京衛基層﹝2017﹞12號
各區衛生計生委：
為貫徹落實2017年全國基層衛生工作會議精神，按照《基層醫療衛生服務能力提升年活動實施方案》（國衛辦基層函〔2017〕238號）和《關於推進建設群眾滿意的鄉鎮衛生院和優質服務示範社區衛生服務中心活動的通知》（國衛辦基層函〔2017〕330號）要求，市衛生計生委將繼續深入開展建設群眾滿意的鄉鎮衛生院活動（以下簡稱建設活動），同時啟動建設優質服務示範社區衛生服務中心活動。現將有關要求通知如下。
一、提高認識，充分認識活動的重要意義
鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心是直接為群眾提供基本醫療和基本公共衛生服務的基層單位，是建立有序就醫秩序、推動分級診療制度建立的基礎保障。通過實施建設群眾滿意的鄉鎮衛生院和建設優質服務示範社區衛生服務中心活動，能夠進一步加強鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心建設，提升醫療衛生服務能力，滿足居民對基層醫療衛生服務的需求，提高居民對基層醫療衛生服務的利用。各區要以此為契機，結合醫藥分開綜合改革有關要求，對照標準和要求自查整改，重點在提高診療能力、規範服務行為、強化醫療品質安全和提升居民感受度等方面下功夫。要將建設群眾滿意的鄉鎮衛生院和建設優質服務示範社區衛生服務中心活動作為基層醫療衛生服務能力提升年的主要內容和重要抓手同部署、同實施、同考核。各區要把以基層為重點擺在突出位置，體現基層衛生維護居民健康的重要作用，通過開展建設群眾滿意的鄉鎮衛生院和建設優質服務示範社區衛生服務中心活動，進一步夯實基層衛生服務網路，提升基層衛生服務能力。
二、突出重點，切實提升基層醫療衛生服務能力
各區要突出重點，着力做好以下工作。做實家庭醫生簽約服務，完善簽約服務內涵，提升服務品質和效果，在簽約服務的內容、方式等方面實現突破，確保2017年6月底，重點人群簽約服務覆蓋率明顯提高，2017年底，重點人群簽約服務基本覆蓋。為符合條件的四類慢病患者提供長處方服務。通過實施繼續教育、轉崗培訓、大醫院幫扶等多種方式加強兒科服務能力建設，提高基層兒科服務能力。要不斷提高基層醫療衛生機構的門急診、檢驗檢查等服務能力，強化醫療品質和安全，落實處方點評制度，確保合理用藥，加強成本和費用控制。規範開展基本公共衛生服務。推廣中醫藥適宜技術，提供中醫藥服務。鼓勵改革創新，並充分發揮信息化作用，進一步提升服務效率。
三、統籌組織，紮實推進活動深入開展
各區要根據《2016—2017年度建設群眾滿意的鄉鎮衛生院活動工作方案》和《建設優質服務示範社區衛生服務中心活動工作方案》（見附件1、2）要求，結合本區實際，進一步細化、實化工作方案，及時開展活動動員和部署。要加強督導檢查，確保活動取得實效。各地要創新活動形式，豐富活動內容，調動全員參與積極性。
堅決杜絕活動中出現的程式不嚴、材料不全、數據缺失或者錯誤等現象。鼓勵各區在設備配備、項目支援、院長或主任職務晉陞等方面向群眾滿意的鄉鎮衛生院和優質服務示範社區衛生服務中心傾斜，在評先選優、人才培養、考核補助等方面給予激勵和傾斜，充分調動基層衛生服務機構改善服務的積極性和主動性。
四、挖掘典型，廣泛做好宣傳推廣
各區要深入挖掘建設群眾滿意的鄉鎮衛生院和優質服務示範社區衛生服務中心活動的典型做法和經驗，通過網路、報紙、電視等多種途徑進行廣泛宣傳，同時組織鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心通過宣傳欄、標語等形式開展宣傳活動，擴大社會影響，營造改革發展的良好環境。本次建設活動中，各區要將區衛生計生委或參與機構的好經驗、好做法，通過北京社區衛生服務網資訊報送系統，上報市社管中心，每區每月不少於1篇。市衛生計生委將擇優在市衛生計生委、市社區衛生服務官方網站、微網志、微信等媒體進行系列宣傳，同時上報國家衛生計生委，並在年底對各區資訊上報情況進行通報。
