2026年前8個月，美麗北京建設交出了一份亮眼的成績單。2026年是“十五五”開局之年，“十五五”時期是美麗北京建設承前啟後、實現生態環境根本好轉的關鍵階段，美麗北京建設貫穿首都經濟社會發展各領域。究竟什麼樣的北京是美麗的？如何才能把北京建設得更美麗？市政府2026年7月印發實施的《“十五五”時期美麗北京建設規劃》（以下簡稱《規劃》）裏藏著目標和答案——
到2030年，生態環境品質全面改善，美麗北京建設取得更大成效。綠色低碳轉型深入推進，花園城市初步建成，主要污染物排放總量持續減少，碳排放強度不斷下降，綠色生産生活方式基本形成，人與自然和諧共生的美麗北京更加可感可及。到2035年，生態環境根本好轉，美麗北京率先基本建成。
美麗北京有“硬核”指標
在《規劃》裏最亮眼的詞彙，要數“美麗”二字，通篇共出現33次。
什麼樣的北京是美麗的？《規劃》裏都有對應的“硬核”指標：細顆粒物（PM2.5）年均濃度、優良水體比例達到國家要求，空氣品質優良天數比例穩中向好，生態環境品質指數（EI）大於72，建成區綠視率達到27.5%左右，無廢城市指數90以上，美麗城市建設比例100%，美麗河湖建成率70%左右，美麗鄉村整區建成比例大於80%，公眾生態環境滿意度90%左右……
北京市生態環境保護科學研究院院長夏天翔表示，北京市的大氣環境品質已進入“低濃度”時期，秋冬重污染等季節性問題尚未與氣象條件脫鉤，空氣品質容易出現波動；中下游河段汛期污染引起水質波動，城市更新過程中工業廠房等地塊再利用需求增加，新型固體廢物的污染控制和綜合利用面臨挑戰。“十五五”時期，國家對空氣品質和水生態環境品質提出更高要求，北京要持續深入打好污染防治攻堅戰，分流域建設美麗河湖，結合城市疏解和更新加強土壤污染源頭防控，以生態環境品質持續提升支撐經濟社會高品質發展。
“十五五”時期，北京要全力守護美麗藍天，開展美麗藍天守護工程。深化車（械）源頭減排，推動氫燃料汽車應用，持續推進貨車、客車新能源化，到2030年，全市貨車新能源化率提升至30%。促進推動汽車製造、醫藥製造、電子、鍋爐等企業提級創綠。強化揚塵精細治理，加快基坑氣膜等全密閉施工技術規模化應用，開展“全電工地”實踐。
水生態環境保護加上“美麗”注腳
《規劃》提出“深入建設美麗河湖”，強化水資源保護、改善水環境品質、提升水生態品質，加強流域整體性、系統性、協同性治理提升，打造一批水清岸綠、魚翔淺底、人水和諧的美麗幸福河湖。
“十五五”時期，北京要開展美麗河湖建設工程。夏天翔指出，水生態環境保護工作已經由過去的污染治理為主，轉為水資源、水環境、水生態等要素協同治理、統籌推進的新階段。重點河湖水體，要打造碧潔清澈之美、流淌漣漪之美、生動翠鬱之美、潤澤普惠之美。此次《規劃》提出“深入建設美麗河湖”的目標指標與重點任務，為水生態環境保護工作加上了“美麗”注腳。
“十五五”時期，國家將地表水約束性指標由單一的“好Ⅲ水質比例”調整為綜合的“優良水體比例”，指的是在水質的基礎上，疊加水生態指標，比如河流要選取底棲動物狀況，湖庫要選取綜合營養狀態，來綜合確定水生態環境達到“優秀”和“良好”狀況的水體佔全部水體的比例。“該指標的設置，充分借鑒了國際經驗，一方面是鞏固提升水環境治理成效，另一方面是加快補齊水生態保護短板，引導各地既治污水，也護生態。”夏天翔説。
市民獲得感是美麗北京重要目標
生態環境美是美麗北京的核心特徵，藍天碧水、推窗見綠、出門入園、鳥語花香等幸福場景已成為人們可感可及的民生福祉。《規劃》提出，要打造山清水秀生態系統，建設秩序壯美花園城市，擦亮生物多樣性魅力名片，拓寬生態産品價值轉化路徑。
