制定優化整合婚前保健與孕前保健服務項目具體實施方案，並組織實施。選擇符合資質的醫療機構開展婚前醫學檢查及孕前優生健康檢查服務，加強對開展服務的醫療機構進行監督管理。加強與財政部門資訊溝通，按照財務部門要求及時上報服務量，以保證經費及時撥付。加強與街道(鄉鎮)溝通，統籌協調孕前優生健康檢查相關事宜。
(二)民政部門
市民政局與市衛生計生委共同推進“婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查、婚姻登記、優生諮詢指導”一站式服務。
各區民政局為實現一站式婚前、孕前保健場所積極創造條件，在辦理婚姻登記過程中做好免費婚前、孕前保健服務宣傳、引導。
(三)財政部門
各區財政局負責按照工作要求，保障婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查經費投入，足額安排工作經費，將經費定期及時劃撥定點服務機構，保障工作順利開展，加強對項目經費使用的監督和管理。項目結算與收費標準參照《北京市統一醫療服務收費標準》制定。如收費標準有調整，按照北京市最新醫療服務收費標準執行。
(四)婦兒工委辦公室
市、區婦兒工委辦公室負責協調有關成員單位積極發揮職能作用，建立有效的工作機制和聯席會議制度，明確相關部門職責，定期召開工作例會，及時研究和協調解決工作中存在問題，定期通報工作情況。
四、工作要求
(一)加強組織領導，擴大覆蓋範圍
各區要將優化整合婚前、孕前保健工作作為為民辦實事的一項工作任務，切實加強組織領導及婚前醫學檢查與孕前優生健康檢查工作督導、考核。要認真貫徹落實《中國婦女兒童發展綱要(2011-2020年)》和《北京市“十三五”時期婦女兒童發展規劃》提出的目標任務，逐步擴大婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查覆蓋範圍，確保到2020年底，婚前醫學檢查率不低於國家要求。
(二)嚴格資金監管，注重績效考核
各區要加強資金監管，確保專款專用，並落實督導、培訓、宣傳動員和品質控制等工作經費，保障工作順利實施。探索建立績效考核機制，將婚前、孕前保健工作相關指標列入計劃生育目標管理考核、婦幼健康績效考核及民政部門相關考核，並作為婦女兒童先進集體及個人評選依據之一。
(三)完善服務網路，提升服務能力
各區衛生計生行政部門充分發揮婦幼保健機構組織、協調和管理作用，做好技術指導和品質控制工作。服務機構要加大人員配備、提高服務能力、保證項目品質，為接受婚前、孕前保健服務夫婦及時提供相應服務，及時出具檢查報告。民政部門要加強婚姻登記員的綜合業務培訓和監督指導，認真落實婚前、孕前保健宣傳引導工作，確保婚前、孕前保健工作有效開展。
(四)加強資訊管理，確保數據品質
各區衛生計生部門與民政部門要加強合作溝通，根據工作要求，完成婚前、孕前保健相關資訊收集、錄入、報送和審核工作，確保數據及時準確，有效掌握婚前、孕前保健人群健康狀況，為生育全程技術服務提供資訊保障。
(五)開展健康教育，加大社會宣傳
各區要創新健康教育方式，加強健康宣教，積極普及婚前保健和孕前保健相關知識，不斷提高服務對象健康意識和自覺參與婚前醫學檢查和孕前優生健康檢查的積極性。
本通知自發文之日起實施。此前規定與本通知不一致的，以本通知為準。
附件：1.北京市免費婚前醫學檢查項目(略)
2.北京市免費孕前優生健康檢查項目(略)
注：附件可登錄北京市衛生和計劃生育委員會官方網站(wjw.beijing.gov.cn)查詢。
北京市衛生和計劃生育委員會
北京市民政局
北京市財政局
北京市婦女兒童工作委員會辦公室
2018年7月6日