近日，經國家能源局批復同意，《北京市“十五五”時期新型能源體系規劃》（以下簡稱《規劃》）由北京市政府正式印發實施。《規劃》是市級重點專項規劃，全面謀劃了未來五年北京能源發展的主要目標、重點任務、重大項目和改革舉措，是“十五五”時期北京能源發展的行動綱領，對加快建設堅強韌性、清潔低碳、智慧高效的新型能源體系，確保首都能源供應安全充裕、系統推進能源綠色轉型、服務新時代首都高品質發展，具有重要意義。
“十四五”能源發展成效顯著 築牢轉型堅實基礎
一是能源利用效率更優，節能降碳領跑全國。
堅持節能優先，把能效提升作為首都能源轉型的首要任務，以年均2.4%的能源消費增速支撐了年均5.2%的經濟增長，能源利用效率保持全國領先，圓滿完成“十四五”碳排放強度下降目標。
二是能源消費結構更綠，清潔低碳實現歷史性突破。
煤炭消費量削減至21萬噸，全市優質能源消費佔比達到99.8%。可再生能源發展實現階躍式增長，新增電力裝機全部由可再生能源提供，全社會用電中每3度電就有超過1度是綠電，新能源和可再生能源耦合供熱面積佔比達11.9%，非化石能源消費佔比達21.6%。重點用能領域全面加速轉型，全市規模以上工業萬元增加值能耗比2020年下降30.8%，民用建築中節能建築佔比達到87%，新能源車保有量達到130.8萬輛，是2020年的3.3倍，綠色低碳生活方式加快形成。
三是能源保障能力更強，首都安全保供底線進一步夯實。
外受電通道輸電能力3400萬千瓦，較歷史最高峰負荷富餘約20%。骨幹電網網架持續完善，累計建成500千伏變電站14座、220千伏變電站109座、110千伏變電站453座，全市供電可靠率提升至99.996%。天然氣輸配管網接收門站日輸氣能力達到2.6億立方米，是歷史最大日用氣量的1.8倍，平原地區實現天然氣管網“鎮鎮通”。新增天然氣應急儲氣能力14億立方米，儲氣規模約為歷史最大日用氣量的10倍。完成燃氣管線改造2181公里、供熱管線改造8282公里，供熱智慧化改造1.27億平方米。能源安全風險監測預警體系和應急保障機制不斷健全，成功應對了迎峰度夏、迎峰度冬和各類極端天氣考驗，首都能源供給自主保障能力、基礎設施抗災設防能力和應急恢復能力全面提升。
四是科技創新動能更足，能源新質生産力加速培育壯大。
全市有效綠色技術發明專利達6.7萬件，總量、增速均居全國前列。新型電力系統、儲能、氫能等領域技術水準領跑全國，張北柔性直流電網工程創下12項世界第一，落地國際首套百兆瓦壓縮空氣儲能等一批標桿示範項目。氫燃料電池汽車保有量達到4039輛，助力京津冀燃料電池汽車示範城市群成為全國示範城市群中唯一全面、按時、超額完成各項示範任務的城市群。
五是體制機制改革更實，能源治理效能持續優化提升。
頒布實施《北京市可再生能源開發利用條例》《北京市建築綠色發展條例》，構建起可再生能源開發、建築綠色發展剛性制度框架。制訂《北京市供熱標準體系》《北京市氫能産業標準體系》，規範規劃設計、施工建設、驗收投運和運作管理全生命週期標準。電力市場化交易、峰谷分時電價等改革持續深化。
六是區域協同合作更緊密，京津冀能源一體化發展格局基本成型。
牵头組建京津冀能源協同專題工作組，三地聯合印發實施京津冀能源協同發展行動計劃，系統佈局設施建設、綠電互濟、技術創新、産業協同等重點任務。能源基礎設施互聯互通水準大幅提升，張北—勝利特高壓線路工程投産，京津冀特高壓環網主骨架基本成型，多元多向綠電供應體系加快構建，跨區域綠電交易規模持續擴大。氫能、儲能等領域形成“研發在北京、製造在天津、轉化在河北”協同發展模式，區域能源産業協同水準顯著提升。
立足首都城市戰略定位 科學謀劃發展佈局
“十五五”時期是我國碳達峰決勝期、能源轉型攻堅期、新型能源體系成型期，是北京率先基本實現社會主義現代化的關鍵五年。新型能源體系規劃立足首都城市戰略定位，在編制過程中重點把握三個方面：
一是注重把握首都能源轉型發展新形勢。
受國際環境、氣候變化等因素影響，能源供應不可控風險顯著增多，經濟社會高品質發展對能源穩定可靠供應提出更高要求。我國全面實施碳排放總量和強度雙控，北京能源低碳轉型面臨更大挑戰。全國統一大市場加快形成，北京能源領域價格機制和市場化建設有待完善。能源科技創新和産業變革加速演進，北京先進能源産業迎來新的發展機遇。
