一、《懷柔區“十五五”時期教育事業發展行動計劃（2026—2030年）》編制的背景和依據是什麼？
（一）貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，落實黨和國家教育方針，以及北京市教育改革發展部署要求，服務支撐懷柔國際一流的戰略科技融合發展示範區建設。
（二）依據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》等法律法規，結合《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》《北京市懷柔區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》等政策文件以及北京市“十五五”時期教育改革和發展規劃精神制定《行動計劃》。
二、《懷柔區“十五五”時期教育事業發展行動計劃》的實施期限和適用範圍是什麼？
（一）實施期限為2026年至2030年。
（二）本《行動計劃》適用於懷柔區行政區域內各級各類教育領域，覆蓋托育服務、學前教育、義務教育、普通高中教育、職業教育、特殊教育、專門教育、終身教育等全學段、全類型教育體系，涉及區教委、區財政局、區人力資源社會保障局等區級相關部門，各鎮鄉人民政府、街道辦事處，以及全區中小學、幼兒園、職業院校、特殊教育學校、社區教育機構等各類教育機構和相關社會主體。
三、“十四五”時期教育發展奠定的基礎有哪些？
（一）黨對教育工作的全面領導持續加強，黨組織領導的校長負責制全面落實，民辦學校、學科類培訓機構黨組織全覆蓋，政治生態持續向好。
（二）教育服務保障科學城能力顯著提升，科學城及周邊一批優質教育項目相繼建成投用，新增中小學學位超6000個，新增公辦學前學位1290個。
（三）普惠優質均衡的教育體系更加健全，學前教育普及普惠和義務教育優質均衡發展通過評估驗收，普惠性幼兒園覆蓋率97%，形成四大教育集團辦學新格局。
（四）五育融合育人體系更加完善，成為全市大中小學思政教育一體化改革創新試驗區，教學品質不斷提高，中小學生體質健康測試達標率達到98.94%，勞動教育、藝術教育取得新成就。
（五）教育人才隊伍建設取得新成效，引進特級校長2名，培養正高級教師、特級教師59名，市級學科教學带头人和骨幹教師53名。
（六）教育發展保障條件更加堅實，學校辦學條件得到改善，教育數字化轉型有序推進，智慧校園達到88%，平安校園達標率100%。
四、“十五五”時期教育改革和發展的主要挑戰是什麼？
對照新時代首都教育發展新要求和人民群眾新期待，懷柔教育仍面臨著需要著力破解的深層次矛盾與發展瓶頸，主要表現為五個方面：（1）優質教育服務供給與實際需求仍有差距；（2）教育資源佈局與人口動態適配機制有待優化；（3）教育與科學城融合發展仍需深化；（4）高水準教育人才隊伍需要持續建強；（5）現代教育治理體系與評價機制有待完善。
五、《懷柔區“十五五”時期教育事業發展行動計劃》的主要目標是什麼？
（一）主要目標是到2030年，突破生態涵養區教育發展先行區定位，在服務北京國際科技創新中心的“三城一區”建設中，教育的支撐作用顯著增強，教育整體發展水準走在京郊各區前列，全面建成與區域戰略定位契合、與科學城發展匹配、具有懷柔特色、彰顯首善標準的“京北教育新高地”。
（二）具體目標包括：1.立德樹人新格局全面構建；2.高品質教育體系更加健全；3.城教深度融合呈現新樣態；4.教育資源佈局更加科學合理；5.幹部教師隊伍更加專業精良；6.教育治理體系更趨科學完善。
