以交通、能源、水利、資訊（數字）等為代表的基礎設施，在國民經濟發展中具有基礎性、先導性、戰略性重要作用，是建設現代化人民城市、增進民生福祉的重要保障，也是構建現代化産業體系、增強經濟發展動能的關鍵支撐，關乎城市長遠發展與群眾切身利益。
近日，北京市印發《北京市“十五五”時期現代化基礎設施發展規劃》（以下簡稱《規劃》），明確了“十五五”時期北京市基礎設施的發展思路、發展目標和主要任務。
把握首都發展新階段
明確五大發展導向
“十五五”時期，在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟後的重要地位，是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。北京作為首都，在社會主義現代化建設大局中承擔著重要使命和責任，錨定率先基本實現社會主義現代化的目標，必須加快推進基礎設施現代化。為此，《規劃》立足首都發展新階段特徵，著重強調五個“更加突出”：
更加突出服務保障首都功能。充分發揮基礎設施戰略性、基礎性、先導性重要作用，服務保障“四個中心”功能建設和“四個服務”水準提升。強化基礎設施對國家重大戰略的支撐保障，推動京津冀協同發展不斷向縱深推進，積極融入國家現代化基礎設施體系佈局。
更加突出協同融合發展理念。樹立系統觀念，堅持存量與增量、傳統與新型、局部與整體、規劃建設與運營服務相統籌，打破領域、區域、層級分割壁壘，扎牢做強“六張網”，加強與綜合立體交通設施、“人工智慧+”等基礎設施協同聯動，強化基礎設施與城市功能融合，提升綜合效益。
更加突出智慧綠色發展方向。堅持科技賦能、綠色轉型雙輪驅動，提質升級傳統基礎設施，前瞻佈局新型基礎設施，優化提升服務品質，增強基礎設施“含新量”“含綠量”。以現代化基礎設施建設、運營場景為牽引，孕育新技術、催生新業態，推動技術創新與産業落地。
更加突出韌性城市能力建設。強化底線思維、極限思維，著力增強城市生命線保障與防汛減災能力，提升重要基礎設施本質安全水準。健全工作體制機制，有效應對自然災害、突發事件等情況，提高應急響應和自我恢復能力，為首都高品質發展提供堅強安全保障。
更加突出改革創新。堅持適度超前、不過度超前，統籌謀劃、有序實施，科學確定建設規模、標準，強化要素保障。堅持有效市場和有為政府更好結合，深化基礎設施領域投融資改革，構建政府引導、市場主導、多元參與的格局，提升基礎設施建設運營可持續性。
錨定遠景目標
量化呈現城市發展新圖景
《規劃》錨定率先基本實現社會主義現代化目標，加快構建先進適用、系統完備、集約高效、安全綠色的現代化基礎設施體系，明確了“十五五”時期主要目標和2035年的遠景目標：
到2030年，基礎設施佈局更好服務首都功能持續提升和京津冀協同發展，結構充分體現智慧綠色發展鮮明特徵，功能精準適配産業發展和民生保障需求，與城市功能融合水準和綜合效益持續提升，全面築牢城市安全發展根基。
《規劃》提出了10項可監測、可感知的指標，描繪了“十五五”時期城市基礎設施提升給市民帶來的實實在在的變化。
城市更便捷
到2030年，“123齣行交通圈”覆蓋率將達90%。集中建設區路網密度達7.2公里/平方公里，城市道路微迴圈更加暢通。軌道交通站點500米範圍人口和崗位覆蓋率達25.7%，“家門口就是地鐵口”正從願景走向現實，市民出行體驗進一步提升。
城市更高效
“雙智”城市應用覆蓋區域將擴展至2260平方公里，六環以內實現全覆蓋，智慧交通管理等未來場景將成為城市日常。社會物流總費用與地區生産總值的比率降至12%，物流效率持續提升，商品流通更加順暢。
城市更宜居
彩化率提升至24.2%，城市綠色空間更加豐富，四季景觀更有層次，市民身邊的風景更加多彩，城市環境品質進一步提升。
城市更韌性
外調綠電量力爭超710億千瓦時，綠色用能保障更加穩固可靠。全市供水能力提升至1070萬立方米/日，生産生活用水總量控制在30億立方米以內，水資源保障能力持續增強。全市供電可靠率提升至99.998%，守護千家萬戶的光明與溫暖。