附件：1.2016—2017年度建設群眾滿意的鄉鎮衛生院活動工作方案
2.建設優質服務示範社區衛生服務中心活動工作方案
北京市衛生和計劃生育委員會
2017年5月4日
（市衛生計生委基層衛生處聯繫人：朱文偉；聯繫電話：83970779；市社管中心聯繫人：王東瑞；聯繫電話：63691115；電子郵箱：bjsgzxzgk＠126.com）。
附件1
2016—2017年度建設群眾滿意的鄉鎮衛生院活動工作方案
根據國家衛生計生委辦公廳《關於推進建設群眾滿意的鄉鎮衛生院和優質服務示範社區衛生服務中心活動的通知》（國衛辦基層函〔2017〕330號），結合我市實際，制定以下工作方案。
一、活動範圍
依據當地區域衛生規劃和醫療機構設置規劃，在鄉鎮設置、經當地衛生計生行政部門登記註冊、依法取得《醫療機構執業許可證》的且第一註冊名稱為鄉鎮衛生院的鄉鎮衛生院，均應當參加活動。各區遴選數量控制在上年度鄉鎮衛生院數的15%以內。
二、群眾滿意的鄉鎮衛生院標準
請各區依據國家指導意見要求、市衛生計生委制定的《北京市“群眾滿意的鄉鎮衛生院”評價指標（2016年版）》（附表1，以下簡稱《評價指標》），遴選在看病就醫方便經濟、醫療服務安全可靠、公共衛生服務可及、內部管理規範有序、農村居民滿意信任等方面表現突出的機構。《評價指標》滿分100分，群眾滿意的鄉鎮衛生院得分必須大於或等於80分。各區參照《關於做好2014年“建設群眾滿意的鄉鎮衛生院”活動的通知》（京衛基層〔2015〕3號）中“北京市“建設群眾滿意的鄉鎮衛生院”活動群眾滿意度調查表”開展本區群眾滿意度調查。
三、遴選程式
（一）鄉鎮衛生院自查自評。各鄉鎮衛生院嚴格對照“群眾滿意的鄉鎮衛生院”標準和《評價指標》進行自查，開展自評，並將自評報告以及國家衛生計生委2016-2017年度“群眾滿意的鄉鎮衛生院”申報表（附表2）於5月底上交區衛生計生委，自評報告應包括活動開展情況、搜尋出的問題及整改效果、自評結果、群眾滿意度調查等內容。
（二）區級審核推薦。區衛生計生委要參照國家衛生計生委等4部門印發的《關於加強公立醫療衛生機構績效評價的指導意見》（國衛人發﹝2015﹞94號），結合2016年國家基本公共衛生服務項目的更新內容和要求，完善本區的實施方案，量化對鄉鎮衛生院的績效評價，加強初審把關，對於發現問題未能及時整改或整改效果不明顯、群眾反映強烈的鄉鎮衛生院，督導其限期整改，整改後仍不達標的均不得申報市級復核。對經評估後符合要求的所有鄉鎮衛生院，6月底擇優推薦參加市級復核評估。
（三）市級復核評估。市衛生計生委將於7月上旬，組建市級復核評估專家組，對區級推薦上報的鄉鎮衛生院嚴格按照《指標體系》、抽樣的原則進行復核，並邀請第三方開展群眾滿意度調查。市衛生計生委將對遴選出的符合標準的鄉鎮衛生院通過網站、通報等形式公示後，上報送國家衛生計生委復核。
四、報送時間和方式
（一）報送時間。2017年6月30日前。
（二）上報材料。
1.推薦鄉鎮衛生院簡介,含基本情況等，重點描述工作特色。
2.本區活動開展情況報告和候選機構名單。
3.2016—2017年度群眾滿意的鄉鎮衛生院申報表。
4.2015和2016年度鄉鎮衛生院年報表（衛計統1-2表）。
5.輔助材料：醫療機構執業許可證掃描件，反映鄉鎮衛生院院容院貌和開展活動情況等內容的照片3—5張（JPG格式），有條件的可附送時長10分鐘以內的視頻資料（AVI或者MPEG格式）。
（三）報送方式。以區為單位將上報材料的紙質版和電子版同時報送北京市社區衛生服務管理中心，其中輔助材料只需報送電子版，紙質版材料將於現場復核統一收回。
