“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，是美麗北京建設承前啟後、實現生態環境根本好轉的關鍵階段。貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察北京重要講話精神，全面推進美麗北京建設，北京市印發實施《“十五五”時期美麗北京建設規劃》（京政發〔2026〕11號，以下簡稱《規劃》）。
一、《規劃》出臺的背景是什麼？
建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標。黨的十八大以來，黨中央對美麗中國建設作出一系列戰略部署，到2035年，生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現；展望本世紀中葉，美麗中國全面建成。黨的二十屆四中全會對加快經濟社會發展全面綠色轉型、建設美麗中國作出戰略部署，明確到2030年，美麗中國建設取得新的重大進展。
美麗北京建設是美麗中國建設的重要內容，是北京市率先基本實現社會主義現代化的必然要求。北京市委、市政府對美麗北京建設作出系統安排，堅持“十四五”深入攻堅、“十五五”鞏固拓展、“十六五”整體提升，到2035年美麗北京率先基本建成。《中共北京市委關於制定北京市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》《北京市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》將“美麗北京建設取得更大成效”作為未來五年經濟社會發展七大主要目標之一，專篇部署“加快綠色轉型 全面建設美麗北京”，明確持續深化污染防治等五大方面重點任務。
《規劃》落實美麗中國、美麗北京建設總體部署，充分銜接規劃綱要主要目標任務，統籌高品質發展、高水準保護與高品質生活，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，提出未來五年目標指標及重點舉措，加快建設人與自然和諧共生的現代化。
二、《規劃》的主要目標是什麼？
錨定2035年美麗北京率先基本建成，提出未來五年主要目標和具體指標。到2030年，生態環境品質全面改善，美麗北京建設取得更大成效。綠色低碳轉型深入推進，花園城市初步建成，主要污染物排放總量持續減少，碳排放強度不斷下降，綠色生産生活方式基本形成，人與自然和諧共生的美麗北京更加可感可及。到2035年，生態環境根本好轉，美麗北京率先基本建成。
圍繞環境品質改善、生態品質提升、減污降碳協同、多元協同共治等方面，設置18項具體指標，其中約束性指標5項，預期性指標13項，總體與美麗北京建設未來五年目標相匹配。
三、《規劃》的主要內容是什麼？
圍繞關鍵要素、重點領域，提出“十五五”時期美麗北京建設的具體任務措施。
一是深化污染防治攻堅，全面改善生態環境品質。藍天保衛戰為重中之重，深化車（械）源頭減排、促進企業提級創綠、強化揚塵精細治理、分類應對空氣污染，全力守護美麗藍天。深化水資源、水環境、水生態“三水統籌”，構建“兩縱四橫”高品質濱水空間示範帶，建設一批人水和諧的美麗幸福河湖。加強土壤協同管理，全面保護凈土沃壤。深化施工、交通、社會生活等領域噪聲防控，共同建設寧靜家園。
二是系統提升生態品質，推動生態産品價值實現。統籌城市生態與自然生態，加強生態系統建設和生態空間監督。深入推進花園城市建設，開展環路沿線等景觀提升，營造“一路繁花”盛景。因地制宜探索生態系統調節服務價值（GEP-R）轉化路徑，實現生態品質、生態價值雙提升。
三是建設全域“無廢城市”，促進節約集約迴圈利用。以減量化、資源化、無害化為原則推進全域“無廢城市”建設，提升生活垃圾、建築垃圾等資源化水準。嚴格危險廢物環境監管，增強新污染物治理能力。
四是加快綠色低碳轉型，形成綠色生産生活方式。積極培育綠色生産力，實施碳排放總量和強度雙控，完善碳市場、碳足跡、碳普惠等機制，提升重點領域綠色低碳水準。踐行綠色生活方式，發揮政府、企業、公眾、社會組織等社會各界作用，推動綠色成為全社會自覺行動。
五是梯次推進美麗建設，打造各美其美特色樣板。落實現代化首都都市圈空間協同規劃，加快京津冀美麗中國先行區建設，統籌推動美麗城市、美麗鄉村建設。
六是防控生態環境風險，堅決守牢生態安全底線。貫徹總體國家安全觀，加強環境風險應急管理，強化生態安全風險防範，有效保障核與輻射環境安全。
七是健全支撐保障體系，提升美麗北京治理效能。加強美麗北京建設科技創新佈局，推動噪聲污染防治地方立法，提升生態環境監測監管能力，優化經濟政策激勵，加快完善與美麗北京建設相適應的治理體系。
四、如何抓好《規劃》落實？
美麗北京建設是一項系統性工程，需統籌各領域資源，匯集各方面力量，久久為功，推動《規劃》各項任務措施落地見效。
一是強化責任落實。堅持和加強黨的全面領導，落實地方黨政領導幹部生態環境保護責任制規定。強化中央生態環境保護督察反饋問題整改，深入推進市級生態環境保護督察、美麗北京建設成效考核。
二是加強統籌推進。將五年規劃重點任務細化為年度行動計劃滾動實施、壓茬推進。推動將美麗北京建設理念與要求融入經濟社會發展全過程、各方面，凝聚各區、各部門齊抓共管的合力。鼓勵全社會積極參與、多元共治，打造共建共用的格局。
三是積極總結推廣。加強美麗北京建設經驗總結、成果推廣，積極參與國際交流合作，講好美麗北京建設故事。加強規劃實施情況調度跟蹤，按要求開展總結評估。