二是注重支撐首都經濟社會高品質發展。
規劃立足支撐GDP年均增長5%目標，充分考慮高精尖産業、航空雙樞紐建設和市民生活品質提升對能源量和質的更高要求，預計“十五五”時期年均能源消費增速約2.7%，高於“十四五”時期0.3個百分點。
三是注重服務首都城市發展的階段性需求。
圍繞安全韌性築牢保供底座，切實提升市域內各組團自主保障和互濟能力。圍繞綠色轉型賦能，著力打造供需協同、全域降碳的低碳發展樣板。圍繞産業創新培優，塑造科技賦能、集群發展的能源産業新優勢。圍繞民生品質升級，實現能源保障從“供得上”向“供得好”跨越升級。
構建“1+3+6”體系 明確目標任務路徑
《規劃》全面擘畫了“十五五”時期北京市能源發展的新藍圖，構建了“1+3+6”的目標任務體系。
“1”是指1條發展主線。
錨定碳達峰碳中和目標，以能源安全充裕為前提，以推動能源提質轉型為主線，聚焦能源保障足、品質優、結構優、技術優、效益優，堅持節能、增綠、減氣、優油、少煤，加快建設堅強韌性、清潔低碳、智慧高效的新型能源體系，為全市經濟社會發展全面綠色轉型提供堅實保障。
“3”是指三大發展目標。
一是能源安全韌性水準顯著提升。能源多元供給保障裕度充足，外受電通道能力提升至4400萬千瓦，供電可靠率提升至99.998%，儲氣能力佔天然氣消費比重提升至7.8%，老舊設施和管線隱患基本消除，安全防控與風險抵禦能力全面增強。
二是能源綠色低碳轉型持續深化。非化石能源成為能源消費增量主體，新增用電量需求主要由綠電保障，外調綠電量力爭達到710億千瓦時，非化石能源消費佔比提升至27.6%。
三是新型能源基礎設施能力不斷增強。源儲調節能力累計增長17.9%，電力需求側響應能力提升至5%，“人工智慧+能源”融合應用縱深推進，先進能源産業加速培育壯大。
“6”是指從提韌性、擴綠能、促降碳、強産業、深合作、優治理六個方面部署重點任務。
一是築牢安全底線，提升能源安全韌性水準。堅持底線思維，強化能源基礎設施網路建設，增強能源應急備用和調峰能力，進一步加大老舊管網更新改造力度，推廣先進技術應用，推動數字化改造升級和智慧化管理，消除安全隱患，高標準築牢首都能源安全屏障。
二是堅持擴量提質，加快可再生能源開發利用。積極推動可再生能源規模化高品質發展，非化石能源消費佔比提升至27.6%。構建靈活高效新型電力系統，打造智慧低碳新型供熱系統，力爭新增光伏、風電裝機200萬千瓦，全市可再生能源供熱面積佔比提升至15%。
三是推進節能降碳，促進全社會用能方式轉變。實施碳排放總量和強度雙控，推進重點行業節能降碳改造，能效碳效水準保持全國領先，確保2030年前實現碳達峰。引導全域用能綠色低碳發展，電能佔終端消費比重提升至36%。深化建築、交通、工業領域綠色低碳轉型，加強數字基礎設施節能降碳，新建民用建築力爭全面執行綠色建築二星級及以上標準，完成既有公共建築節能綠色化改造1000萬平方米，新能源汽車保有量達到240萬輛，累計建成充電樁65萬個，力爭新增國家級綠色工廠100家，存量數據中心PUE達到1.35以下。
四是強化創新驅動，推動先進能源産業能級躍升。發揮首都科創資源集聚優勢，打造能源科技創新策源地和綠色經濟標桿城市。加快風電、光伏、地熱熱泵、智慧電網、新型儲能、氫能等關鍵核心技術攻關和産業化應用，構建“一軸驅動、五區支撐”産業空間佈局。
五是深化開放合作，拓展區域能源協同發展空間。健全京津冀能源一體化發展協同機制，統籌推進區域電力互濟、氣源聯保、氫能共建、設施互聯、産業同鏈。擴大跨區域能源協作，積極參與高層次國際能源合作，主動服務能源外交大局。
六是健全制度機制，構建現代化能源治理體系。以融入全國統一開放、競爭有序的能源市場為目標，健全綠色低碳、協同互濟、開放共用的體制機制，推動能源要素優化配置，激發內生動力。
下一步，北京市發展改革委將強化新型能源體系規劃的統籌實施，做好與市級各類專項規劃的銜接，細化分解形成重點任務清單，開展規劃實施動態監測評價、中期評估和終期總結評估，加強政策協調與要素保障，紮實推動各項任務落地見效。