六、《懷柔區“十五五”時期教育事業發展行動計劃》的主要任務是什麼？
《行動計劃》提出十大任務：1.塑造新時代立德樹人新格局；2.推動教育科技人才一體發展；3.創建普惠優質多元的教育新生態；4.精準構建教育資源供給服務體系；5.深化教育綜合改革激發新動能；6.建設高水準教育人才隊伍；7. 推進教育數智化轉型升級；8. 加強教育合作與對外交流；9. 建設現代化教育治理體系；10. 築牢教育系統安全發展防線。
七、“十五五”時期教育設施規劃的重點是什麼？
（一）持續優化城區教育資源佈局。保障北京一零一中懷柔科學城學校南校區、北京第三實驗學校等重大項目建成投用。在國際人才社區高標準配套建設托幼一體化中心，保障1-2所小區配套公辦幼兒園投用。推動青苗學校、索蘭諾中學等改善辦學條件或擇址新建。擴充懷柔三中辦學空間，實施懷柔一中、紅螺寺中學等改擴建工程，適時改善廟城學校等平原鎮鄉學校辦學條件，縮小城區校際辦學差距，緩解老城入學壓力。
（二）積極推進平原和山區小規模學校調整。有序推動山區初中學生到平原和城區就讀；適時整合北部山區及九渡河地區小學，加快湯河口中學“平急兩用”功能改造，視實際情況保留必要的小學教學點；根據學齡人口變化調整部分平原地區中心小學分校。確保長哨營滿族鄉中心幼兒園建成投用。適時推動北京學生軍訓基地外遷。
（三）拓展提升國際教育水準。推進高品質國際化學校建設，支援青苗學校優化辦學環境、提升國際化辦學品質；推動科學城第三幼兒園國際部投用，助力北京一零一中懷柔科學城學校國際部發展，支援懷柔二中打造小語種特色，積極引進一所高端化、精品國際學校來懷辦學，更好為外籍人員子女就學提供優質服務。引導社會力量依法依規參與國際化辦學，構建規範有序、開放高效的懷柔國際化教育新格局。
八、《懷柔區“十五五”時期教育事業發展行動計劃》的創新點有哪些？
（一）突出教育與科學城融合發展，提出打造科技教育懷柔模式，強化基礎教育對科學城的服務保障作用，構建學段貫通的人才培養體系，積極促進科教、産教融合發展。
（二）注重構建精準的教育資源供給服務體系，提出完善部門聯動的入學需求動態監測機制、建立健全與人口變化相適應的資源統籌調配機制，以及持續優化城區教育資源，推進平原和山區小規模學校進行佈局。
（三）強調數字技術賦能教育變革，對構建數智化智慧教育基礎設施，全面提升師生人工智慧素養和打造人工智慧教育應用場景集群進行規劃佈局。
（四）側重建設高水準教育人才隊伍，提出以教育家精神鑄魂強師，強調培養卓越的幹部教師隊伍，建設專業能力強的教研員隊伍，以及營造從教環境。
九、《懷柔區“十五五”時期教育事業發展行動計劃》如何推進實施？
按照“啟動部署、全面推進、深化提升”三個階段組織實施，確保各項目標任務壓茬推進、按時完成：
（一）啟動部署階段（2026年）：建機制、明責任、抓開局
全面啟動《行動計劃》實施工作。建立區級統籌、部門協同、上下聯動的推進機制，將主要目標任務分解到各年度、細化到各責任單位。完善配套政策體系，出臺新型集團化辦學、教育數智化轉型、科技教育等專項實施方案。落實經費保障，啟動北京第三實驗學校、懷柔一中改擴建等一批重點項目建設，確保開好局、起好步。
（二）全面推進階段（2027—2028年）：出成效、見成果、強特色
各項重點任務全面鋪開、縱深推進。城鄉教育資源佈局優化取得實質性進展，城區學位供給緊張問題有效緩解；普通高中登記入學試點穩妥推進；新型集團化辦學實現全學段貫通，四大教育集團差異化特色初步顯現；“國槐計劃”實現全區中小學全覆蓋，科技教育懷柔模式基本成型；智慧校園覆蓋率達到100%，人工智慧在教學、管理中的規模化應用取得階段性成效。形成一批可檢驗、可展示的階段性成果。
