2026年是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的開局之年，是推動美麗北京建設取得更大成效的起步之年。貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，推動污染防治深化拓展至全面推進美麗北京建設、突出生態環境從“好”向“美”跨越，北京市印發實施《美麗北京建設2026年行動計劃》（京政辦發〔2026〕2號，以下簡稱《2026年行動計劃》）。
一、《2026年行動計劃》制定的背景依據是什麼？
2023年12月，中共中央 國務院關於全面推進美麗中國建設的意見，系統部署新時代、新征程全面推進美麗中國建設的目標路徑。2025年10月，黨的二十屆四中全會將“美麗中國建設取得新的重大進展”確立為“十五五”時期的七大主要目標之一，將“加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗中國”作為“十五五”時期經濟社會發展的一項重大戰略任務。
落實國家要求，2024年8月，中共北京市委、北京市人民政府印發《關於全面建設美麗北京加快推進人與自然和諧共生的現代化的實施意見》，明確了美麗北京建設的時間表和路線圖。2025年11月，市委十三屆七次全會審議通過《中共北京市委關於制定北京市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，將“美麗北京建設取得更大成效”作為“十五五”時期北京經濟社會發展的主要目標之一，將“深入推進美麗北京建設，打造綠色低碳宜居家園”作為重點任務之一。
貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署和中共北京市委、北京市人民政府相關工作要求，《2026年行動計劃》以美麗北京建設為引領，以持續改善生態環境品質為核心，以經濟綠色低碳轉型為動力，量化年度目標、細化任務措施，統籌持續污染防治攻堅、加快綠色低碳轉型、深化多元協同共治，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，不斷提升人民群眾的生態環境獲得感、幸福感、安全感。
二、《2026年行動計劃》主要考慮哪些方面？
《2026年行動計劃》包括持續污染防治攻堅、加快綠色低碳轉型、深化多元協同共治三個部分，共106項主要任務。
一是持續污染防治攻堅、推動生態環境品質改善。堅持精準、科學、依法治污，更加注重源頭治理、要素統籌，強化減污降碳協同、多污染物控制協同，進一步鞏固拓展治理成效、補強短板弱項，共築美麗藍天，建設美麗河湖，保障凈土沃壤。
二是加快綠色低碳轉型、增強綠色發展動能。以碳達峰碳中和為牽引，持續完善碳排放控制綜合管理體系，發揮碳市場激勵作用，推動重點領域綠色低碳轉型。推動資源節約集約迴圈利用，加快建設全域“無廢城市”。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，提升生態系統多樣性穩定性持續性，促進生態産品價值實現。
三是深化多元協同共治、加快形成綠色生産生活方式。落實《京津冀美麗中國先行區建設行動方案》要求，推動京津冀減污降碳協同和生態修復示範區建設。打造美麗城市樣板、美麗鄉村範本，積極推廣美麗標桿案例。構建區域協同、全民共治格局，加快形成綠色生産生活方式。
三、持續污染防治攻堅的主要措施是什麼？
共築美麗藍天，主要是鞏固提升北京“常態藍”空氣品質改善成效。具體措施包括：推動車（械）新能源化促結構減排，嚴格落實非道路移動機械低排區政策。提升企業“含綠量”促工程減排，持續推進重點行業企業和重點産業園區綠色升級。強化城市治理精細化促管理減排，加強施工揚塵、道路揚塵、裸地揚塵“三塵”共治，加強城市環境秩序整治，提升城市環境品質。
建設美麗河湖，主要是持續鞏固水生態環境品質改善成效。具體措施包括：保護水資源，持續建設節水型社會。治理水環境，強化城鄉生活污水治理，加強日常巡查監管，聚焦重點區域開展綜合治理工程建設。改善水生態，保障水生態系統健康。推動懷柔水庫、潮河等水體建設美麗幸福河湖。
保障凈土沃壤，主要是建設用地和農用地土壤環境安全得到有效保障。具體措施包括：落實《北京市土壤污染防治條例》，加強建設用地風險管控，完善建設用地再開發利用監管機制。強化農用地安全利用，持續推進高標準農田建設，促進農用地土壤品質提升。加強日常巡查和監測，防控未利用地土壤污染。
四、加快綠色低碳轉型的主要措施是什麼？
應對氣候變化，主要是控制溫室氣體排放，推動生産生活方式綠色低碳轉型。具體措施包括：完善碳排放雙控法規標準政策體系，持續推進能源、産業、建築、供熱、交通等領域低碳化發展。深化碳市場建設，持續開展先進低碳技術推廣和典型案例徵集，加強非二氧化碳溫室氣體排放控制。加快城市氣候適應性建設。
“無廢城市”建設，主要是實施本市全域“無廢城市”建設工作方案。具體措施包括：聚焦建築垃圾、生活垃圾、危險廢物等“五類固廢”，持續推進固體廢物減量化、資源化、無害化。各區結合轄區實際積極打造無廢標桿等。提升新污染物管控水準。
加強生態保護，主要是全市及各區生態環境品質指數（EI）力爭穩中向好。具體措施包括：加強生物多樣性保護，強化生物多樣性保護工作協調機制。維護生態空間格局穩定性，加強重要生態空間監管，統籌推進生態保護修復。促進生態保護可持續發展，着力做好生態系統調節服務價值核算和應用，深化生態文明示範創建。
五、深化多元協同共治的主要措施是什麼？
區域協同建設京津冀美麗中國先行區，主要是加快建設減污降碳協同和生態修復示範區。具體措施包括：落實京津冀美麗中國先行區建設行動方案，深化京津冀區域生態環境聯建聯防聯治，共同推動區域生態環境品質改善。建設美麗城市、美麗鄉村等，打造各美其美的美麗標桿。
多元共治加快形成綠色生産生活方式，主要是推動形成全民生態文明自覺。具體措施包括：精準提升生態環境監測監管能力，加強科技創新應用，探索噪聲多元治理新模式，深化生態環境接訴即辦“管家”機制。引導企業落實生態環境保護主體責任，鼓勵公眾綠色出行、垃圾分類、光碟行動等，全民共建共治共用美麗北京。