一、《懷柔區“十五五”時期文化和旅遊發展規劃》編制的背景和依據是什麼？
（一）貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習實踐習近平文化思想，以及落實北京市“旅遊強國建設先行區、國際一流旅遊城市和全球旅遊目的地”建設要求，服務支撐懷柔“一區五高地”建設。
（二）以《北京市懷柔區加快建設高品質文化旅遊強區行動計劃（2024年—2026年）》為基礎，結合《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》《北京市推進全國文化中心建設中長期規劃（2019年—2035年）》《北京市公共文化服務保障條例》《北京市推動旅遊業高品質發展的實施意見》《懷柔分區規劃（國土空間規劃）（2017年—2035年）》等文件，編制本《發展規劃》。
二、《懷柔區“十五五”時期文化和旅遊發展規劃》的實施期限是什麼？
實施期限為2026年至2030年。
三、“十四五”時期文化和旅遊發展奠定的基礎有哪些？
（一）文旅創新融合發展成效突出。品牌建設成果豐碩，文旅消費進一步激發，旅遊經濟總量持續增長，鄉村旅遊呈現蓬勃發展態勢。
（二）公共服務和産品供給持續完善。公共文化設施網路全域覆蓋，旅遊公共服務設施改造持續推進，公共文化服務供給豐富多元，數字服務效能持續提升。
（三）長城文化帶建設紮實推進。研究性修繕模式引領全國，科技賦能水準顯著提升，活化利用探索邁出關鍵步伐，社會共治格局初步形成，國家級平臺作用凸顯。
（四）文化遺産保護成效顯著。文物保護基礎持續夯實，考古發掘取得重大突破，非遺保護體系日臻完善。
四、“十五五”時期文化和旅遊發展的主要挑戰是什麼？
對標新時代首都文旅發展新要求和人民群眾對高品質文旅生活的新期待，懷柔區文旅發展仍面臨著需要著力破解的深層次矛盾和突出問題，主要表現為兩個方面：1.遊客日益增長的個性化、品質化文旅需求與現有供給結構之間存在突出矛盾；2.存量文旅資源在産品體系迭代創新、設施設備現代化更新、運營管理模式升級、市場推廣效能提升等方面，面臨轉型升級壓力。
五、《懷柔區“十五五”時期文化和旅遊發展規劃》的主要目標是什麼？
（一）主要目標是到2030年，將懷柔區打造成為北京全國文化中心建設的重要窗口，建設成為文旅品牌卓著、産業實力雄厚、人文氛圍濃郁的文化旅遊強區，努力建成全球旅遊目的地，讓旅遊業更好服務美好生活、促進經濟發展、構築精神家園、展示中國形象、增進文明互鑒。
（二）具體目標包括：1.全面構建具有懷柔特色的“大旅遊”格局；2.引領全市鄉村旅遊高品質發展；3.壯大文化和旅遊産業規模；4.豐富文旅公共服務供給。
六、《懷柔區“十五五”時期文化和旅遊發展規劃》的主要任務是什麼？
《發展規劃》提出六大任務：1.推動旅遊業高品質發展；2.提升文旅公共服務水準；3.塑造懷柔文旅品牌形象；4.提振文化和旅遊消費市場；5.加強歷史文化遺産保護傳承；6.優化文化和旅遊市場治理體系。
七、“十五五”時期文化和旅遊發展的新格局是什麼？
以全力支撐“一區、五高地”建設為戰略牽引，厚植“山水懷柔”生態本底，深挖在地特色文化IP價值，構建“一核引領、兩帶串聯、三區支撐、九片協同”的文化和旅遊高品質發展新格局。
