設備更新和消費品以舊換新能夠增加先進産能、提高生産效率，促進節能降碳、消除安全隱患，對推動産業高端化、智慧化、綠色化發展具有重要作用，既利企業、又惠民生，既利當前、又利長遠，既穩增長、又促轉型，一舉多得。
4月28日，市政府正式印發《北京市積極推動設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》），對北京市開展設備更新和消費品以舊換新作出了整體部署。
市發展改革委會同市商務局、市城市管理委、市經濟和信息化局、市市場監管局、市住房城鄉建設委召開政策解讀會，全面介紹《行動方案》主要內容並回答記者提問。
《行動方案》制定有哪些考量因素？具體包括哪些主要內容？
保有量較大 更新換新有空間
機器設備是北京市基礎設施、公共服務和産業體系的骨架，耐用消費品直接關係市民生活品質。經過改革開放以來40多年的發展，北京市積累了豐富的機器設備，早於全國進入存量資産更新換代高峰期。
同時，作為超大型城市，北京市耐用消費品保有量很大，據估算，截至2023年，全市居民家庭電視機、空調、電冰箱、洗衣機、電腦等家用電器保有量在5000萬台以上；全市各類機動車保有量約760萬輛，地鐵列車1200余列，運營15年以上的線路8條，各類城市公共設施、企業生産設施等方面均保有大量設備，蘊含着很大的更新換代需求。
在科技創新帶動下，轉型發展和消費升級需求將進一步增強。積極推動北京市設備更新和消費品以舊換新是深入貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，適應新時代首都發展要求，滿足市民日益增長的美好生活需要的重要舉措。
聚焦“五要點” 體現安全、綠色、智慧、品質
《行動方案》突出標準牽引、分類推進、精準科學、普惠易得的基本原則，充分體現安全、綠色、智慧、品質的基本導向，主要聚焦以下五點：
1.把進一步提升公共服務水準擺在優先位置
針對城市基礎設施運作、公共安全和公共服務保障，以及民生領域的薄弱環節，加快相關領域設施設備更新換代節奏，提升公共服務水準。
2.突出減污降碳促進綠色發展
結合北京市污染物和碳排放特點，聚焦重點領域，加快設備更新和廠站提標改造，助力生態環境品質持續改善，推動産業綠色發展。
3.注重市民生活品質提升
推動居民更新意願較強的耐用消費品以舊換新。支援教育醫療設施設備更新。
4.堅持以標準提升引領設備和産品更新換代
鼓勵産品和服務、商業模式、金融支援等領域創新。
5.完善廢舊産品和設備回收網路
支援二手商品流通交易，推動資源高水準再生利用，完善以舊換新全鏈條。
分領域施策
涉及五大領域三方面保障措施
《行動方案》從內容上看包括六個方面、23項具體舉措，從細分領域來看，共涉及五大領域，並針對性提出三項保障措施：
1.基礎設施領域
分批分類實施軌道交通、水電氣熱等領域設備更新改造，加快推廣高安全、智慧化的各類設備和軟體，進一步提升基礎設施安全智慧和綠色低碳水準。
例如，市熱力集團計劃實施朝陽區安慧裏小區老舊供熱管網及設施改造三期工程項目，擬改造供熱一次管線約380米、二次管線約1.9萬米、室內公共管線3.5萬米、熱力站12座，同步加裝物聯網採集終端、室溫採集器等智慧化設備，預計實施後每採暖季可減少漏水量1.7萬噸，節能約2400噸標煤，減少碳排放約4200噸，有效減少供熱系統“跑、冒、滴、漏”現象，提升供熱系統綠色低碳智慧水準，提高供暖舒適度。
2.公共安全和公共服務領域
按照“多桿合一、多感合一”相關標準，統籌推進路側桿體、感知設備、信號燈、路燈整合整合升級。推動住宅老舊電梯更新和既有住宅加裝電梯。推動高校、職業院校更新置換先進教學及科研設備，推進醫療衛生機構裝備、信息化設施迭代升級和病房改造提升。
3.産業發展領域
支援製造業企業實施數字化綠色化達標改造，鼓勵數據中心綠色低碳改造和轉型為綠色低碳智慧算力中心。推進索道纜車、大型游樂設備等更新提升。有序實施老舊風電、光伏發電等發輸配電設備更新，推進老舊農機更新，助力減污降碳。
例如，市發展改革委剛剛出臺了《關於進一步加強重點領域設備購置與更新改造貸款貼息的實施方案》，對戰略性新興産業、文化旅游、市政基礎設施等9大領域42個細分領域設備購置與更新改造項目給予銀行貸款利率優惠、貸款貼息支援。以石景山游樂園設備更新項目為例，該項目計劃對已達到使用年限的過山車等大型游樂設備進行更新升級，投入使用後可明顯提升安全水準和游客體驗，項目預計可獲得市政府固定資産投資貼息補助，能夠一定程度減輕企業投資壓力。
4.消費品以舊換新領域
開展綠色智慧家電以舊換新。支援平臺企業創新汽車以舊換新商業模式提升服務體驗。鼓勵居民舊房裝修、廚衛、門窗局部改造等家裝以舊換新。
5.迴圈利用領域
完善廢舊産品和設備回收網路，促進二手商品流通交易，促進廢舊物資回收和資源化利用支援建設一批再生資源綠色分揀中心。
例如，懷柔區正在推進再生資源綠色分揀中心建設，設計年回收分揀廢玻璃、廢塑膠、廢家電、廢紡織、廢泡沫、廢金屬等能力20萬噸，北京市發展改革委正會同市城市管理委等有關部門結合《行動方案》，研究對此類項目的支援政策。
保障措施
提出了強化標準牽引、強化創新支撐、完善和落實稅收金融政策3項保障措施。
答記者問
新華社：北京對設備更新有哪些具體支援政策？
來現余：設備更新工作堅持企業自願原則，主要發揮企業主體作用，同時更好發揮政府作用，落實好中央各項支援政策，統籌利用好各級政府資金，加大財稅、金融、投資等政策支援力度，加強各項支援政策的有機銜接，合力為企業設備更新提供更精準有力的資金支援。我們在起草《行動方案》的過程中，同步也開展了相關支援政策研究，目前已出臺了一些設備更新方面的支援政策。例如，我委印發的《關於進一步加強重點領域設備購置與更新改造貸款貼息的實施方案》，與《行動方案》進行了很好的銜接，安排市政府固定資産投資對符合條件的重點領域設備更新改造項目給予2.5個百分點的貼息，期限2年，剛才我們提到的石景山游樂園設備更新項目就是享受了這個政策。再比如，4月27日中關村論壇現場發佈了《關於加快通用人工智慧産業引領發展的若干措施》，提出對現有數據中心改建且智慧算力規模達到1000P以上的綠色低碳智慧算力中心，市政府固定資産投資予以最高5000萬元支援。
今天發佈的是一個設備更新總的方案，下一步，相關專業部門將根據各領域不同的特點，研究制訂專項的支援政策。
設備更新和消費品以舊換新是一項持續開展的長期工作，涉及的行業領域眾多，《行動方案》作為總體方案，後續還將由相關部門加快出臺各領域專項實施方案，各區也將完善相關工作機制，積極推動落實。下一步，北京市發展改革委將會同有關部門建立專項工作機制，適時開展實施效果評估工作，不斷優化完善相關政策舉措，扎紮實實推動《行動方案》落地見效。