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《北京市“十五五”時期現代化應急體系建設規劃》印發 應急體系建設將向“事前預防”轉型

日期:2026-10-27 09:48    來源:北京日報

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10月26日,本市舉行新聞通氣會,介紹《北京市“十五五”時期現代化應急體系建設規劃》(以下簡稱《規劃》)的有關情況。到2030年,本市韌性城市組團建設將取得突破,突發事件處置質效全面提升,基層應急能力顯著增強,安全生産、防災減災救災形勢持續穩定,以事前預防為主的治理模式將不斷優化。

整體佈局“1+4+5”重點任務

安全是發展的前提。“十五五”時期,本市將以推進治理模式向事前預防轉型為主線,以提升基層應急能力為重點,增強城市安全韌性。

據了解,《規劃》整體佈局了“1+4+5”重點任務,全力防控各類安全風險,守護好人民群眾生命財産安全。首先是堅持“1個指揮機制統領”:以完善大安全大應急框架下的組織指揮機制為統領,依託市應急委、市防減救災委、市安委會等議事協調機構,強化統籌調度,深化軍地、央地、京津冀應急聯動,構建巨災協同應對格局。

其次是抓實“4類風險防控重點”,緊盯防汛、防火、事故防範、重大突發事件應對等4類防控重點,防風險、除隱患、治痛點,牢牢守住安全底線。同時,本市將依託城市韌性、監管執法、應急救援、科技賦能、全民共治“5重支撐保障”,夯實應急管理基層基礎。

北京市應急管理局規劃發展處處長豆坦友介紹,“十五五”時期,本市將優化防汛搶險物資和裝備前置調撥機制,建強應急救援力量體系,推動防汛態勢分析與指揮調度系統從“監測告警”向“智慧推演”升級。他表示,在2026年應對颱風“白海豚”的過程中,本市就是依靠這套系統快速鎖定多處積滯水、溝道高風險點位,第一時間調度處置,守住了安全底線。“十五五”時期,本市將持續迭代升級這套系統,強化智慧推演能力,更好地支撐強降雨應對。

“十五五”時期,本市還將織密立體化雨水情監測感知網路,閉環整治各類隱患,全面推進韌性城市建設,持續建強基層防線。

將建設65座消防救援站

“十五五”時期,本市將建設消防救援站65座,從而優化城鄉消防力量佈局,織密城鄉消防救援力量網路,更好地服務首都高品質發展,保護人民群眾生命財産安全。

市消防救援局政策法規處副處長吳高輝介紹,依據《城市消防站建設標準》對消防站佈局的要求,基於現有路網的分析模型,經過科學測算,本市將新建65座消防救援站。在中心城區,本市將在東城區北新橋街道、朝陽區孫河鄉,海澱區羊坊店街道、西三旗街道,豐台區長辛店街道、石景山區古城街道等地區建成22座消防站;在城市副中心,將在潞源街道等地區建成6座消防站;在平原地區,將在順義區仁和鎮、大興區採育鎮、昌平區回龍觀街道、房山區大學城管委會等地區建成14座消防站;在生態涵養區,將在門頭溝區永定鎮、平谷區東高村鎮、懷柔區懷北鎮、密雲區不老屯鎮、延慶區井莊鎮等地區建成20座消防站。同時,本市還將在通州臺湖、昌平東小口、順義南彩分別新建1座軌道交通消防站,有效彌補城鄉特別是城鄉結合部、郊區消防站的空白,縮短滅火救援到場時間,提升應急救援能力。

全市地震監測能力達到0.5級

“十四五”時期,本市地震應急響應和公共服務能力不斷提高。北京市地震局震害防禦處處長張敬軍介紹,本市已建成327個地震臺組成的預警速報臺網,實現地震秒級預警、3分鐘速報,5至10分鐘産出全市地震烈度分佈圖。全市地震監測能力達到0.5級,部分區域達到0.1級,高效應對處置北京及周邊近30次中等有感地震事件。

“十五五”時期,本市將持續增強地震風險防範能力,升級測震與烈度速報臺網及地球物理站網,提升烈度速報精度和活動斷層監測能力。繼續實施超密集觀測,編制發震斷層分佈圖和地震動參數精細區劃圖。建設地震智慧服務系統,提升防震減災綜合資訊服務效能。

同時,提升地震災害應對水準。建立可視化地震情景構建模擬系統,開展強震災害情景模擬與風險精細化評估。強化震情會商研判,科學把握地震活動趨勢。完善市級抗震救災指揮機構組織架構,細化地震應對各階段響應流程和任務指令要點。開展防震減災科普宣傳,提升公眾防震避險能力。

“十五五”時期,本市還將推動實施“北京地震風險探查監測感知工程”項目,織密首都功能核心區、城市副中心等重點區域強震監測臺站,強化對重點區域活動斷層的監測,持續提升本市地震監測能力及精度。(王琪鵬)

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