“一核”即雁慕文旅核心，以雁棲湖國際會都旅遊度假區與慕田峪長城風景區兩個最具國際屬性的區域為懷柔文旅發展核心引擎，助推懷柔打造集國際交往、文化體驗、休閒度假功能于一體的複合型旅遊目的地。
“兩帶”即長城文化旅遊帶和燕山滿韻文化旅遊帶，依託兩條線性廊道串聯全域文旅資源，著力打造一批區域特色鮮明、文化底蘊厚重的文化旅遊精品線路。
“三區”指科影業態融合創新區、國際休閒旅遊發展區和生態文化保護傳承區。科影業態融合創新區，涵蓋北房、楊宋等平原7個鎮街，依託科創資源與影視産業基礎，打造集影視拍攝、創意孵化、科創研學、沉浸演藝、電子競技等於一體的“科影旅商”融合創新發展集聚區。國際旅遊休閒發展區，涵蓋雁棲、渤海等4個長城所在鎮，依託雁棲湖國際會都、科學城、慕田峪等資源，打造具有鮮明地域文化特色和國際服務水準的休閒旅遊片區。生態文化保護傳承區，涵蓋北五鎮鄉，統籌生態保護、文化傳承與鄉村旅遊發展，打造以滿族民俗、生態教育、觀星體驗等為核心的體驗式旅遊産品。
“九片”涵蓋“長城國際動漫谷”“理想山谷”“長城創客小鎮”“國際山水會客廳”“藝術棲鄉”等9個片區建設，共建國際動漫創意人才集聚高地，打造具有地域特色的藝術鄉村文旅品牌，形成四季可遊、全域可玩的發展新格局。
八、《懷柔區“十五五”時期文化和旅遊發展規劃》的創新點有哪些？
（一）突出全域統籌與空間重構，構建文旅融合發展新格局。打破傳統零散開發模式，創新提出“一核引領、兩帶串聯、三區支撐、九片協同”的空間佈局，以雁慕文旅核心區為引擎，以長城文化旅遊帶和燕山滿韻文化旅遊帶為軸線，推動全域資源系統整合、差異定位與聯動發展。
（二）注重深化多業融合，拓展“文旅+”産業生態圈。立足“農文商旅體科”六位一體融合路徑，推動科技創新優勢向文旅業態持續滲透，影視IP向實景體驗高效轉化，鄉村民宿與非遺、文創等多元業態深度結合，著力培育研學旅遊、體育旅遊、工業旅遊等新興産品體系。
（三）強調品牌矩陣構建，提升文旅品牌辨識度與國際影響力。以“北京最北、懷柔最美”為主品牌，系統構建“1+14+N”全域品牌矩陣，支援14個鎮鄉培育特色子品牌，強化區級主品牌與鎮鄉子品牌、特色文化IP協同聯動，全面提升品牌市場辨識度。
（四）文化遺産保護與活化利用並重，探索保護性開發新模式。推動長城保護從“搶救搶險”向“研究性、預防性保護”轉型，創新“保護主導、運營協同”管理模式，有序開放箭扣長城參觀遊覽區，實現文物保護與活化利用有機統一。
九、《懷柔區“十五五”時期文化和旅遊發展規劃》的關鍵詞註釋是什麼？
一核兩帶三區九片：懷柔區“十五五”文化和旅遊的空間格局。一核：雁慕文旅核心區（雁棲湖國際會都＋慕田峪長城）；兩帶：長城文化旅遊帶、燕山滿韻文化旅遊帶；三區：科影業態融合創新區、國際休閒旅遊發展區、生態文化保護傳承區；九片：長城國際動漫谷、理想山谷、長城創客小鎮、國際山水會客廳、科影田園、黃花慢城、藝術棲鄉、白河灣水岸樂活、燕山滿韻等九個特色發展片區。
北京最北、懷柔最美：是懷柔區全力打造的文旅主品牌和城市形象口號。“北京最北”點明瞭懷柔作為首都生態涵養區的地理區位特徵；“懷柔最美”則概括了懷柔集山水風光、人文底蘊、科創活力於一體的獨特魅力。依託“山水懷柔”和“一城兩都”的資源優勢，該品牌旨在向外界傳遞懷柔“近悅遠來”的城市氣質，打造具有國際辨識度的文旅目的地形象。
