物流是實體經濟的“筋絡”，聯接生産和消費、內貿和外貿，貫通一二三産業，在暢通國內大迴圈、發展現代化産業體系中發揮著重要基礎支撐作用。近日，北京市印發《北京市“十五五”時期現代物流發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。
立足城市戰略定位，明確發展方向
《規劃》堅持以新時代首都發展為統領，堅持統籌發展和安全、民生和産業、存量和增量，堅持市場主導和政府引導相結合，堅持質效引領、軟硬協同、融合創新、降本增效，系統推進物流網建設，構建一體化多圈層物流體系，提高産業發展韌性支撐力，強化城市運作安全保障力，更好服務實體經濟和市民需求。
《規劃》堅持目標導向、需求導向、效果導向，重點突出三個方面：
嚴格對標對表。全面落實國家物流降成本總體戰略部署和“六張網”規劃建設要求，立足城市戰略定位和京津冀協同發展戰略，著眼保障城市安全運作、滿足市民服務需求、支撐經濟高品質發展，謀劃“十五五”時期本市物流發展主要指標目標和任務舉措。
加力靶向攻堅。圍繞物流樞紐基地承載力、末端配送網路規範化、都市圈軟硬設施聯動性、平急轉換機制保障力等，強化政策整合、機制創新，補齊設施能力短板，推動區域一體協同佈局，打造外聯內暢、集約高效、綠色智慧、融合共用的現代物流體系。
聚焦重點環節。圍繞暢通物流廊道、完善設施佈局、健全城市配送等環節，謀劃儲備重大項目，以物流網系統建設支撐現代物流體系發展，推動物流網路從“布點暢線”向“成網成鏈”躍升。
錨定遠景目標，構建發展願景
《規劃》明確了“十五五”時期主要目標和2035年的遠景目標：
到2030年，“廊道+基地+網路”的現代物流體系更加健全，物流通道外聯內暢，資源要素流通更加高效；樞紐基地輻射帶動，與産業發展和消費需求更加協同；網路設施融合共用，城市配送服務更加便捷。物流體系運作更加集約高效，綠色智慧發展開放場景更加豐富，物流數據和設施標準更加規範，要素支撐保障更加有力，物流企業更有競爭力，全社會物流成本穩步下降。
到2035年，安全、高效、綠色、共用、智慧的現代物流體系更加完善，建成內外聯通的國際輻射圈、高效順暢的首都協同圈、集約完備的市域保障圈、規範便民的末端服務圈，更好支撐城市安全高效運轉，更好滿足市民多樣化需求，更好推動經濟高品質發展。
《規劃》提出了5項可落地、可預期的指標。
到2030年，作為衡量現代物流體系效能的核心綜合性指標，社會物流總費用與地區生産總值的比率將下降到12%，區域全社會物流運作效率更加高效。
新能源貨車（不含皮卡）比例將提高到30%，貨運車輛綠色化水準穩步提升，綠色現代物流運輸體系更加健全。
到發貨物綠色運輸比例將提高到13%，貨運結構不斷優化，現代化多式聯運網路讓市民切實感受到更多綠色物流建設成果。
快遞末端網點數量將增加到3342處，網點佈局更加合理，織密便民服務網路，暢通物流“最後一公里”，提升群眾寄遞服務獲得感。
智慧快件箱數量將增加到24204套，智慧快件箱與快遞末端網點相互補充，延伸投遞服務觸點，夯實快遞物流“最後一公里”的重要服務支撐。
5A級物流企業將增加到42家，物流龍頭企業能夠發揮標桿引領作用，推動物流産業轉型升級，助力實體經濟高品質發展。
部署七個方面22項重點任務構建現代物流體系
優化運輸結構，暢通立體高效物流廊道。打造全球航空物流網路節點，推動鐵路幹線運輸和物流服務市場化對接。完善新能源貨車通行政策。健全“一箱制”服務體系，拓展“一單制”服務功能。
完善設施佈局，增強物流基地保障能力。提升國家物流樞紐能級，統籌推進空港型和陸港型國家物流樞紐高品質建設與高水準運營。強化物流基地建設運營，因地制宜佈局物流服務設施。
強化服務供給，健全城市配送網路體系。推動即時配送規範發展，實現中心城區10分鐘快遞服務圈全覆蓋。提升國家骨幹冷鏈物流基地服務功能，加強農産品物流服務保障，推動農産品批發市場提檔升級。夯實應急物流保障能力。
