一、《懷柔區“十五五”時期鄉村振興發展規劃》編制的背景和依據是什麼？
（一）貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入落實中央農村工作會議部署，學習運用“千萬工程”經驗，服務支撐懷柔國際一流的戰略科技融合發展示範區建設。
（二）依據《中華人民共和國鄉村振興促進法》《加快建設農業強國規劃（2024—2035年）》等國家層面法規規劃，結合《北京市鄉村振興促進條例》《北京市“十五五”時期推進農業農村現代化規劃》《懷柔分區規劃（國土空間規劃）（2017年—2035年）》《北京市懷柔區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》等文件，編制本《發展規劃》。
二、《規劃》的實施期限是什麼？
實施期限為2026年至2030年。
三、“十四五”時期鄉村振興發展奠定的基礎有哪些？
（一）鄉村振興開局良好。特色化發展3類鎮鄉，新城範圍外11個鄉鎮域國土空間規劃全部獲批，建成高品質美麗鄉村245個，打造“科學田園·漁陽北房”“長城會客廳·國際鄉創地”兩大市級示範片區。
（二）現代農業提質增效。糧食播種面積6.57萬畝，建成高標準農田1.1萬畝，推出“博士農場”、未來農場等科技示範項目，建成示範家庭農場125家，北房鎮成功申報國家級農業産業強鎮。
（三）生態建設成效顯著。創建國家“兩山”實踐創新基地、國家生態文明建設示範區，農村戶用無害化衛生廁所覆蓋率達99%，生活垃圾無害化處理率100%，全區水土保持率達84.51%。
（四）鄉村文旅蓬勃發展。全區鄉村民宿達1842家、等級民宿201家，擁有全國鄉村旅遊重點村9個、北京市重點鄉村旅遊村17個，打造村咖110家，成為全市首個系統推動鄉村咖啡産業的區域。
（五）人才隊伍持續壯大。引進農業科技專家50余名，培育本土科技特派員80名，培訓高素質農民超1萬人次，選派147名鄉村振興協理員下沉一線。
（六）農村改革深入推進。消除全部經濟薄弱村，閒置民宅盤活率達82%，318個村（社區）政務服務站規範化建設全覆蓋，農村居民每人平均可支配收入達40172元，增速居生態涵養區第一。
四、“十五五”時期鄉村振興發展面臨的主要挑戰是什麼？
對標首都功能重要承載地定位和農業農村現代化要求，主要面臨四個方面挑戰：一是農業發展品質有待提升，産業規模偏小、全鏈條延伸不足，與科學城創新資源聯動不深；二是鄉村設施存在結構性短板，深山區供排水、路網、公共服務建設標準偏低；三是城鄉公共服務配置不均衡，鄉村養老服務供給缺口較大；四是鄉村人才總量不足、結構不優，要素與産業帶動力有待增強。
五、《規劃》的主要目標是什麼？
（一）主要目標是到2030年，懷柔區鄉村振興戰略取得決定性成效，構建與國際一流的戰略科技融合發展示範區相匹配的現代化農業農村體系，“生態築基、科技賦能、文化鑄魂、城鄉共生”的鄉村振興新格局全面形成，成為首都鄉村振興示範標桿。
（二）具體目標包括：1.農林發展效益躍上新水準；2.鄉村特色産業迸發新活力；3.鄉村現代生活邁上新臺階；4.鄉村特色治理獲得新突破；5.城鄉融合互動開創新局面。
六、《規劃》的主要任務是什麼？
《規劃》提出八項主要任務：1.聚力片區發展，構建鄉村發展新格局；2.踐行生態示範，打造和美鄉村畫卷；3.推動農林業振興，譜寫增産提效新篇；4.做優鄉村旅遊，深挖文化賦能潛力；5.建設韌性鄉村，築牢安全發展防線；6.加強民生保障，開啟共同富裕篇章；7.激發內生動力，推進農業農村改革；8.堅持黨建引領，提升鄉村治理能力。
七、“十五五”時期鄉村振興發展的空間佈局是什麼？
在懷柔全域構建“一核、兩帶、三區”的城鄉融合發展空間結構。
“一核”即雁棲湖—慕田峪鄉村旅遊核心區，整合沿線長城文化、科普研學、商務會展等要素，打造京北鄉村會客廳。
“兩帶”即長城文化發展帶和燕山滿韻生態發展帶，前者串聯慕田峪、箭扣、黃花城水長城等核心景區，打造長城主題民宿集群；後者以鎮域為單元，發展林下經濟和高山冷涼農業。
“三區”即都市科技田園服務示範區、長城國際旅遊休閒區和京北戶外生態文化康養區，分別覆蓋平原鎮、淺山鎮和深山區，實現分類施策、差異發展。
八、《規劃》的創新點有哪些？
（一）空間重構與片區組團。打破零散發展模式，構建“一核、兩帶、三區”的城鄉融合發展空間結構，推動平原、淺山、深山差異化、組團式發展。
（二）科農文旅深度融合。依託科學城科創資源，推動科技賦能農業、文化賦能鄉村，打造“百園百線”全域導覽體系，培育村咖美食、文化賦能、創客體驗等六大鄉村旅遊主題業態。
（三）城鄉要素雙向流動。以深化科農文旅融合、推進城鄉要素雙向流動為路徑，探索“城鄉雙棲”“工農兼業”的就地就近城鎮化，建立南北鎮鄉結對對接機制。
（四）運營平臺創新。針對鎮村運營主體缺失短板，提出組建鎮級或跨村聯合運營平臺，構建“大平臺—鎮運營—村集體”三級協同聯動格局，推動從單點分散經營向聯片統籌運營轉變。
（五）品牌矩陣構建。做強“懷柔農林業”區域公用品牌，打造以板栗為核心的“1+N”特色農産品品牌體系，培育“懷柔禮物”文創品牌。
九、《規劃》的執行標準是什麼？
一是政策標準，嚴格落實國家和北京市關於鄉村振興、糧食安全、耕地保護、生態涵養等領域政策要求，對標市級規劃指標和考核標準執行。
二是指標標準，以12項核心指標為硬約束，涵蓋高標準農田面積1.31萬畝、“百千工程”建設村莊56個、花園村莊12個、規模化供水工程覆蓋農村人口比例55%等可量化目標，確保可考核、可評估。
三是特色發展標準，在完成“達標”基礎上，突出懷柔科學城、長城文化、滿族風情等資源優勢，在科農文旅融合、南北鎮鄉結對等領域形成可複製可推廣的經驗做法，打造首都鄉村振興示範標桿。
十、《規劃》的關鍵詞註釋是什麼？
1.“一核、兩帶、三區”：懷柔區“十五五”鄉村振興空間佈局。一核：雁棲湖—慕田峪鄉村旅遊核心區；兩帶：長城文化發展帶、燕山滿韻生態發展帶；三區：都市科技田園服務示範區、長城國際旅遊休閒區、京北戶外生態文化康養區。
2.“百千工程”：北京市學習運用“千萬工程”經驗，開展的“百村示範、千村整治”工程，聚焦示範村莊和示範片區創建。
3.“一城兩都”：“一城”指懷柔科學城，“兩都”指雁棲湖國際會都、中國影都。
4.“千萬工程”：即“千村示範、萬村整治”工程，是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃部署推動的重大決策，為新時代鄉村振興提供了實踐範例。
5.“九點看懷柔”：懷柔區鄉村旅遊品牌定位，圍繞九大特色片區打造全域旅遊品牌體系。