北京要因地制宜實施河湖岸線生態化改造，到2030年，自然岸線比例達到68%；新增100個生態公園，新建提升一批老百姓身邊的綠色空間，到2030年，建成區公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到94%；推廣多維立體的綠化空間，開展環路沿線景觀提升，打造“月季花環”“月季長廊”等，營造“一路繁花”盛景；因地制宜建設城市生物多樣性友好設施，提升生物多樣性體驗水準；持續開展生態産品價值核算，探索具有北京特色的轉化模式；開展生態系統提質工程，建設100個生物多樣性保護示範區。
夏天翔表示，生態品質提升、生態價值實現，是“十五五”時期生態保護的兩個重要目標，“《規劃》突出‘以人為本’，將提升市民獲得感作為重要目標，通過綠化空間建設，打造花園城市，建設生物多樣性體驗地等，讓人民共用自然之美、生命之美、生活之美，讓人與自然和諧共生的美麗北京更加可感可及。”
落實到《規劃》裏的具體指標，就是要讓人們看得見綠，更加看重就近可達的人居體驗。因地制宜建設城市生物多樣性友好設施，讓市民能夠近距離、多角度、多形式感知生物多樣性，讓保護生物多樣性真正成為日常生活的一部分。
“無廢城市”成為美麗北京重要支撐
《規劃》提出，要以減量化、資源化、無害化為原則，建立並強化無廢城市指數引導，推進全域“無廢城市”建設，到2030年無廢城市指數達到90以上。“無廢城市”成為美麗北京重要支撐。
“無廢城市”是指以創新、協調、綠色、開放、共用的新發展理念為引領，通過持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，將固體廢物環境影響降至最低，塑造綠色低碳的城市發展模式。
夏天翔指出，本次《規劃》引入無廢城市指數作為評價指標，以量化方式統籌全市固廢治理成效，設置一般工業固體廢物治理工程、生活垃圾資源化利用工程、建築垃圾處置利用工程、危險廢物風險防控工程等重點工程，形成完整實施體系。“不同於以往分領域治理，《規劃》將無廢建設與藍天、碧水、凈土保衛戰協同，與花園城市建設、綠色低碳轉型一體部署，把固廢治理嵌入首都高品質發展整體佈局。”夏天翔説。
全民共治描畫美麗北京
一座城市的綠色轉型，始於每一個人的微小改變，成于千萬人的共同堅守。生態環境保護，離不開每個人的參與。
《規劃》提出“加快綠色低碳轉型，形成綠色生産生活方式”；部署“弘揚生態文化”“深化多元參與”“踐行綠色生活”等重點舉措。“當前美麗北京建設越來越需要‘全民共治’，人人都是參與者、建設者、受益者。”夏天翔説。
夏天翔表示，如果説“十四五”時期健全環境治理全民行動體系的重點是“打基礎、建機制、聚共識”，那麼“十五五”時期的關鍵詞則是“深參與、強自覺、成風尚”。站在新的起點上，全民參與的重要性比以往更加突出。
從價值根基看，全民參與是生態文明主流價值觀的生動彰顯，《規劃》明確提出“培育生態文明主流價值觀，增強全民節約意識、環保意識、生態意識”，公眾參與的廣度與深度，決定了美麗北京建設的可持續性。從目標刻度看，全民參與是規劃藍圖走向現實的動力源，美麗北京建設“硬核”指標的實現，離不開每一位市民的理解與配合。從實踐維度看，自覺選擇綠色出行、積極參與環保監督、為生態環境治理建言獻策，全民參與是“北京奇跡”的堅實支撐，這背後離不開每一位市民的參與和付出。
