為深入貫徹黨的二十大精神，完善北京市應急管理體系，提升應急處置能力，保障人民群眾生命和財産安全，近日，市廣電局聯合市公安局、市財政局、市農業農村局（市鄉村振興局）、市應急管理局印發了《關於加快推動北京市應急廣播建設的實施意見（2023年-2025年）》。
一、背景情況
近年來，國家廣播電視總局、應急管理部、國家鄉村振興局、公安部、財政部等部門先後印發了《關於進一步發揮應急廣播在應急管理中作用的意見》《關於加快推動農村應急廣播主動發佈終端建設的通知》等文件，着力推動全國應急廣播體系建設。北京市應急廣播建設有工作基礎，但比較薄弱。北京市尚未建成多級聯動、全面覆蓋的應急廣播體系。“23.7”特大暴雨洪澇災害更加凸顯建設應急廣播體系的必要性和緊迫性。
二、工作目標
到2025年，構建完成“上下貫通、綜合覆蓋、安全可靠、精準高效”的“國家-市-區-鄉鎮(街道)-村（社區）”五級應急廣播體系，應急廣播主動發佈終端人口覆蓋率達到100%，全市行政村部署2套以上應急廣播主動發佈終端，20戶以上自然村部署1套以上應急廣播主動發佈終端；應急廣播系統和網路全面整合，傳播渠道深入拓展，實現應急廣播資訊多來源獲取、多渠道傳輸、多終端呈現，為市民群眾提供高品質的應急廣播服務。
三、重點任務
主要從構建完善體系、提升安全保障、加強宣傳引導、加快創新應用等四個方面提出15條政策措施和4條保障措施。
第一個方面是強化資源共用，構建完善體系。主要內容包括：加快網路建設，實現有線、無線、衛星、網際網路等多渠道覆蓋，構建綠色安全、可管可控的應急廣播傳輸覆蓋網；暢通播發渠道，實現應急資訊自動收集、製作、傳輸、播發、監控，第一時間覆蓋指定區域；整合發佈終端，推動各類資訊接收終端廣泛接入，加強資源共建共用，實現精準覆蓋；不斷優化應急廣播終端呈現方式，提升應急廣播權威性、有效性、公信力。
第二個方面是規範系統建設，提升安全保障。主要內容包括：加強安全施工，確保應急廣播體系建設規範科學、安全可靠；規範運作維護，推進應急廣播運作維護標準化建設，建立應急廣播智慧化運維體系，災害多發區要建設多方式供電、多模式接收應急廣播終端，提升系統抗災性；建立全市應急廣播指揮調度中心，加強應急演練，提升處置能力；加強監測監管，構建應急廣播智慧化監測監管系統，提升應急廣播資訊發佈真實性、有效性和安全性。
第三個方面是堅持平急結合，加強宣傳引導。主要內容包括：日常情況學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，弘揚社會主義核心價值觀，應急情況開展自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全等突發事件資訊發佈；統籌廣播電視網路視聽優質內容資源，發揮內容優勢，加大公共文化産品有效供給；建立應急廣播資訊發佈機制、指揮調度機制和運維管理機制，提高協同應急服務保障能力。
第四個方面是加快創新應用，助力首都發展。主要內容包括：拓展現有終端應用，創新應用場景；加快應急廣播領域關鍵技術、重要系統和智慧終端的攻關研發，實現應急廣播系統智慧播發、智慧運維、智慧監管；建立北京市應急廣播建設、運維、使用、監督考核等標準體系，提升我市應急廣播標準化水準；開展應急廣播賦能超大城市治理的課題研究，構建更加成熟完善的現代化應急廣播體系。
另外，在強化保障措施方面，提出加強組織領導、加強資金保障、規範工程建設、強化監督管理、建立長效機制等舉措。
四、下一步工作安排
下一步，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關於完善我國應急管理體系的重要論述和對北京系列重要講話精神，堅持以人民為中心的發展理念，堅持首善標準，堅持創新發展，堅持系統思維，全力抓好《關於加快推動北京市應急廣播建設的實施意見(2023年-2025年)》的落地實施，加快建立“上下貫通、綜合覆蓋、安全可靠、精準高效”的應急廣播系統，不斷提升應急資訊精準傳播能力和水準，為推動完善首都應急管理體系提供支撐。
五、相關名詞解釋
應急廣播：利用廣播電視、網路視聽等資訊傳送方式，向公眾或特定區域、特定人群播發應急資訊的傳送播出系統。
主動發佈終端：應廣播動發佈終端是指可以被應急廣播調度制平臺通過衛星、有線、無線或其他通道喚醒、激活控制和播出的應急廣播終端。
IPTV：即互動式網路電視，是一種利用寬頻網，集網際網路、多媒體、通訊等技術於一體，向用戶提供包括數字電視在內的多種互動式服務的技術。
OTT：指通過網際網路向用戶提供的音視頻服務。
中波調幅廣播：指載波頻率在中波頻段的無線電廣播。
地面數字電視：是指通過地面廣播傳播數字電視信號來實現數字電視收看。