一、文件制定的背景和依據
三年行動計劃主要依據市“兩區”辦《促進“兩區”重點園區（組團）發展提升專項行動方案》、通州區《北京城市副中心深化産業組織推動産業高品質發展實施方案》等文件制定，主要目的是以“兩區”建設為契機，圍繞高品質發展這條主線，打造文旅商融合發展和新型文體旅遊融合發展“雙示範區”。
二、文件的實施範圍
三年行動計劃的實施範圍是文化旅遊區12.05平方公里的區域。
三、文件的主要內容
三年行動計劃整體分為總體思路、重點任務、保障措施三大部分。
（一）總體思路從指導思想、發展目標和産業規劃佈局三個方面進行闡述。圍繞“文化旅遊新地標、文創科技新高地、國際交流新窗口”目標定位，堅持以文塑旅、以旅彰文、文旅融合，立長遠、強功能、上臺階，提出至2025年短期發展目標，並展望謀劃了2035年發展願景。從空間規劃上，打造“一核引領，一帶聚力，多區承溢”的産業功能佈局；從産業功能定位上，構建“1+4”文旅商融合發展産業體系，持續帶動文化旅遊區文旅功能提升和消費增長，著力打造國際旅遊新消費目的地。
（二）重點任務依託實施六大行動，走出一條融合發展實踐路徑，為高品質建設成為文旅商融合發展和新型文體旅遊融合發展的“雙示範區”提供堅實支撐。
一是主題旅遊賦能行動，支援環球度假區豐富項目體驗和度假功能，做好運營服務保障。
二是重點項目帶動行動，聚焦北部産業帶，全力保障和推動重點産業項目順利實施，搭建起文化旅遊區産業發展的“骨骼框架”。
三是産業發展融合行動，培育發展IP全産業鏈，強化數字科技賦能轉化，推進“體育+娛樂”新融合，培育多元化演藝娛樂生態。
四是多元聯動協同行動，加強與周邊小鎮、鄉鎮的産業互動、優勢互補，串聯優質資源，推動京津冀文化協同發展。
五是城市品質提升行動，佈局安全可靠、高效便捷的基礎設施，優化惠民共用、便利優質的公共服務，營造水城共融、藍綠交織的高品質城市界面。
六是營商環境優化行動，積極爭取市級賦權落地實施，做好全生命週期管理服務，研究出臺文旅産業專項政策，完善多層次文旅産業投融資服務體系，優化人才服務。
（三）保障措施從組織保障、工作創新、隊伍建設及宣傳推介四個方面保障各項任務和目標落實落細。
四、名詞解釋
（一）“一核引領，一帶聚力，多區承溢”産業功能佈局
“一核引領”即環球度假區帶動文化旅遊區發展；“一帶聚力”即打造北部産業帶；“多區承溢”指産業發展備用空間承接更大的環球溢出效應。
（二）“1+4”文旅商融合發展産業體系
“1”指聚焦主題旅遊核心産業，“4”指重點發展培育IP設計、數字創意、潮流體育、演藝娛樂四大細分産業。
（三）“一橫一縱”城市景觀大道
“一橫”指曹園南街及度假區北街，“一縱”指九棵樹中路。