為加快促進北京市康復輔助器具産業發展,推進康復輔助器具産品進家庭、進社區、進機構，滿足老年人、殘疾人、傷病人等人群多層次、多樣化的康復輔助器具消費需求,根據國務院《關於加快發展康復輔助器具産業的若干意見》（國發〔2016〕60號）、市政府《關於加快發展康復輔助器具産業的實施意見》（京政辦發〔2017〕48號）和2023年市政府工作報告重點任務等政策規定，結合其他省市實踐和北京市石景山區康復輔助器具社區租賃試點經驗，我們起草了《關於全面推進康復輔助器具社區租賃服務工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。現將政策情況説明如下：
一、起草背景
康復輔助器具是改善、補償、替代人體功能和實施輔助性治療以及預防殘疾的産品，能夠有效提高功能障礙人群的生活品質，減輕照護者的照護負擔。截至2022年底，北京市60歲以上老年常住人口已達465.1萬，佔比達到21.3%，其中重度失能失智老年人26.5萬人，同時，北京市還有55.9萬殘疾人，以及相當數量的傷病人。這些特殊群體都有康復輔助器具需求，為康復輔助器具産品提供了廣闊市場和巨大發展空間。但是，很多老年人、殘疾人有康復輔具需求，卻不了解輔具、不會用輔具、不願用輔具等現象依然存在，他們的個性化輔具需求未得到充分滿足。
2016年國務院印發《關於加快發展康復輔助器具産業的若干意見》、2023年中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關於推進基本養老服務體系建設的意見》，對開展康復輔助器具社區租賃服務進行了部署。按照黨中央國務院的要求，民政部聯合國家發展和改革委員會等4部門，在全國13個地區開展了康復輔助器具社區租賃服務試點，北京市石景山區是試點地區之一。試點為全面開展輔具社區租賃服務提供了有益經驗。
在此基礎上，我們研究出臺《工作方案》，將在全市全面開展康復輔助器具社區租賃服務。這是貫徹國務院、市委市政府部署要求，推動康復輔助器具前端研發、中端生産和後端應用全産業鏈發展的重要舉措，也是減輕老百姓家庭經濟負擔，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的康復輔助器具配置服務需求的必然要求。
二、起草過程
總結石景山區試點實踐的經驗，研究上海、成都、廣州等省市的工作模式，調研收集16區和部分市級加快發展康復輔助器具産業聯席會成員單位的意見建議，形成了方案初稿和相關配套文件。此後，採取座談討論、年度工作會、産業聯席會、專題會等形式，先後10多次聽取意見建議進行修改完善，並提請委局政策法規處進行了合法性審查，最終形成了《工作方案》。
三、主要內容
《工作方案》共4部分，主要內容如下：
（一）工作目標
建成供應便捷、供需順暢、服務專業、管理規範的康復輔助器具社區租賃服務體系，力爭到2025年，實現“一區一中心、一街一站點、社區全覆蓋”，不斷提升老年人、殘疾人和傷病人的幸福感、獲得感。
（二）工作任務
1.構建市、區、街鄉三級線下服務網路。市級民政部門依託市康復輔具技術中心和居家養老創新試點單位等建設康復輔助器具綜合服務示範中心。各區依託現有殘疾人服務機構、輔具展示機構、養老服務機構及社區綜合服務設施等，至少建設1家康復輔助器具租賃服務中心。街（鄉）依託社區養老服務驛站等場所建設租賃服務站。
2.搭建線上服務平臺。依託北京市養老服務網建設租賃服務線上平臺，介紹線下服務網點、展示租賃産品、連結服務提供方等。鼓勵有條件的服務提供方利用電商平臺、企業自有平臺等開闢線上租賃板塊。
3.遴選服務提供方。區級民政部門負責遴選信用較好、具有康復輔助器具服務能力的企事業單位、社會組織作為輔具租賃服務方，並組織其與街道、社區等設施提供方簽訂合作運營協議。服務提供方參照《康復輔助器具租賃》（MZ/T 175.1-2021）國家標準提供租賃服務。
4.強化服務監管。市、區民政部門推動加強康復輔具行業自律和社會監督，暢通群眾監督渠道，受理群眾投訴舉報。區級民政部門協同有關部門對租賃服務品質等情況進行監督管理，定期組織開展用戶回訪，指導服務提供方規範開展服務。
5.加強宣傳推廣。市、區民政部門、殘聯依託社區養老服務驛站、社區服務站等線下渠道和網路、新媒體平臺等線上渠道，全方位、多角度地宣傳康復輔助器具社區租賃服務工作，使群眾能夠就近就便了解體驗康復輔助器具，提高群眾知曉度。
（三）進度安排
自文件印發之日啟動相關工作，分為動員部署、組織實施和總結推廣三個階段，至2025年實現工作總體目標。
（四）工作要求
對落實工作方案提出了提高工作認識、加強組織協調、注重工作實效等3項具體要求。