創新應用場景，加快數智綠色融合轉型。加快物流基礎設施數智化改造，探索構建智慧物流可信數據空間。延伸綠色化物流場景，創建零碳物流園區。推動物流與生産製造、商貿流通、現代農業融合發展。
加強供應鏈整合，賦能産業高品質發展。打造供應鏈協同集群，培育集中採購、協同生産、共用物流、整合行銷等功能于一體的集群發展生態。拓展供應鏈協同空間，推動“産業集群+物流園區”協同發展。
推進區域聯通，打造一體融合的物流網路。提高機場群港口群聯動水準，依託數據聯通優化跨區域物流線路與配送時序，推動環京地區物流倉儲設施共建共用。
激活品牌價值，培育全球競爭力的物流企業。做強做優現代物流企業，打造國際物流服務品牌。壯大現代物流專業人才隊伍。
專家怎麼看
專家一：國家發展改革委綜合運輸研究所物流室主任、研究員陸成雲
《規劃》順應物流行業發展新趨勢，突出首都物流發展的特色。
《規劃》強調首都物流服務民生和服務産業的雙重點，以新時代首都發展為統領，提出建成“國際輻射圈、首都協同圈、市域保障圈、便民末端服務圈”四大圈層的發展結構，既著力構建高水準的物流廊道網路，提高服務經濟高品質發展的能力，也圍繞強化服務供給，以整章篇幅，重點推進城市配送網路建設，強化保障能力。
《規劃》體現了現代物流提質發展的重要方向，契合物流領域新質生産力發展趨勢，強調以場景為抓手，加快推進物流數智綠色融合轉型；突出圍繞製造、流通等産業升級發展特徵需要，推進物流向供應鏈轉型，強化供應鏈整合發展；發揮首都物流功能和要素高水準集聚優勢，注重品牌價值的挖掘，加快培育具有全球競爭力的物流企業。
專家二：國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長、研究員魏際剛
《規劃》首都特色鮮明，著眼于北京率先基本實現中國式現代化的目標，對標國家戰略要求，立足首都戰略定位與使命，創新性提出“一體化多圈層物流體系”，將國際交往、區域協同發展、超大城市治理與民生改善一體規劃設計，對構建具有首都特色的現代物流體系進行了科學規劃。
《規劃》緊密對接京津冀協同發展國家戰略，統籌國際航空物流、多式聯運、城市民生物流、智慧綠色轉型、産業供應鏈、區域協同等多個維度，既立足當下補齊物流短板，又著眼長遠培育物流發展新動能。
在統籌北京航空、鐵路、公路現有基礎與長遠發展方面，《規劃》既聚焦樞紐這個物流網路核心支點，著力提升國家物流樞紐能級，做強空港型樞紐資源配置與産業輻射作用，構建現代化多式聯運體系，又提出健全城市配送、冷鏈、農産品及應急物流體系，持續提升城鄉物流服務品質。同時緊扣新質生産力發展方向，推動物流數智、綠色、融合場景創新，體現了物流賦能實體經濟提質增效的重要作用。
專家三：北京物流與供應鏈管理協會會長林有來
《規劃》提出構建“廊道+基地+網路”現代物流體系，推動首都物流加快網路整體效能提升，這和國家物流網建設要求高度契合。《規劃》統籌樞紐、廊道、節點和末端，堅持質效引領、軟硬協同、融合創新、降本增效，著力構建物流通道外聯內暢、樞紐基地輻射帶動、網路設施融合共用的現代物流體系，對行業而言，這意味著運輸、倉儲、配送等環節將加快協同聯動，物流網路整體運作效率有望明顯提升。
《規劃》提出推動“産業集群+物流園區”協同發展，圍繞“六鏈七群”佈局專業化倉儲設施，將推動物流深度嵌入産業鏈供應鏈，增強産業鏈協同效率和供應鏈韌性。京津冀産業鏈空間格局已從“轉移承接”轉向“産業鏈協同”，加強供應鏈整合、提升跨區域通道效率對降低物流成本、增強産業集群輻射帶動能力具有重要促進作用。
《規劃》提出以數智綠色賦能，推動物流基礎設施數智化改造和綠色升級。物流行業正加速從“規模擴張”向“提質增效”轉型，首都需求小批量、多頻次、碎片化、高時效特徵明顯，對智慧化、綠色化水準要求較高。《規劃》提出打造數智化、綠色化物流場景，把人工智慧、數字孿生、新能源運輸等作為重要應用方向，反映的正是這一趨勢。未來物流企業的競爭，將更多體現在數字化組織能力、綠色發展能力和綜合服務能力上。
