一、起草背景
為深入貫徹落實《關於推進養老服務發展的意見》（國辦發〔2019〕5號）和《北京市誌願服務促進條例》《關於加快推進養老服務發展的實施方案》（京政辦發〔2020〕17號），大力發展互助養老和志願服務，擴大養老服務社會參與，結合工作實際，我局會同市財政局、團市委共同起草了《北京市養老志願服務“京彩時光”工作規範（試行）》（以下簡稱《工作規範》）。
二、《工作規範》制定思路
從精準聚焦老年人服務需求、廣泛發動社會力量參與、規範養老志願服務開展、科技賦能等方面着力。
（一）聚焦老年人志願服務需求，科學設計運作機制
《工作規範》創新養老志願服務組織機制，首次提出養老志願服務組織方概念，將養老服務機構作為組織方的骨幹力量，從老年人實際需求出發，充分發揮養老服務機構自身優勢，精準定位，破解養老志願服務中存在的重形式、輕內容、供需不匹配等問題，切實滿足老年人多樣化的志願服務需求。
（二）把握養老志願服務定位，廣泛動員社會力量參與
養老志願服務是發展完善養老服務體系的重要補充力量。養老志願服務的開展需要社會力量的廣泛參與，而社會力量的參與也需要一定的引導和管理。政府“搭臺”，推動管理架構簡約化，運營模式社會化，鼓勵引導更多的企業、組織、大眾參與到養老志願服務當中來，“今天存時間，明天換服務”，逐步構建起政府、社會協同共進的實施模式。
（三）規範養老志願服務全流程，確保服務有章可循
與一般的志願服務不同，養老志願服務有其特殊性。首先，養老志願服務的服務對像是身心需要雙重呵護的老年人，對養老志願服務組織方、志願者提出了更高的要求；其次，養老志願服務“京彩時光”提供服務對象和志願者的對接通道，便利了志願服務的同時，也給活動的組織、監管帶來了挑戰。因此，《工作規範》重點明確服務流程，制定服務清單，以確保服務規範有序、記錄真實準確，充分保障參與主體權益。
（四）發揮北京科技創新中心優勢，科技賦能智慧助老
充分發揮北京科技資源優勢，搭建全市統一的養老志願服務“京彩時光”資訊平臺並開通微信小程式，對註冊認證、需求發佈、服務提供、時間記錄、服務評價等實施全流程智慧化管理。同時，“京彩時光”資訊平臺對接“志願北京”資訊平臺，實現養老志願服務“京彩時光”活動資訊及養老服務志願者的服務資訊規範、及時、準確、便捷地記錄到“志願北京”資訊平臺，保障養老服務志願者的權益。
三、主要內容
《工作規範》共八章38條，以及附件內容（服務清單）。具體如下：
（一）總則（第一章，第1條至第6條）。主要明確了制定《工作規範》的依據、養老志願服務“京彩時光”的定義、養老志願服務對象、志願服務者和服務組織方的定義、“京彩時光”資訊平臺與“志願北京”資訊平臺數據和資訊共用交換等內容。
（二）服務對象（第二章，第7條至第11條）。主要明確了服務對象的註冊和認證、權利和義務，以及對違規情形的處理等內容。
（三）養老服務志願者（第三章，第12條至第15條）。主要明確了養老服務志願者的註冊、權利和義務，以及對違規情形的處理等內容。
（四）養老志願服務組織方（第四章，第16條至第20條）。主要明確了如何申請成為養老志願服務組織方、養老志願服務組織方的認證、養老志願服務組織方的權利和義務，以及對違法違規情形的處理等內容。
（五）養老志願服務“京彩時光”資訊平臺（第五章，第21條至第24條）。主要明確了“京彩時光”資訊平臺的作用、時間幣的功能及獲取方式等內容。
（六）養老志願服務活動（第六章，第25條至第33條）。主要明確了養老志願服務活動在需求申請、服務開展、服務評價等各個環節的具體要求。
（七）保障機制（第七章，第34條至第36條）。主要明確了經費保障、健全激勵機制、加強風險防範處置等工作要求。
（八）附則（第八章，第37條至第38條）。明確了施行時間及解釋許可權。
（九）附件內容。明確了服務清單7大類共10項服務項目。