為深入貫徹落實黨中央、國務院關於推進社會信用體系建設高品質發展的決策部署，進一步完善北京市水利建設市場信用體系，市水務局起草編制了《北京市水利建設市場主體信用評價和動態管理辦法》（以下簡稱《辦法》），並經第21次北京市水務局局長辦公會審議通過，2023年11月3日印發實施。
一、工作背景
2018年1月10日，市水務局印發《北京市水利建設市場主體信用動態評價管理暫行辦法（試行）》（以下簡稱《暫行辦法》），自2018年2月10日起試行。通過5年多的試行，較好地實現了既定目標，對推進我市水利行業信用監管、規範水利建設市場秩序發揮了積極作用。
近幾年國家和我市陸續出臺了信用資訊管理的新政策，在優化營商環境方面提出了新要求，《暫行辦法》亟需修訂。如《暫行辦法》設置的三等五級的信用評級，不符合我市2020年要求各行業信用評價結果四等九級的標準；《暫行辦法》中“嚴重失信行為”的標準應該按國家和我市相關清單執行。
二、制定依據
（一）國家層面
1.2019年7月，國務院辦公廳印發《關於加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》（國辦發〔2019〕35號），明確要求以加強信用監管為着力點，創新監管理念、監管制度和監管方式，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事後全監管環節的新型監管機制。通過建立公共信用評價和行業信用評價體系，根據評價結果對市場主體採取差異化的監管措施。
2.2020年12月，國務院辦公廳印發《關於進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》（國辦發〔2020〕49號），對失信行為認定、實施懲戒、聯合懲戒等作出新的規定，並要求對已經出臺的失信行為認定、懲戒等措施進行梳理評估。
（二）部委有關要求
1.2019年11月，水利部印發《水利建設市場主體信用資訊管理辦法》和《水利建設市場主體信用評價管理辦法》，實行信用資訊分類管理、不良行為量化計分，建立重點關注名單、黑名單制度，明確守信激勵和失信懲戒措施。
2.2023年1月，國家發展和改革委員會印發《失信行為糾正後的信用資訊修復管理辦法（試行）》（第58號令），對信用資訊修復的含義、條件、程式、協同聯動等進行具體的規定，全面系統地構建了信用資訊修復管理的重要規則體系，進一步夯實了信用資訊修復的法治基礎。
（三）北京市有關要求
1.2020年10月，北京市社會信用體系建設聯席會議辦公室印發《北京市開展信用分級分類監管工作的實施意見》（京社信聯辦發〔2020〕5號），要求各行業、各領域主管部門按照本部門職責許可權、行業特點和監管實際，依據公共信用評價結果、行業監管資訊等，自主建立針對不同監管對象的行業信用評價指標體系和等級標準，並結合實際使用情況不斷優化完善行業領域信用評價體系。建立完善全市統一的公共信用評價體系，對應國家公共信用綜合評價四等九級，劃分為A、A-、B+、B、B-、C+、C、C-、D四等九級。
2.2021年4月，北京市社會信用體系建設聯席會議辦公室印發《關於加快開展行業信用評價工作的通知》（京社信聯辦發〔2021〕6號），提到應用企業公共信用綜合評價結果，完善行業領域信用評價體系，要求各行業主管部門可結合本行業實際情況，依據國家相關要求，制定監管對象的行業信用評價指標體系，並根據監管業務實際情況確定信用評價方法。
三、制定過程
2022年6月正式啟動修訂工作；2023年5月完成初稿；6月26日至7月25日在市水務局外網對社會徵求意見；6月底發函至市發展改革委、市經濟和信息化局、各區水務局和相關企業徵求意見；7月12日組織召開辦法徵求意見座談會，聽取市場主體的意見；7月24日組織召開專家論證會，聽取專家意見，專家組同意通過評審；8月底完成公平競爭審查自查，進行合法性審查；10月通過合法性審核。
四、主要內容
《辦法》共分七章二十一條，分別為總則、信用評價、信用等級認定、信用資訊動態管理、評價結果應用、監督管理和附則。共涉及勘察、設計、施工、監理、諮詢、招標代理、品質檢測、供貨等8類市場主體。相比《暫行辦法》，《辦法》主要有以下幾點變化。
（一）調整信用等級
按照北京市最新要求，將之前評價的AAA、AA、A、BBB、CCC三等五級調整為A、A-、B+、B、B-、C+、C、C-、D四等九級。
（二）調整評價指標
將公共信用綜合評價結果、市場主體資質等級、項目業績、經營年限等作為公共信用評價指標；將市、區水行政主管部門和項目法人對市場主體在水利建設活動中遵守法律和履行約定的監管情況作為行業評價指標。
（三）調整失信懲戒措施
嚴格落實國家有關規定，不再另行設定失信懲戒措施，以國家發展和改革委員會、人民銀行印發的《全國失信懲戒措施基礎清單》和北京市補充清單的懲戒措施為準。
（四）關於不良行為扣分和信用修復
由評價機構在北京市公共信用資訊服務平臺上查詢市場主體的失信資訊，以信用中國（北京）平臺網站公示和終止公示為準，實時調整信用等級。