到2035年，基本建成設施網路完備、安全保障堅實、裝備技術先進、管理服務高效的現代化基礎設施體系，運營品質大幅提升，綜合效益邁上新臺階，有力支撐北京率先基本實現社會主義現代化。
部署五大方面16項重點任務
構建現代化基礎設施體系
圍繞加快構建現代化基礎設施體系，《規劃》共安排5方面16項任務。
（一）完善基礎設施空間佈局
立足首都功能定位和京津冀協同發展，優化基礎設施空間佈局，促進城鄉一體化均衡發展，差異化適配城市功能片區發展需求，拓展城市發展空間。
服務“四個中心”功能建設，圍繞政務功能集中區域提升交通服務品質，強化鐵路、公路等交通設施對大運河、長城、西山永定河三條文化帶的支撐，打造全方位門戶複合型國際航空樞紐，完善“三城一區”等重點科創功能區域內暢外聯的交通網路。
縱深推動京津冀協同發展，有力支撐“一核兩翼”功能佈局，服務構建現代化首都都市圈。
促進城鄉融合區域協調發展，提升鄉村基礎設施服務水準，重塑南中軸、兩園一河、大運河、奧林匹克中心區等城市功能片區，加快平原新城與中心城區、城市副中心、環京周邊地區形成半小時交通圈，完善生態涵養區基礎設施供給。
推動空間資源科學高效利用，建立健全城市地下空間開發利用機制，聚焦北京商務中心區、麗澤金融商務區等重點區域，打造一批示範樣板。
（二）推進基礎設施結構優化
綜合平衡基礎設施發展需求與資源環境承載能力，聚焦薄弱環節持續補強傳統基礎設施，適度超前佈局新型基礎設施，以“雙碳”目標為牽引深化綠色低碳轉型發展。
持續補強傳統基礎設施，優化綜合交通網路結構，補齊能源網路短板，完善水資源輸配網路。
大力發展新型基礎設施，前瞻部署新一代通信網路基礎設施，完善多元協同的算力基礎設施，建強可信流通的數據基礎設施，系統佈局創新基礎設施。
促進綠色低碳轉型發展，非化石能源消費佔比提升至27.5%以上，新增光伏裝機180萬千瓦，新建算力中心100%使用綠電，全域建設“無廢城市”。
（三）加快基礎設施功能提升
圍繞民生保障和産業發展需求，豐富拓展基礎設施功能，更好滿足民生所需，有效服務産業升級，不斷提升超大城市治理效能。
以人為本提高宜居水準，營造全齡友好出行環境，建設環境優美的花園城市，實施基礎設施綜合更新，讓城市更有溫度、生活更有品質。
以産為核強化支撐保障，提升重點區域産業承載能力，適配重點産業特色發展需求，增強基礎設施産業帶動能力。
以智為要增強治理能力，完成“雙智”城市4.0階段建設，實現六環內智慧城市基本功能全覆蓋，完成既有建築智慧化供熱改造8000萬平方米，建成密雲水庫數字孿生流域建設工程等項目。
（四）促進基礎設施整合融合
瞄準整體優化、賦能增效發展方向，加強基礎設施高效銜接、共建共用、協同聯動，促進基礎設施與城市功能深度融合。
強化領域內高效運轉，大力發展貨物多式聯運與旅客聯程運輸，統籌推進區域水網設施有機銜接和數字網路設施銜接部署。
推動跨領域協同聯動，加快交能融合與路景融合，實現各類設施統建共用。
加強與城市功能融合，通過站城融合、城綠融合、水城融合，煥發城市基礎設施發展活力，同時優化城市物流網路，提升物資流通效率。
（五）增強基礎設施安全韌性
堅持多元化、分散化、平急兩用、內外結合，加強事關城市安全的重點領域基礎設施建設，提升基礎設施安全能力和應急保障水準，增強城市應對重大突發事件的維持力、恢復力和轉型力。
夯實城市安全發展基礎，推進山區生命通道建設，構建多源共濟水資源保障體系，強化電力、天然氣等能源高峰、總量雙保障，完善空天地一體化應急通信網路。
築牢設施安全運作防線，完成重點區域供排水管網消隱攻堅，更新改造供排水管線1400公里以上，更新改造老舊供熱管線3500公里、燃氣管線1700公里，實施燃氣管線腐蝕控制改造5000公里。
提高重大災害預警防治能力，完成五大流域防洪減災工程，實現建成區積水點動態清零，建立地下管網“一張圖”體系，健全平急兩用公共基礎設施網路。
“十五五”時期，北京市發展改革委將與各相關部門協同推進各項任務落實，強化組織落實、加強要素保障、深化改革創新、健全標準體系，以更高品質的基礎設施建設，為北京率先基本實現社會主義現代化取得決定性進展提供堅實保障！
