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北京市“十五五”規劃《綱要》出爐 29項主要指標“含新量”超31%

日期:2026-04-08 17:46    來源:北京市發展和改革委員會

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  4月8日,《北京市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》(以下簡稱“北京市‘十五五’規劃《綱要》”)發佈,堅持立足首都城市戰略定位和京津冀協同發展,明確了未來五年的重點任務,圍繞創新、協調、綠色、開放、共用、安全等6方面提出29項主要指標,其中更有9項“新指標”,積極回應了人民群眾關切的養老、托育等問題,保障北京2035年率先基本實現社會主義現代化。

  新增9項主要指標

  圍繞創新、協調、綠色、開放、共用、安全等6個方面,北京市“十五五”規劃《綱要》具體設置了29項主要指標,包括11項約束性指標和18項預期性指標,綠色發展、共用發展類指標各6項、佔比最高。

  值得注意的是,其中新增了9項指標,“含新量”超31%。

  一是更加注重以人為本,新增了反映“一老一小”服務的2項指標,養老機構護理型床位佔比從68%(2025年,下同)提升到73%(2030年,下同)、3歲以下嬰幼兒入托率提高到15%左右;反映公共文化服務水準的1項指標,每人平均接受。文化場館服務次數指標提升至8.5%以上。

  二是更加注重集約高效,新增了體現職住商服平衡的1項指標,軌道交通站點500米範圍人口和崗位覆蓋率指標,從23.86%提升至25.7%。

  三是更加注重高水準開放,新增了反映國際影響力和吸引力的2項指標,北京口岸出入境人數佔全國比重從3.08%提升至3.8%左右、外資研發中心數量從332家提升至500家左右。

  四是更加注重綠色發展,新增了體現綠色經濟發展水準的2項指標,綠色經濟重點産業收入年均增速達到6%左右,衡量花園城市建設成效的彩化率從23.2%提升至24.2%。

  五是更加注重統籌發展和安全,新增了十萬常住人口火災死亡率指標。

  北京市還將圍繞12個領域謀劃100項重大工程,總投資超4萬億元,確保規劃《綱要》目標任務落到實處。

  率先基本實現社會主義現代化

  今後5年,依據北京市“十五五”規劃《綱要》,北京市將實現首都功能持續提升、高品質發展邁上新臺階、全面深化改革取得新突破、群眾生活品質不斷提高、首都文化影響力明顯增強、美麗北京建設取得更大成效、首都安全水準全面提升等七大目標。

  北京市“十五五”規劃《綱要》提出一系列創新性探索,包括促進現代服務業與先進製造業深度融合,全面推進兩業融合示範園區建設,形成一批可推廣可複製的“北京模式”;拓展“旅遊+”“賽事+”“演藝+”“影視+”等消費新場景,形成一批多業態深度融合發展的活力空間;統籌推進標誌性工程和“小而美”項目建設,支援企業積極參與中巴經濟走廊、中蒙俄經濟走廊等建設,帶動“北京標準”“北京智造”走出去;擦亮“北京服務”金名片,迭代升級營商環境改革政策,完善“全國通用+北京特色”市場準入效能評估體系;高水準建設“數智北京”,深化“數據要素×”行動等。

  北京市“十五五”規劃《綱要》堅持一張藍圖繪到底,錨定到2035年率先基本實現社會主義現代化目標,既體現“經濟大省挑大梁”的擔當,又結合增長潛力和發展趨勢合理確定經濟增長目標,為轉方式、調結構、促改革留出空間。同時,堅持積極進取的目標導向和政策導向,在實際工作中努力爭取更好結果,努力在全國發揮示範作用。

  實現京津冀“三圈”聯動

  “十五五”時期,北京部署了推進京津冀協同發展的重點任務。北京市“十五五”規劃《綱要》用5000余字專門介紹了如何強化區域協同,明確了未來5年持續優化提升首都功能、縱深推進京津冀協同發展的重點任務,將共建中國式現代化建設的先行區、示範區。主要目標中包括構建現代化首都都市圈,進一步凸顯京津冀作為全國高品質發展動力源作用。

  北京市“十五五”規劃《綱要》明確,將提升跨區域通勤效率。以交通一體化為引領,加強區域快線連接,實施城際通勤效率提升工程,不斷擴大1小時通勤覆蓋範圍。包括建設推廣軌道交通、市郊鐵路、城際高速、跨區域快速公交走廊、定制快巴等事項。

  天津市“十五五”規劃《綱要》提出“提升京津間更多層次、多通道軌道交通體系”“加開津興城際、京濱城際車次,提升通道高峰時段運力”“提升雄安新區至天津港出海通道功能”“加強京津冀機場協調聯動,共同打造世界級港口群、機場群”等內容;河北省“十五五”規劃《綱要》則明確“高標準高品質推進雄安新區建設現代化城市”“在對接京津、服務京津中加快發展自己,為使京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示範區作出河北貢獻”等內容。

  為深入解讀《現代化首都都市圈空間協同規劃(2023—2035年)》這一綱領性文件,生動展現規劃落地對區域發展、産業變革和百姓生活帶來的深遠影響,中國發展改革報社推出首都都市圈協同發展系列報道。

  打造區域交通一體化網路之外,三地還將暢通對外開放通道。打造京津冀世界級機場群,發揮好京津冀創業投資引導基金招引作用,合力建設北京(京津冀)國際科技創新中心,構建通勤圈、功能圈、産業圈“三圈”聯動的現代化首都都市圈,不斷提升京津冀城市群的國際影響力和競爭力,構建開放共用、聯動高效的協同創新體系,共同打造世界級科技創新策源地。

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