附件2
建設優質服務示範社區衛生服務中心活動工作方案
根據國家衛生計生委辦公廳《關於推進建設群眾滿意的鄉鎮衛生院和優質服務示範社區衛生服務中心活動的通知》（國衛辦基層函〔2017〕330號）精神，以及市衛生計生委、市中醫管理局《關於印發<北京市社區衛生服務提升工程實施方案（2016-2020年）>的通知》（京衛基層〔2016〕21號）要求，制定以下工作方案。
一、創建範圍
依據各區區域衛生規劃和醫療機構設置規劃，經區衛生計生行政部門登記註冊、依法取得《醫療機構執業許可證》的社區衛生服務中心。2017年，各區推薦機構數量控制在上年度轄區社區衛生服務中心總數的10％以內。
二、遴選標準
依據《社區衛生服務品質評價指標體系（2016年版）》（以下簡稱《評價指標體系》），遴選出在服務能力、服務品質、管理能力、保障條件等方面成績突出、服務優質、具有示範作用的社區衛生服務中心，滿分530分，得分必須大於等於450分。同時要着重審查是否符合以下條件：1.以社區衛生服務中心為第一名稱註冊，按期通過醫療機構校驗。2.按服務人口數量業務用房面積達標。北京市標準：1500平方米/小於2.5萬人口、2500平方米/2.54.5萬人口、3500平方米/4.56萬人口。3.納入城鎮職工基本醫療保險、新農合（或城鄉居民醫保）定點醫療機構，未出現過騙取、套取醫保基金行為。4.兩年內未發生過醫療事故技術鑒定結論為二級及以上負主要責任的醫療事故。若不符合以上條件之一的，不能認定為優質服務示範社區衛生服務中心。
三、遴選程式
（一）5月機構自查自評
各社區衛生服務中心根據《社區衛生服務提升工程實施方案》要求、參照《評價指標體系》標準進行自查，開展自評，結合實際情況，有針對性進行改進，逐步達到標準。已經達到標準的中心，進一步創新完善，提檔升級。於5月31日前將自評報告，其中包括提升工程開展情況、搜尋出的問題及整改效果、自評評分結果、影像資料等內容，上報至區衛生計生委備案，並提出區級審核申請。
（二）6月區級審核
各區衛生計生行政部門要組織考評，加強區級審核把關，於6月30日前，將區級優秀的社區衛生服務中心評審結果及材料逐級上報到地市級衛生計生行政部門備案，並提出市級復核申請。在此基礎之上，可優先推薦在醫療服務能力、重點人群健康管理、簽約服務、信息化建設和社會認同等方面評分優異的機構。
（三）7月市級復核
市衛生計生委將對各區推薦的優秀機構進行復核，復核結果進行不少於5天公示，聽取群眾意見後，並根據國家分配名額擇優推薦參加國家復核。對上報材料存在弄虛作假情況的區或機構，實行一票否決。
四、報送時間和方式
（一）報送時間。區級報送時間截至2017年6月30日前。
（二）報送材料。
1.各區開展建設優質服務示範社區衛生服務中心活動總結報告和推薦機構名單、推薦機構簡介（含基本情況等，重點描述工作特色）。
2.優質服務示範社區衛生服務中心推薦表。(見附表)。
3.其他輔助材料：機構執業許可證掃描件、房屋産權證或租賃協議掃描件、納入醫保定點機構批復掃描件、區/縣衛計（生）局出具的近兩年無醫療事故説明掃描件、2015和2016年度社區衛生服務機構年報表（衛計統1—2表）和反映社區衛生服務中心院容院貌、開展活動情況等內容的照片3—5張（JPG格式），有條件的可附送時長10分鐘以內的視頻資料（AVI或者MPEG格式）。
（三）報送方式。以區為單位將上報材料的紙質版和電子版同時報送北京市社區衛生服務管理中心，其中輔助材料只需報送電子版，其他材料均需以紙質版和電子版兩種形式報送。郵寄地址：北京市西城區廣安門內大街315號資訊大廈A座309室；郵編：100053；電子郵箱：bjsgzxzgk@126.com。
附表：2017年優質服務示範社區衛生服務中心推薦表