（三）深化提升階段（2029—2030年）：求突破、樹品牌、交總賬
聚焦重點領域和關鍵環節集中攻堅，確保14項主要指標全面達標。全面建成與區域戰略定位契合的“京北教育新高地”，在“大思政”一體化建設、科技教育、美育、數智化教育等領域形成一批具有懷柔辨識度、可複製推廣的經驗做法和示範品牌。高品質完成規劃終期評估，為“十六五”懷柔教育發展奠定堅實基礎。
十、《懷柔區“十五五”時期教育事業發展行動計劃》的責任分工是什麼？
《行動計劃》建立“區級統籌、部門聯動、屬地保障、學校落實”的四級責任體系。區教委牵头負責統籌協調、組織實施和督導評估；區發展改革委、區財政局、區人力資源社會保障局、區委編辦、區衛健委等相關部門按照職責分工，分別負責項目審批、經費保障、人事政策支援、學校建設、科教融合資源對接、編制保障、醫教協同等任務落實；各鎮鄉街道負責轄區內學校建設保障、校園周邊治理、托育服務布點等屬地服務工作；全區中小學、幼兒園、職業院校、特殊教育學校等各類教育機構是執行主體，負責將目標任務轉化為本校具體實施方案並抓好落實，形成上下貫通、協同推進的工作格局。
十一、《懷柔區“十五五”時期教育事業發展行動計劃》的執行標準是什麼？
一是政策標準，嚴格落實國家和北京市關於教育、科技、人才一體化發展的各項政策要求，在集團化辦學、課程實施、教育教學等方面對標市級規範執行。
二是品質指標標準，以14項主要指標為硬性考核依據，涵蓋公辦園在園幼兒佔比達65%以上、普通高中錄取率達100%、中小學生體質健康優良率達83%、近視率降至55%以下、智慧校園覆蓋率達100%等可量化目標。
三是特色發展標準，在完成“達標”要求基礎上，突出懷柔“科學城”資源優勢，在科技教育、城教融合、人工智慧賦能教育等領域形成可複製、可推廣的經驗做法，實現從“達標”向“優質、智慧、充滿人文關懷”的躍升，全面建成與區域戰略定位契合的“京北教育新高地”。各責任單位對照上述標準推進落實，確保規劃目標按時保質完成。
十二、《懷柔區“十五五”時期教育事業發展行動計劃》的關鍵詞註釋是什麼？
新型集團化辦學：北京市為應對新時代人才培養需求、促進教育優質均衡發展而推行的一種戰略性辦學模式。核心在於打破傳統學段壁壘，組建覆蓋幼兒園、小學、初中、高中的教育共同體，推行縱向貫通的“長鏈條”培養模式，通過優質高中或核心校牵头，帶動集團內成員校整體提升。
國槐計劃：國槐計劃是懷柔區與中國科學院大學合作實施的創新教育項目，是全國首創的校地協同科學教育計劃。計劃聚焦班級層面的常態化科技指導，通過從中國科學院大學聘請碩士、博士研究生為全區中小學班級配備科技班主任，入校進班開展科技教育教學和科技實踐活動，實現高校人才下沉和科研資源轉化，系統性提升懷柔青少年科學素養。
一體化合作辦學：引入北京市中心城區名校資源，與本地學校結成緊密“共同體”，實施一個法人、一體化管理，通過“管理統一、教師融通、教學同步、資源共用、活動共建、學生互動”等一體化辦學模式，實現教育教學深度融合、協同發展，從而提升區域教育品質。
新型自營食堂：指學校作為食品安全與運營管理的法定責任主體，對學校食堂實行全面管理的運營模式，管理範圍涵蓋制度制定、財務管理、人員管理、原材料採購、功能表審定、餐標定價、成本核算、食品安全管控等關鍵環節。食堂從業人員實行多渠道招募方式。其本質是堅持公益屬性，突出規範化設施配置、專業化運營管理、智慧化過程監管、營養化科學配餐和全程透明化管理的核心特徵。
